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同志們：

剛才，*同志全面總結了我市近幾年來的林業工作成績，深刻分析了當前林業工作面臨的新形勢，對新時期全市林業工作提出了新的任務與要求，為我們當前及今后一個時期的林業建設指明了方向。各地一定要認真組織學習，切實領會精神實質，結合本地實際貫徹落實。下面，我就進一步貫徹落實中央、省委《關于加快林業發展的決定》，再講幾點意見,供同志們參考。

一、認清形勢，進一步增強加快林業發展的信心和決心

近幾年來,隨著我國經濟的快速發展和綜合國力的大幅提升,黨中央、國務院更加重視林業工作，社會各界更加關注生態建設，中央、省對林業的投入不斷增加，林業已經成為社會主義現代化建設全局中一個具有特殊意義的重要組成部分。黨的*將“可持續發展能力不斷增強、生態環境得到改善”作為全面建設小康社會的宏偉目標之一；十六屆三中全會確立的科學發展觀，把統籌人與自然和諧發展作為“五個統籌”之一；在國家實行經濟宏觀調控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財政資金重點向“三農”和生態建設傾斜；農村改革的巨大成功，社會力量的廣泛參與，有關部門的積極配合都為林業的快速發展提供了進一步的條件和保證；特別是中央和省委先后頒布了《關于加快林業發展的決定》，把林業建設放在更加突出的位置,要求在貫徹可持續發展戰略中,要賦予林業以重要地位;在生態建設中,要賦予林業以首要地位;在西部大開發中,要賦予林業以基礎地位，確立了以生態建設為主的林業發展戰略，為新世紀全國、全省林業發展指明了方向，為林業跨越式發展提供了堅實的政策保障。可以說，盛世興林的大好局面已經形成，林業正面臨著千載難逢的發展機遇。

國家林業局在認真分析全國林業發展形勢之后，作出了當前我國生態建設正處在“治理與破壞相持的關鍵階段”的科學論斷，省林業局結合湖北實際，作出了全省林業工作正處在“生態攻堅、產業提速”重要階段的科學判斷。國家和省林業局所作的科學判斷是完全符合國情、省情的，也符合*的實際。在生態建設上，雖然通過多年的造林綠化，尤其是近年來德援、天保、退耕還林等各項林業重點工程的帶動，我市已經消滅了大部分宜林荒山，林業生態整體上有了明顯改善，林分質量有了明顯提高，森林覆蓋率增長較快。但是，需要植樹造林的荒山荒地也還不少，而且遺留下來的都是一些立地條件差、造林難度大的“硬骨頭”，特別是隨著三峽工程全面竣工的日益臨近，我市林業生態治理的任務顯得更加繁重和緊迫；在產業發展上，雖然通過五大林業重點工程的輻射作用，全市林業產業的規模不斷擴大、速度明顯加快。但林業產業在全市國民經濟中的比重仍然偏低，對區域經濟的促進作用仍然十分有限。從整體上講，我市仍然是一個林業資源相對缺乏的地區，森林生態系統的整體功能還比較脆弱，林業產業還不發達，效益不高，與增加農民收入、滿足社會需求、改善人居環境、服務三峽工程和建設世界水電旅游名城的目標要求，還有很大差距。所以，在“生態攻堅，產業提速”的重要階段，我市林業建設的任務還相當繁重，甚至可以說十分艱巨。

在新的歷史時期，特別是在盛世興林的大好形勢之下，我們*加快林業發展的有利條件很多：一是中央、省委《關于加快林業發展的決定》為新時期新階段林業的快速、健康和可持續發展注入了新的持久的動力；二是三峽工程的興建使我市生態建設成為世界各國和社會各界關注的焦點，也使我市成為林業投資的熱點和林業生態建設的重點，為加快我市林業發展帶來了很多有利條件；三是市三次黨代會提出實施“四大戰略”，實現“三大目標”，構建和諧社會，創建世界水電旅游名城的宏偉目標，使我市生態建設的地位更加重要，林業在生態建設中的基礎性作用更加顯著，加快林業發展的重要性更加突出；四是多年來我市在林業建設方面取得了很多成功的經驗，尤其是在爭取國家、省級林業工程項目方面取得了好的成效，值得總結和發揚；五是全社會對林業的高度關注和“全民綠化，社會辦林”良好局面的形成，也為加快我市林業發展奠定了堅實的基礎。

因此，我相信，盡管我市林業改革和建設的任務還相當艱巨，但只要我們堅定信心，下定決心，埋頭苦干，團結拼搏，就一定能夠實現市委、市政府提出的林業“三步走”戰略目標，為把*建設成為世界水電旅游名城作出應有的貢獻。

二、深化認識，以科學發展觀統領林業工作全局

黨的十六屆三中全會提出了全面、協調、可持續的科學發展觀，對于新形勢下的林業發展提出了新的更高要求。我們要努力學習，正確理解和全面掌握科學發展觀的主要內涵和基本要求，把科學發展觀的總體思想與林業發展的具體實踐有機結合起來，把國家經濟社會協調發展對林業的要求與林業自身統籌協調發展緊密結合起來，把林業發展真正融入國民經濟和社會發展的大局之中，辯證認識和正確處理當前林業發展面臨的幾個重要問題，為經濟社會協調發展、全面建設小康社會作出新的貢獻。

（一）要堅持統籌生態安全與糧食安全協調發展。糧食問題在我國始終是事關全局、“安天下”的頭等大事。各級林業部門一定要堅決貫徹執行國務院和省委、省政府關于“基本農田不準種樹”的政策，不準超越這根紅線。強調基本農田不準種樹，不是不發展林業了，而是要求我們堅持糧食安全與生態安全兩手抓，兩手都要硬。省委書記俞正聲同志在去年全省林業工作會議上強調，不能因為糧食生產而動搖退耕還林和發展林業的信心和決心，并要求發展林業要堅持上山、到邊。按照這一思路，我們發展林業的空間仍然十分廣闊，比如可以結合平原農田林網建設，大力發展灣子林、路渠林，可以結合義務植樹，大力推進村屯綠化、四旁植樹，可以結合山區農業結構調整，大力發展既有生態效益又有經濟效益的特色林業產業等等。

（二）要堅持統籌生態建設和產業建設協調發展。要堅定不移地確立以生態建設為主的指導思想和工作方針，把生態建設作為林業建設的重要任務。我市是長江三峽等大型水利樞紐工程所在地，生態地位極其重要。同時，作為典型的山區農業大市，農業增效、農民增收的優勢在山，潛力在林，這就要求我們按照生態和產業并重的原則，樹立大林業的發展觀，大力發展林產加工業、干鮮果茶業、種苗花卉業、森林旅游業、木本藥材業和野生動物馴養繁殖業等六大林業產業，既達到造林綠化的目的，又達到致富山區農民群眾的目的，實現林業生態建設與產業建設的良性互動和協調發展，更好地滿足社會對林業的多種需求。

（三）要堅持統籌林業重點工程建設與全民搞綠化協調發展。植樹造林是林業工作的戰略重點，是帶動林業跨越式發展的關鍵性工作。天然林保護、退耕還林、長江中下游防護林、速生豐產用材林和高效經濟林、野生動植物保護和自然保護區建設等五大林業重點工程是林業建設的主戰場，必須繼續大力加以推進。多主體參與、多元化投入、多形式造林，是林業工作的基本方針，必須繼續堅持全民搞綠化、全社會辦林業。只有堅持以實施五大林業重點工程為主體，義務植樹和社會造林并舉，才能真正形成完整的林業生產力新布局，才能在全社會形成一種千軍萬馬齊上陣，生龍活虎搞綠化的大好局面。

（四）要堅持統籌森林培育與強化資源管理協調發展。加快森林培育是緩解森林供需矛盾、加強生態保護、改善生態環境最重要、最基本、最迫切和最有效的措施。不擴大森林資源，林業的主要矛盾就無法解決。要緊緊抓住社會對林業的需求轉變、國家對林業投資增加、社會辦林業的積極性空前高漲的有利時機，全力加快造林綠化步伐，迅速增加森林資源總量。在強調加強森林資源培育的同時，也要高度重視森林資源的保護和管理，嚴格執行森林資源保護管理的法律法規和規章制度，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動，切實抓好森林防火和病蟲害防治檢疫工作，確保森林資源安全，使森林培育與資源管理協調發展，進一步增強我市林業加快發展的態勢。

（五）堅持統籌區域綠化協調發展。我市國土面積大，氣候、土壤、植被等自然條件各不相同，各地要按照分類指導、分類經營的原則，合理確定林業的主攻方向和奮斗目標。三峽工程壩庫區主要發展生態公益林，適當發展特色經濟林和景觀林，為三峽工程提供生態屏障和旅游資源；清江流域區要以發展生態公益林為主，同時發展工業原料林和經濟林，確保清江水清、農民致富；沮漳河流域區，要重點發展速生豐產林和高效經濟林，同時發展生態公益林；平原林網區，要以農田林網和綠色通道建設為重點，加快發展速生豐產林和高效經濟林；*城郊區要圍繞城市林業建設，大力發展城市景觀林和生態防護林，構建最佳人居環境。

三、真抓實干，認真做好當前的幾項重點工作

當前，既是植樹造林的黃金季節，也是森林防火的非常時期，林業工作任務非常繁重。各地要按照文書記的講話精神和要求，統籌規劃當前和今后一個時期的林業工作，認真抓好落實。下午，劉先新局長要對2005年的全市林業工作進行具體安排和部署。下面，我就當前的幾項林業重點工作強調幾點。

（一）切實做好森林防火工作。森林防火責任重于泰山。各地務必嚴格按照《湖北省森林防火條例》的要求，認真落實“預防為主、積極消滅”的方針，強化責任制，采取堅決措施，努力實現“一個確保，兩個力爭”的目標，即確保本地森林火災受害率控制在0.3‰以內，力爭不發生大的火災，力爭不發生人員傷亡事故。一是要加強對森林防火工作的領導。各級黨委、政府一定要強化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識，緊急行動起來，以對黨和人民高度負責的態度，以求真務實的作風，認真抓好當前的森林防火工作。黨政主要領導要親自過問森林防火工作，認真督查森林防火責任制落實情況及防火預案執行情況，把各項防火措施落到實處。政府分管領導和林業部門的主要負責人沒有特殊情況不要外出，集中精力抓好防火。各級防火辦主任要積極主動為黨委、政府當好參謀，適時派出檢查組檢查各地落實情況，全力做好森林防火工作。二是要抓好全民森林防火的宣傳教育。各地要積極開展各種形式的宣傳教育活動，在電視、電臺要有森林防火節目，在報紙、雜志要有森林防火專欄，在林區、主要交通路口要有森林防火警示標牌。要通過開展宣傳月、宣傳周等活動，大力宣傳森林防火的重大意義和基本知識，進一步增強各級領導和基層干部群眾的緊迫感和責任感，牢固樹立“保護森林資源，防火第一”的思想。三是要抓好野外火源管理。各地要嚴格執行野外生產用火許可證制度，對未經批準擅自野外用火的，要依法嚴處；經過批準的野外生產用火，森林防火指揮部要組織人員進行現場監管和指導，逐一落實責任和防范措施。對林區內的癡、呆、傻、小孩等特殊群體，要登記造冊，落實專人監護，逐人簽訂保護書。對自然保護區、森林公園、風景名勝區、森林旅游區、國有林場等重點部位，要作為重中之重，加大巡查防范力度，不留死角，不留盲區。要對春游和掃墓人員加強管理，重點防范，對重點地段和入山路口要設專人嚴防死守，防患于未然。高火險天氣持續一周以上，要及時提請當地政府森林防火戒嚴令，杜絕一切野外用火。各地要切實加大火案查處和責任追究力度，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，從快從嚴打擊各種涉火違法犯罪。四是要加強森林消防隊伍建設。天保工程區、森林公園、風景名勝區、森林旅游區、國有（集體）林場等重點縣市區和單位都要建立專業或半專業森林消防隊；各地要依托駐宜部隊、武警官兵、公安民警、預備役部隊、基干民兵、林業系統職工、鄉鎮干部等落實義務森林消防隊；所有森林消防隊伍都要配備必需的撲火機具和裝備，并加強培訓和演練，確保一有火情能拉得出，撲得滅。凡是沒有組建森林消防隊的地方，如果發生重大森林火災或撲救不力造成人員傷亡的，要嚴肅追究有關領導的責任。五是要加大對森林防火的投入力度。各地要加大投入，備足和檢修好各種撲火機具、交通通信工具，抓緊修復各項防火設施，保證一有火情，拉得出，用得上。

（二）認真抓好春季造林和義務植樹。各地要抓住當前植樹造林的有利時節，采取有效措施，迅速組織動員，精心安排部署，全面完成今年的植樹造林任務。一是要抓好宣傳，提高盡責率。義務植樹是法律規定的帶有強制性的任務，是每個適齡公民對國家和社會應盡的義務和責任。各級黨委和政府要從經濟和社會可持續發展的全局出發，動員和組織全社會的力量參與到國土綠化這項社會公益事業上來，在全市上下努力營造“植綠、護綠、愛綠、興綠”的綠色文明氛圍，自覺投身到全民義務植樹活動中去。各地要充分利用宣傳媒體，組織好3月義務植樹宣傳月活動，進一步強化全民生態環境意識，提高全民義務植樹盡責率；要逐步建立起義務植樹屬地管理制度、義務植樹登記卡制度、義務植樹盡責率檢查考核兌現制度；要積極鼓勵和倡導認建認養綠地、保護古樹名木、植紀念樹、造紀念林等多種義務植樹形式，迅速掀起我市春季植樹造林的高潮。二是要明確重點，增強實效。今年，全市的義務植樹活動要按照“點、線、網、面”的規劃布局，統籌安排，狠抓落實。“點”就是圍繞產業結構調整、林業產業基地建設和重點生態項目建設，大力營造全民義務植樹基地。“線”就是圍繞綠色通道建設，科學合理規劃和完成好我市綠色通道建設任務。要求*境內己建成的高速公路、國道、省道要全部達標，對已基本綠化的要提高標準，對缺株斷檔的路段要補栽補植，確保整體綠化效果；全市重要的干堤、支渠要全面實現綠化達標。同時，要加快縣鄉道和鐵路兩旁綠色通道建設。“網”就是要在保護基本農田的基礎上，抓好農田林網建設。要按照國家農田林網建設基本要求，每600畝農田要設置一個林網格，林網植樹寬度不低于5米。“面”就是通過全民義務植樹活動，全面掀起春季植樹造林高潮。在新的形勢下，開展全民義務植樹運動，要在廣度上全面拓展，在深度上進一步推進，在內涵上更加豐富。今年，要在全市范圍內實施“綠色覆蓋工程”，不斷豐富和完善義務植樹的實現形式。綠色覆蓋工程要以創建“生態城鎮”、“綠色城鎮”、“園林城鎮”為主，同時要做到江河兩岸綠色覆蓋，交通干線綠色覆蓋，村屯四旁綠色覆蓋和庭院綠化。三是要強化措施，狠抓落實。各地要實行綠化目標責任制，層層明確任務，實行責任承包，確保造林綠化的進度和質量。各級領導干部要率先垂范，建立領導義務植樹示范基地。各地要進一步加強和健全各級綠化委員會辦公室機構，城區各區農林水局要明確職責，認真履行綠委辦職能，迅速組織開展義務植樹活動。各級綠化委員會辦公室要認真履行職責，加強植樹造林的組織、協調、指導和督辦工作，努力提高植樹造林的成活率和保存率。

（三）要扎扎實實推進庫區綠化帶建設。為了進一步加強三峽庫區生態環境建設，國家啟動實施了三峽庫區綠化帶建設工程，省林業局將三峽庫區綠化帶建設工程作為全省推進造林綠化和產業建設的五大攻堅戰役之一，給予了高度重視，2月份以來，省林業局領導多次到*督促、指導工作，提出了具體要求。市委、市政府也非常重視，成立了三峽庫區綠化帶工程建設指揮部，市委副書記文成國同志召集夷陵區、秭歸縣、興山縣及市直相關部門進行了專題研究，對整個工程建設作了周密的安排和部署。總的來講，三峽庫區綠化帶建設工程要按照省林業局和文書記的具體要求，扎扎實實完成建設任務。當前，正值造林綠化的關鍵時期，庫區三縣區要進一步統一思想認識，從確保三峽工程生態安全、建設世界水電旅游名城，恢復三峽庫區森林植被、改善三峽庫區生態面貌，調整農業產業結構、增加農民收入的高度，切實加快三峽庫區退耕還林，實施好庫區綠化帶工程。要進一步摸清家底，修訂規劃，庫區三縣區工程建設范圍內16個鄉鎮203個村的退耕還林建設任務，要按照國家發改委批復的實施方案落實到山頭地塊。要進一步明確重點和時間要求，三峽庫區主航道、迎水面、海拔175—775米區間25度以上的坡耕地必須在今年春季以前全面完成退耕還林任務。省林業局已經承諾，在此范圍內的退耕還林計劃指標需要多少，就給多少。要堅持生態優先、因地制宜、政策引導與農民自愿的原則，合理選擇和搭配樹種，要結合產業結構調整，盡可能的考慮退耕戶的經濟利益，確保坡耕地退得下，農民能致富，同時，滿足庫區綠化帶景觀效果的需要。庫區三縣區工程指揮部要切實負起責任，精心組織，搞好協調，加強督辦，采取有效措施，加快工程建設進度。要層層簽訂責任狀，領導包片、包村，工程技術人員要深入山頭地塊，全面動員組織工程范圍內的干部群眾，全力投入綠化帶退耕還林工程建設，按時保質保量完成任務。

同志們，做好新時期的全市林業工作，意義非常重大。在此我真誠希望各級黨委、政府和全市林業系統廣大干部職工振奮精神，團結一心，以扎實的工作促進全市林業的跨越式發展，為構建和諧*作出更大貢獻!

謝謝大家！