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同志們：

一、分析形勢，找準差距，切實增強加快農業發展的緊迫感

近年來，我縣各地、各部門在縣委、縣政府的堅強領導下，農業發展呈現了良好的態勢，特別是過去一年，我縣農業生產戰勝了特大雪災和稻棉重大病蟲危害，實現了農業增效、農民增收的目標。全年實現農業總產值62.4億元，農民人均純收入達到4768元，分別較上年增長16%和19.53%，但是，我們必須清醒地看到，我縣農業生產在全省甚至全市遠沒有占據突出的位置，農業增效的空間、農民增收的潛力以及與先進發達地區的差距依然較大，*農業發展尚處于攻堅克難階段，因此，我們必須分析形勢，抓住機遇，迎接挑戰，乘勢而上。

一要認真把握當前農業工作形勢。今年中央一號文件明確指出，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業、農村好形勢極為艱巨的一年。去年底召開的中央農村工作會議也明確提出，擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。當前持續蔓延的國際金融危機對農業農村發展的沖擊已不斷顯現，去年我縣大宗農產品特別是棉花的收購價格大幅下跌，比較效益嚴重下滑嚴重沖擊了我縣今年農業生產，棉花種植面積下滑，節后外出農民工較往年增加就是一個明顯的信號。在如此復雜多變的形勢下，中共中央、國務院再次下發以“三農”為主題的一號文件，繼續加大對農業的扶持力度。總理在今年政府報告中也明確了幾點與農業農村發展密切相關的政策：第一，建立小麥、稻谷的最低收購價，平均每斤分別提高0.11元和0.13元；第二，今年扶貧的標準由原來農民人均收入870元提高到1196元，擴大了扶貧的范圍和數量，由1200萬人擴大到了4000萬人；第三，中央對“三農”的投入是7111億元，增加了1206億元，其中農業補貼是1230億元，增加了200億元，農機具的購置補貼130多億元，增加了90億元。一系列的惠農新政策，“含金量”都很高，這充分說明了黨中央、國務院對“三農”工作的高度重視。應該說，2009年農業發展的機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。因此，我們必須認真貫徹落實中央、省、市農村和農業工作會議精神，把思想統一到促進農業穩定發展和農民持續增收上來，把精力集中到加快現代農業發展上來，密切關注國內外形勢變化對農業發展帶來的影響，及時發現矛盾和問題，研究提出對策和建議。

二要正確認識我縣農業發展現狀。*作為典型的傳統農業生產大縣，從總體上看，還存在很多問題和不足：人均耕地少，農民種養規模較小，農業生產效益偏低。不少地方特別是丘崗地區農田基礎設施條件薄弱，抗擊自然災害能力低，“靠天吃飯”局面沒有得到根本改變；作為勞務輸出大縣，大量青壯年外出打工經商，在家從事農業生產的農民老人多、婦女多，這些人文化素質普遍不高，對提高農業科技水平，提升農業綜合生產能力是一種制約；全縣農產品加工企業特別是規模大、管理好、帶動力強的大型企業少，產品結構不合理、產品檔次不高，市場競爭力不強；農民的組織化程度不高，基本上是一家一戶小規模生產，集約化、莊園式、農場式的生產模式還很少。所有這些說明了我縣的傳統農業比重還比較大，與現代農業“要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化、產業經營一體化”的基本特征相比，還有比較大的差距。現代農業是農業發展的必由之路，*作為一個農業大縣，要實現向農業強縣的跨越，必須采取切實有效的措施大力推進現代農業發展。

三要牢固樹立對農業基礎地位的認識。農業是我縣經濟的基礎，沒有農村的穩定就沒有全社會的穩定，沒有農民的小康就沒有全社會的小康，沒有農業的現代化就沒有整個的現代化。我在多種場合都說過，任何時候我縣農業大縣的特征都改變不了，就算城市化水平達到50%、60%的時候，全縣仍然有60-70萬農民；工業化、城鎮化不論怎么發展，全縣仍然有100多萬畝的耕地，30多萬畝的山場，20多萬畝的水面，這么多的資源我們能丟掉不管嗎？所以，這種特征告訴我們，任何時候都不能放棄農業，不能不抓農業，不能忽視農業，不能忘記農業和農村發展。近幾年來，隨著工業化、城鎮化步伐的加快，我縣一些地方、一些人逐漸忽視了農業工作，對農業工作沒有下大力氣來抓。之所以出現這種狀況，依我看，主要有以下幾個方面原因：第一,有模糊認識。近年來，我縣深入推進工業強縣戰略，把發展工業放在顯要位置來抓，但縣委、縣政府始終沒有放松對農業工作的重視和要求。我縣作為全省農業大縣，生產上有優勢，農業強了，同樣可以富民強縣，希望各鄉鎮、有關部門不能以為只抓好工業就行了，農業工作同樣也能出亮點，也要出亮點。第二，搞顯性政績。大家都認為抓農業很難，抓農民增收很難，不像我們抓工業、抓財稅、抓項目那樣，三五個月廠房建好了，道路修好了，政績就顯現了，面對農業工作覺得干不干無所謂。這種認識是錯誤的，我們領導干部一定要樹立正確的政績觀，不要只注重顯性政績，更要注重隱性政績。第三，有畏難情緒。當前，農業工作面臨許多新形勢，出現了很多新問題，我們的一些基層干部面對困難和問題不是積極的去動腦筋、想辦法，而是還留戀過去在計劃經濟條件下采取的一套老方法、老手段，直接影響了工作的效果和質量，造成工作的被動局面。第四，有旁觀思想。農業工作關系到千家萬戶，點多面廣，需要全社會的關注和每個部門的共同參與，特別是隨著“以工補農，以城帶鄉”力度的不斷加大，農業工作涉及的部門更多、范圍更廣，但有一些同志認為自己不是農業工作的主要部門，農業工作的好壞與自己無關，工作缺少主動性。所有這些問題的存在，已經不同程度地影響了我縣農業和農村經濟的發展，今后必須采取有效措施加以解決。

二、明確目標，把握重點，加快推進現代農業跨越式發展

作為全國糧棉油和水產百強縣、全省第一植棉大縣，*農業有過輝煌的過去，在全省乃至全國都有一定的知名度。但是，近幾年由于我縣一些地方對農業的重視程度下降，*農業發展速度明顯減緩、后勁明顯不足。剛才，趙縣長對今年全縣農業發展目標和重點工作已經作了安排和部署，圍繞這些目標和工作，我們一定要強化發展現代農業的意識，重振農業大縣的形象；一定要理清農業發展的思路，大力推進農業大縣向農業強縣的跨越；一定要圍繞農業增效、農民增收、農村發展，認真做好全年農業生產工作；一定要落實好強農惠農政策，為農業發展增強動力；一定要加強農村隊伍建設，為農業發展提供良好服務。

（一）加快科技創新，強化現代農業的科技支撐

農業科技成果轉化和推廣已成為我縣當前農業發展的薄弱環節，要加速把農業科技成果轉化為現實生產力，必須加快改造傳統農業，發展現代農業。一要加大新技術新品種新模式的引進、推廣力度。在全縣重點建立糧油棉縣級以上高產示范片50個，開展“三新”試驗項目100個點（次）；二要加快推進農業科技進村入戶。全縣重點培養農業科技示范戶1000戶以上，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以鄉村農技員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。三要加強農民科技和職業技能培訓。全面實施職業技能培訓、陽光工程培訓、雨露計劃、新型農民科技培訓、農業專業技術培訓，全年培訓各類農民10000人以上，全方位提高我縣農民的科學文化素質和勞動技能。四要切實搞好現代農業示范。重點抓好超級稻示范、測土配方施肥示范、創匯型蔬菜生產示范、生態農業示范、標準化生產基地建設示范等。

（二）加大投入力度，建立現代農業的投入保障機制

隨著我縣各級財力的不斷增長，加大對農業的投入，實施“以工補農、以工促農”的政策，條件已基本具備。今年，一要繼續加大財政投入力度。通過不斷調整財政支出結構，逐年增加財政對農業的投入，加強農業基礎設施建設，確保地方財政每年對農業總投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度，保證全縣發展現代農業專項資金有一個穩定的來源，并使其制度化、規范化。今年我縣用于發展現代農業的各項資金將會在去年的基礎上繼續增長。二要認真落實各項補貼政策。今年中央和省委先后出臺一系列支農惠農政策，重點加大了良種補貼、農機購置補貼、沼氣工程、新型農民培訓工程和畜牧業生產等補貼力度。切實兌現好各項惠農政策，不僅是一項農業工作任務，也是一項政治任務，完成情況直接關系到*的形象。各鄉鎮、各有關部門務必引起高度重視，確保各項惠農政策早落實、早見效、不走樣、不縮水。三要加大農業招商引資和項目爭取力度。在招商引資和項目引進工作中，必須改變不少地方存在的重視工業項目忽視農業項目、重視加工型項目忽視生產性項目觀念，縣發改委、財政、農業、水利、交通等部門要把握國家投資方向和產業政策，積極爭取上級農業項目資金的投入，不斷增強現代農業的發展后勁。四要加強農業依法管理。切實加強農資打假專項整治、農產品質量安全執法、農業資源與環境保護執法、農業知識產權保護等執法行動，認真實施放心農資下鄉進村工程，確保現代農業持續健康發展。

（三）推進產業化經營，建立現代農業的產業體系

推進農業產業化是加快發展現代農業的必由之路，是加快農業結構戰略性調整的關鍵所在。一要調整優化農業產業結構。繼續穩定和加強糧棉油等大宗農產品綜合生產能力，大力發展蔬菜、荸薺、席草等高效經濟作物，鞏固農業生產大縣的基礎地位。大力發展特色農業，推進“一村一品，一鄉一業”，加快培育一批特色明顯、競爭力強的專業村、專業鄉鎮，形成具有較強競爭力的產業優勢。二要加快培育壯大龍頭企業。強力實施農業產業化“6862”提升計劃，通過制定優惠政策，創造良好環境，選擇優勢項目，扶持壯大一批規模大、知名度高、輻射面廣的現代農業龍頭企業，培育主導產業和知名品牌，使其做大做強，增強農業產業化龍頭企業的核心競爭力，提高農產品市場競爭力。三要實施品牌帶動戰略。牢固樹立品牌意識，要充分利用北京、上海、合肥等農產品展示會等平臺打造我縣農產品品牌，提高市場占有份額，提升農產品整體質量水平，使更多的優勢農產品搶占大中城市市場。四要鼓勵和扶持發展農民經濟合作組織。要圍繞我縣農業主導產業和優勢農產品，把發展農村合作經濟組織作為推進農業產業化經營，創新農業生產方式的重要載體，加大扶持力度，大力發展各類農民專業合作組織，不斷提高農業生產的組織化程度。

（四）加強示范引導，大力推進社會主義新農村建設

對于新農村建設，各級黨委、政府都非常重視。全縣各鄉鎮、各新農村建設示范村、示范點要進一步提高思想認識，一定要把這件事情抓好、抓實。剛才趙縣長對示范村、示范點的建設做了專門的布置，關鍵是要一項一項落到實處，今后還要不斷加大檢查和督促力度。

（五）加強基層農技隊伍建設，健全現代農業的服務體系

長期以來，我縣基層農技推廣體系在推廣先進適用農業新技術和新品種，防治動植物病蟲害，搞好農田水利建設，提高農民素質等方面發揮了重要作用。當前，面對新形勢、新要求，一方面要進一步研究和探索農技推廣體系改革問題，大家要不等不靠，加強農技隊伍建設，特別是要做到有人管事、有人做事。各鄉鎮主要負責同志要對農業工作有投入、有安排、有督查，把主要工作任務交給農技服務中心去辦，建立一套工作機制，一套考核辦法，不能把農技人員全部拉去干其他工作，結果農業工作沒有人抓，沒有人管，其他工作他們可以配合，但不能讓他們“不務正業”。鄉鎮領導要為廣大農技人員工作創造條件，保證農技推廣人員的主要精力在抓農業、服務農業、服務農民，這樣才能夯實基礎，才能完成任務。

三、強化領導，明確責任，確保農業各項工作任務落到實處

面對2009年經濟發展的特殊形勢，促進農業穩定發展、農民持續增收意義尤為重大，任務尤為艱巨，工作尤為繁重。

（一）要切實加強對農業農村工作的領導。在思想認識上要重視農業，在議事日程上要考慮農業，在工作部署上要擺上農業。鄉鎮的主要負責同志要善于“彈鋼琴”，統籌兼顧抓好經濟社會發展和農業農村發展的各項工作，要舍得花必要的錢來支持農業的發展，各項投入要向農業傾斜。

（二）要深入開展學習實踐科學發展觀活動。全面做好農業工作，是貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧的重大歷史任務，可以說，不抓農業就不是科學發展，農業不發展就不能實現科學發展。今年，我縣將全面開展深入學習實踐科學發展觀活動，各地要密切聯系農業工作實際，把落實十七屆三中全會和中央一號文件精神作為重要內容，始終堅持把解決好農業問題作為全縣工作的重要方面，牢牢把握農業工作的主動權，切實解放思想，創新方法，提高指導農業科學發展、促進農村社會和諧的能力。

（三）要認真落實各地各部門的工作責任。當前和今后一個時期，各鄉鎮黨委、政府要把農業工作作為關系全局的大事列入重要日程，黨政一把手要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、深入抓。各級領導干部帶頭深入農村、深入實際，加強調查研究，努力把握農業工作規律，不斷提高領導農業工作的水平；縣直各有關部門要把中央、省、市農村、農業工作會議精神貫徹落實到實際中去，充分發揮職能，認真履行職責，真正把農業放在突出位置，做到關心農業、支持農業、無愧于農民，為農業和農村經濟發展提供服務；農業部門是政府“三農”工作的窗口，隨著新時期農業工作形勢的變化，農業部門職能不斷擴展，責任更為重大，社會各界特別是農民群眾對農業部門提出了更高要求，農業工作做不好，服務跟不上，群眾就會不滿意，政府形象也會受到影響。因此，各級農業部門要切實加強自身建設，牢固樹立為農服務的意識，不斷強化隊伍建設，提高業務素質和工作能力，當好黨委、政府的參謀和助手。

（四）要創新農業工作方法。一要抓特色。農業工作要立足我縣區位、資源等優勢，從實際出發，繼續圍繞特色做文章，突出發展六大農業主導產業，進一步做大做強、做出特色。二要抓項目。新形勢下，我縣發展農業的抓手主要是項目，包括基地、產業化和品牌。有了這些抓手，就能形成平臺，聚集資源，發揮優勢，增強實力。三要抓提升。農業品種要優良，品質要提升，才能面向市場，面向消費者。同時我們的服務意識和技術水平也需要提升，廣大農技人員要愛崗敬業，加強學習，提高能力，提升服務水平，更好地服務農業和農民。四要抓落實。講的再多，還是一個字—“干”，“不干，半點馬列主義都沒有”。大家都把自己的本職工作干好了，全縣的農業農村工作也就抓上來了。