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這次會(huì)議主要是傳達(dá)全省早稻收購(gòu)工作座談會(huì)議精神，部署全市早稻收購(gòu)工作。*省作為全國(guó)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，在全省工作中占了很重要的位置，撫州作為糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)的主產(chǎn)區(qū)，市委、市政府高度重視糧食生產(chǎn)工作，全省早稻收購(gòu)工作座談會(huì)議之后，市政府決定同意召開這次會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委等五部委下發(fā)明傳《關(guān)于20*年夏糧早秈稻收購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》后，鮑市長(zhǎng)又作了重要批示，指示市計(jì)委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真按照《通知》要求，抓好落實(shí)。剛才，鄒潤(rùn)發(fā)局長(zhǎng)傳達(dá)了全省早稻收購(gòu)工作座談會(huì)議精神，符節(jié)約秘書長(zhǎng)傳達(dá)了國(guó)家發(fā)改委等五部委下發(fā)的《關(guān)于20*年夏糧早秈稻收購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，這些精神為我們做好今年早稻收購(gòu)工作提供了政策依據(jù)，大家都要將這些精神認(rèn)真貫徹落實(shí)到今年早稻收購(gòu)工作中去。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好早稻收購(gòu)工作的責(zé)任感

（一）充分認(rèn)識(shí)今年早稻收購(gòu)工作的重要性。今年早稻收購(gòu)工作十分重要，與往年不一樣，是在落實(shí)中央1號(hào)文件的大背景下開展這項(xiàng)工作的。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅率3個(gè)百分點(diǎn)等一系列更直接、更有力、更果斷的促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策，這些政策中讓農(nóng)民感到最實(shí)惠、最能調(diào)動(dòng)種糧積極性的就是對(duì)糧食實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)。能否將這一項(xiàng)農(nóng)民感到最實(shí)惠的政策落到實(shí)處，關(guān)系到中央1號(hào)文件的權(quán)威性，關(guān)系到農(nóng)民是否真正得到實(shí)惠。中央1號(hào)文件下達(dá)后，我市糧食生產(chǎn)主要做了三件事：一是落實(shí)早稻擴(kuò)種面積。我市派出5000名干部下村入戶宣傳中央1號(hào)文件，早稻面積迅速落實(shí)，得到上級(jí)肯定。二是糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門及時(shí)核實(shí)種植面積和種子數(shù)量，按時(shí)把補(bǔ)貼發(fā)到農(nóng)民手中，得到中財(cái)辦調(diào)研組的表?yè)P(yáng)。三是抓好田間管理。廣大基層干部和農(nóng)民一齊戰(zhàn)勝了局部洪澇災(zāi)害，在農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，戰(zhàn)勝了水稻嚴(yán)重的病蟲災(zāi)害，取得了今年早稻的豐收。這三件事為今年全市早稻生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)，但所做的都是過(guò)程，這個(gè)過(guò)程的結(jié)果體現(xiàn)在早稻收購(gòu)價(jià)格為農(nóng)民帶來(lái)的增收上，這就要求我們不折不扣地落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。這個(gè)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)落實(shí)好了，早稻生產(chǎn)才能劃上圓滿句號(hào)，中央1號(hào)文件就是真正落實(shí)到位，如這個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，中央1號(hào)文件的落實(shí)則打了折扣。因此，大家要站在落實(shí)中央1號(hào)文件和確保農(nóng)民增收這個(gè)高度提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好今年早稻收購(gòu)工作。這項(xiàng)工作做好了，農(nóng)民就得到實(shí)惠。這為下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了資金，也為今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)做好今年早稻收購(gòu)工作的信心。今年是全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)的第一年，做好早稻收購(gòu)工作，雖然面臨著多種所有制市場(chǎng)主體的挑戰(zhàn)，但有利條件不少。因此，有關(guān)部門特別是糧食部門要增強(qiáng)信心，樹立務(wù)必取勝的信念。一是有充足的糧源。今年全市早稻面積是209.8萬(wàn)畝，比上年增加69.9萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)750斤左右，比上年增長(zhǎng)4.5％，總產(chǎn)量可達(dá)15.6億斤，比上年增加5.7億斤。可以說(shuō)，今年全市糧源是充足的。二是黨的政策進(jìn)一步提高了農(nóng)民對(duì)政府的信任感。糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅率3個(gè)百分點(diǎn)都讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在收到實(shí)惠，對(duì)糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)，農(nóng)民也是非常信任的。三是有去年放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。去年糧食收購(gòu)市場(chǎng)是部分放開，糧食收購(gòu)已出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，在服務(wù)、收購(gòu)和銷售等方面都遇到了新情況。但在去年早稻收購(gòu)工作中，縣（區(qū)）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，講誠(chéng)信，在農(nóng)民心目中，形象是很好的，同時(shí)經(jīng)營(yíng)也是成功的，去年全市縣（區(qū)）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)，這項(xiàng)工作政府是滿意的。盡管去年取得了成績(jī)，但也有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這就是糧食部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的收購(gòu)模式，處理好定點(diǎn)收購(gòu)與上門入戶之間的關(guān)系。四是今年糧食價(jià)格趨勢(shì)。各地要把握好最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系，正確對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。不論今年早稻價(jià)格走低或走高，對(duì)我們影響都不大，因?yàn)橛凶畹褪召?gòu)保護(hù)價(jià)作為底線，再加上又有財(cái)政、農(nóng)發(fā)行的支持，今年早稻收購(gòu)的主動(dòng)權(quán)應(yīng)掌握在我們手中。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要敞開收購(gòu)糧食，多掌握糧源，確保國(guó)家糧食安全。地方財(cái)政及國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)不要因有最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)糧食而考慮負(fù)擔(dān)問(wèn)題。國(guó)家出臺(tái)的政策，帶來(lái)的負(fù)擔(dān)是國(guó)家考慮的。省里已經(jīng)明確，由于執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策形成的虧損，不由企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，在鼓勵(lì)更多符合條件的多種所有制的糧食收購(gòu)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)一定要克服存在的畏難情緒，繼續(xù)發(fā)揮主渠道優(yōu)勢(shì)，把早稻收購(gòu)作為打造和展示行業(yè)形象的最佳契機(jī)，扎實(shí)做好工作，做到不限收、不拒收、不停收，確保國(guó)家掌握必要的糧源。

二、執(zhí)行政策，確保早稻收購(gòu)工作健康有序

今年能否按省里要求做好早稻收購(gòu)工作，關(guān)鍵在于不折不扣地執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)政策。主要執(zhí)行好以下三項(xiàng)政策：

（一）早稻收購(gòu)最低價(jià)格政策。這就是在早稻收購(gòu)中，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于每50公斤70元時(shí)，各級(jí)糧食購(gòu)銷企業(yè)要堅(jiān)決按實(shí)際市場(chǎng)價(jià)隨行就市收購(gòu)；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于每50公斤70元時(shí)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)必須入市收購(gòu)，真正使農(nóng)民種糧增產(chǎn)增收。對(duì)這項(xiàng)政策，各地要堅(jiān)定不移地執(zhí)行好。為確保這項(xiàng)政策落到實(shí)處，各縣（區(qū)）糧食局長(zhǎng)要與各收購(gòu)點(diǎn)簽下軍令狀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，而且要按市場(chǎng)價(jià)格積極收購(gòu)，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。各地如出現(xiàn)違反這項(xiàng)政策的現(xiàn)象，將追究糧食局長(zhǎng)的責(zé)任，決不允許為了企業(yè)的小利益而損害黨中央政策權(quán)威性的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（二）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。在早稻收購(gòu)中，各地各收購(gòu)點(diǎn)不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。如出現(xiàn)違規(guī)代扣、代繳現(xiàn)象，致使農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，要依法追究有關(guān)人的責(zé)任。

（三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)政策。一是要按照《條例》要求，鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)，糧食部門要把握好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；工商部門要依法把握好登計(jì)關(guān)，合法經(jīng)營(yíng)關(guān)，即：公布糧食收購(gòu)價(jià)格，及時(shí)支付糧款，及時(shí)結(jié)算，不能接受任何委托代扣。二是要規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。工商行政管理部門要依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。價(jià)格主管部門要依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。在市場(chǎng)監(jiān)督上，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反《條例》規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。對(duì)未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，在收購(gòu)中有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)、壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，要按照《條例》第41、42、43條規(guī)定追究法律責(zé)任。要設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，市糧食局、工商局、物價(jià)局三家必須于7月15日在撫州日?qǐng)?bào)和電視臺(tái)正式向市民公布電話號(hào)碼，電話號(hào)碼公布之后，要有人值班。各縣（區(qū)）糧食局、工商局、物價(jià)局三家必須于7月20日之前在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上公布舉報(bào)電話。各糧食收購(gòu)企業(yè)要在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。做到早稻收購(gòu)過(guò)程公開、執(zhí)行政策公平、按質(zhì)論價(jià)公正。要認(rèn)真履行訂單合同，堅(jiān)持戶交戶結(jié)，當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)售糧款。堅(jiān)持按質(zhì)論價(jià)政策，不得壓級(jí)壓價(jià)損害農(nóng)民利益，讓農(nóng)民滿意，讓政府放心。有關(guān)部門在收購(gòu)工作中要互相通氣，互相溝通，加強(qiáng)監(jiān)督。三是糧食收購(gòu)信貸政策。今年的信貸政策，農(nóng)發(fā)行很支持，對(duì)早稻收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)的落實(shí)，省、市農(nóng)發(fā)行都表示對(duì)收購(gòu)資金確保供應(yīng)。農(nóng)發(fā)行既要對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)支持，又要對(duì)符合信貸條件的多種所有制市場(chǎng)主體，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。農(nóng)業(yè)部門要對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抓緊按規(guī)定審批，以便農(nóng)發(fā)行支持信貸。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造早稻收購(gòu)的良好氛圍

（一）各級(jí)政府必須十分重視早稻收購(gòu)工作。今年是全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)的第一年，抓好今年糧食收購(gòu)工作對(duì)做好明年糧食宏觀調(diào)控極為重要。各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)早稻收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決收購(gòu)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。要做到及早研究，及時(shí)布置，適應(yīng)形勢(shì)，依法行政。及早研究，就是要研究糧源、資金、市場(chǎng)主體的構(gòu)成。及時(shí)布置，就是這次會(huì)議之后，各縣（區(qū)）糧食局長(zhǎng)要及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，將早稻收購(gòu)工作及時(shí)布置下去。各縣（區(qū)）糧食局與購(gòu)銷企業(yè)要統(tǒng)一思想，將早稻收購(gòu)工作落實(shí)到位。班子之間要協(xié)調(diào)，要按照政企分開的原則，處理協(xié)調(diào)好局機(jī)關(guān)與購(gòu)銷企業(yè)之間的關(guān)系。局機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能，依法履行好自已職責(zé)，支持糧食購(gòu)銷企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自主經(jīng)營(yíng)；購(gòu)銷企業(yè)要接受主管部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策，發(fā)揮主渠道作用。適應(yīng)形勢(shì)，就是要適應(yīng)全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)的新形勢(shì)，積極貫徹落實(shí)現(xiàn)在國(guó)家糧食收購(gòu)政策，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)指導(dǎo)早稻收購(gòu)工作。依法行政，就是要按照《條例》要求辦事，特別要按照《行政許可法》要求，非執(zhí)法主體不能違規(guī)行使執(zhí)法權(quán)，要嚴(yán)格執(zhí)法程序。要加大政策宣傳力度，讓農(nóng)民吃上定心丸。要及時(shí)妥善處理出現(xiàn)的問(wèn)題，不要放任不管，對(duì)一些問(wèn)題要依法處理，不能因小問(wèn)題而釀成大問(wèn)題。

（二）做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是做好倉(cāng)容準(zhǔn)備。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要積極做好倉(cāng)容擺布，加緊倉(cāng)庫(kù)維修，確保早晚稻都收得進(jìn)、儲(chǔ)得下。二是搞好人員培訓(xùn)。糧食部門要把職工召集起來(lái)，多花一點(diǎn)時(shí)間，加強(qiáng)有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，按制度辦事。通過(guò)學(xué)習(xí)，職工會(huì)妥善處理與農(nóng)民、與其它市場(chǎng)主體之間的關(guān)系。三是收購(gòu)資金準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、糧食購(gòu)銷企業(yè)要相互配合，積極協(xié)調(diào)，以執(zhí)行糧食收購(gòu)政策為前提，做好早稻收購(gòu)資金供應(yīng)與籌措準(zhǔn)備，確保早稻收購(gòu)現(xiàn)金結(jié)算，不打白條。四是運(yùn)輸暢通。要以人為本，確保運(yùn)輸安全。根據(jù)我市當(dāng)前實(shí)際現(xiàn)狀，在本縣區(qū)域范圍內(nèi)，遇到一些不影響安全的超載車，交通、公安交警部門要做到不卸載、不罰款，確保交通運(yùn)輸暢通。五是落實(shí)服務(wù)措施。糧食部門要全面推行下村上戶收購(gòu)辦法，與其他糧食收購(gòu)主體參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)，做到公平競(jìng)爭(zhēng)。各糧食收購(gòu)企業(yè)要做到在早稻收購(gòu)期間早開門、晚關(guān)門、中午不休息，想方設(shè)法方便農(nóng)民售糧，對(duì)交通不便的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要千方百計(jì)開設(shè)臨時(shí)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“零距離服務(wù)”。要通過(guò)我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立我們的威望和品牌，為今后糧食收購(gòu)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)督查。省里將組織工作組下到市、縣（區(qū)）進(jìn)行督查，市里也將從有關(guān)部門抽調(diào)人員組織工作組下到各地進(jìn)行督查。督查包括兩點(diǎn)：一是大膽管理，不能不作為；二是依法管理，不能亂作為，所有管理要符合程序。財(cái)政、糧食部門要對(duì)上市的新糧加強(qiáng)管理，采用新的票據(jù)，進(jìn)行規(guī)范化管理。糧食部門要政企分開，轉(zhuǎn)變職能，把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與依法行政的關(guān)系。市糧食局要對(duì)早稻收購(gòu)工作進(jìn)行研究，要求局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，明確責(zé)任。各收購(gòu)點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)收購(gòu)進(jìn)度，糧食部門要做好統(tǒng)計(jì)工作，定時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。這里再次提醒大家，要確保糧食安全和糧食資金安全。要管好收購(gòu)的糧食，不變質(zhì)，不少庫(kù)，更不允許私自出售。糧食收購(gòu)資金要專款專用，銷售資金要及時(shí)回籠，決不允許挪作他用。如發(fā)現(xiàn)挪作他用，將依法追究有關(guān)法律責(zé)任。

今年是全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)的第一年，希望糧食部門及有關(guān)部門各司其責(zé)，密切配合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，圓滿完成今年早稻收購(gòu)工作任務(wù)。