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同志們：

區政府召開這次會議，主要任務是:安排部署全區晚秋生產、農產品質量安全和政策性農業保險試點工作，確保我區晚秋生產各項任務的完成，全面提高農產品質量安全水平，確保政策性農業保險試點第一階段工作順利完成。剛才，各鄉鎮作了發言，其方同志安排部署了晚秋生產和農產品質量安全工作，我完全同意。下面，我就全區晚秋生產、農產品質量安全和政策性農業保險試點工作講三點意見。

一、正確把握形勢，抓好晚秋生產，確保實現增產增收

㈠正確把握今年農業生產形勢

今年，市上下達我區的糧食生產目標任務是完成播種面積81700畝、糧食產量11400噸。目前，全區小春糧食播種面積36700畝，比上年增加3600畝；小春糧食產量3897噸，比上年增產316噸，增長8%。

大春生產前期遭受了嚴重的春旱、夏旱、連伏旱，后期受稻飛虱等病蟲害影響，增產增收壓力加大。今年大春糧食作物面積46732畝，比上年減少127畝；通過品種改良，預計大春糧食總產7566.9噸，比上年增產187.6噸，增長2.5%。盡管今年糧食播種面積、糧食產量（預計）均超市上下達目標任務，但為了增加農民收入，各鄉鎮在謀劃晚秋生產的同時，要高度重視“秋收”工作，組織農民群眾搶收大春作物，做到顆粒歸倉。

㈡切實抓好晚秋生產，確保實現增產增收

晚秋作物既是糧又是菜，是我區農業生產的最后一道防線，在我區農業生產中占有重要地位。多年的實踐證明，發展晚秋生產，既是彌補災害損失，奪取全年糧食豐收的重要保證，又是實現農民增收的重要途徑。晚秋生產時間短，投入少，效益好。大力發展晚秋生產，對滿足城鄉人民生活需要，促進農民增收，增加社會有效供給意義重大，對實現全年的農業增產增收發揮著重要作用。當前，正是大抓晚秋生產的關鍵時節，各鄉鎮、各部門要切實抓好以下工作。

1、抓面積落實。今年的氣候條件對發展晚秋生產較為有利，各鄉鎮要因地制宜、合理布局，把種植技術安排到農戶，落實到田塊，最大限度增加種植面積，做到多栽、多種、多收。今年全區晚秋糧食作物計劃面積1.53萬畝，其中秋紅苕6800畝，秋洋芋4500畝，秋蕎1000畝，秋大豆3000畝；計劃種植秋菜3000畝。各鄉鎮、區農業部門要動員和組織農民群眾重點發展秋洋芋，積極發展秋紅苕，大力發展秋蕎、秋菜，千方百計完成今年的秋糧生產任務。

2、抓種苗落實。各鄉鎮和區農業部門要備足晚秋作物種子、種苗，及時調運，保證供應，確保晚秋生產面積。

3、抓技術培訓落實。晚秋生產作物種類多，生產周期短，技術性強。區農業部門要在依靠科技、主攻單產上下功夫，組織農技人員采取集中授課、田間示范、技物結合、媒體宣傳等多種形式，抓緊對農民進行技術培訓；要組織專家和技術人員深入農村、深入農戶、深入田間地頭，送技術、送種苗、送信息，提高技術的到田率、到戶率，真正把高產技術落實到田間地頭；各鄉鎮要集中抓好50畝秋洋芋示范片，推動面上晚秋生產技術的落實。同時，秋季是病蟲發生、危害較重的季節，對晚秋生產威脅很大，要加強病蟲害預測預報和田間管理，盡量減輕病蟲危害，奪取晚秋豐收。

4、抓責任落實。當前是晚秋生產的關鍵時節，各鄉鎮、各部門要統一思想，提高認識，切實加強對晚秋生產工作的領導，采取有力措施，發揚務實精神，狠抓工作落實，集中精力搞好晚秋生產。各農口部門要深入基層，抓好各項工作落實，幫助廣大農民群眾及時解決實際問題；要搞好信息服務，引導農民按照市場需求合理安排晚秋生產，發展無公害農產品，提高晚秋作物的生產效益；要加強對種子、農藥、肥料等農資市場監管，打擊假冒偽劣農資產品，切實維護廣大農民群眾的合法權益。

二、突出重點，強化監管，全面提高農產品質量安全水平

近年來，我區大力實施“無公害食品行動計劃”，推進農業標準化建設，強化農產品生產、加工、銷售全過程監管，農產品質量安全水平顯著提高。全區獲得認證的種植業無公害農產品生產基地3個，面積1.65萬畝，獲得認證的種植業無公害農產品8個。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前農產品質量安全工作還存在一些不容忽視的問題，如：農產品產地環境污染較嚴重；農業投入品不合格問題依然存在；農產品農藥殘留現象時有發生；缺乏專門的農產品質量安全監管機構，檢驗檢測體系還不完善等等。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

㈠統一思想，提高認識，增強做好農產品質量安全工作的責任感和緊迫感

農產品質量安全事關人民群眾身體健康，事關社會和諧穩定，事關農業發展和農民增收，是不容忽視、不可回避的重大問題。只有不斷提高農產品質量安全水平，才能將農村勞動力資源優勢轉化為產品優勢，將產品優勢轉化為市場優勢，增強市場競爭力，促進農民增收；只有提供充足、優質、安全的農產品，才能保證市場穩定，才能最大限度地消除影響社會和諧穩定的不利因素，最大限度地增加促進社會和諧穩定的積極因素。面對新的形勢，各鄉鎮、各部門要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧金口河的高度，進一步增強對農產品質量安全工作的重要性、必要性和緊迫性的認識，增強對這項工作長期性、復雜性和艱巨性的認識，牢固樹立質量意識，采取有力措施抓好農產品質量安全工作，提高全區農產品質量安全水平。

㈡加強基地建設，強化農業投入品監管，把好農產品質量源頭關

控制農產品源頭污染是農產品質量安全監管的第一道關口。我們要突出重點，全面加強農產品質量安全監管工作。一是加大農業標準化示范基地建設力度。大力推廣“公司+基地+標準化”等模式，發展農民專業合作經濟組織，通過龍頭企業、專合組織建設優勢農產品標準化生產基地，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品標準化生產綜合示范片、生產基地建設。二是依法加強農業投入品監管。健全農藥、肥料質量檢測制度，堅決打擊生產、銷售假冒偽劣農藥、肥料等農業投入品行為。區農業部門要加強對農民科學用藥、合理施肥的指導，凈化農產品生產源頭。三是抓好無公害農產品基地認定和產品認證工作。進一步加大無公害農產品產地與產品一體化認證及整體認證工作力度，尤其是糧油類無公害農產品認證工作。大力抓好無公害農產品到期復查換證工作，確保復查換證率達到100%。

㈢廣泛宣傳，嚴格執法，抓好農產品質量安全專項整治

《中華人民共和國農產品質量安全法》于去年11月1日開始施行，今年7月26日，總理簽署國務院令第503號，公布了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》。這是加強農產品質量安全監管的重要法律武器，也是監管力度最大的重要武器。針對當前農產品質量安全方面存在的突出問題，按照市政府的統一部署，從現在起到12月底，在全市范圍內開展一場聲勢浩大的農產品質量安全專項整治行動。各鄉鎮、各部門要深入學習貫徹《特別規定》，根據我區實際，擬定工作方案，充分發揮電視、廣播、手機短信等新聞媒介作用，采取人們喜聞樂見、豐富多彩的形式，宣傳《農產品質量安全法》，倡導安全生產，放心消費，健康生活；要及時通報正反兩方面的案例，引導農民和企業加強自我約束，搞好農產品無公害生產，同時賦予公眾知情權和監督權，形成全社會共同推進農產品質量安全工作的良好氛圍；要加大農產品質量安全監管力度，嚴格執法，依法打擊各種質量違法違規行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，建立依法監管的長效機制，推動全區農產品質量安全水平邁上新臺階。

三、加強宣傳，示范帶動，抓好政策性農業保險試點工作

㈠深刻認識開展政策性農業保險試點工作的重要意義

當前，我區農業對自然環境的依賴程度仍然很強、抵御自然災害和抗風險能力仍比較薄弱，現代農業發展還面臨著諸多困難，“多年致富、一災致貧”是制約農業農村經濟發展的一大困擾。農民一旦遇上重大自然災害，不僅血本無歸，而且往往從此一蹶不振，這大大挫傷了廣大農民對農業資金投入和農業設施應用的積極性。政策性農業保險實質是創新抗災救災機制，變災后救助為事前參保資助，變部分補貼為保險投入，有效提高抗災資源配置效率，促進防范農業災害長效機制建設。開展政策性農業保險試點工作是提高農業綜合競爭力，加快推進現代農業建設的必由之路，對提高農業和農民的市場地位，促進農業擴大再生產和轉變增長方式，提高農業競爭能力有著重要的現實意義。

㈡扎實做好政策性農業保險試點的各項工作

今年，我區已被確定為政策性農業保險試點地區。保險試點品種為水稻、玉米和生豬（育肥豬）3個品種，要完成水稻、玉米種植面積40%，生豬出欄數20%的承保面，任務非常艱巨。當前，要著重抓好以下工作：

1、加強組織領導。推進政策性農業保險工作，是一項全新工作，涉及面廣，政策性強，需要各方齊心協力，共同努力推進。區政府已建立了政策性農業保險試點工作聯席會議制度，負責統籌協調和指導，聯席會議辦公室設在區農業局，負責日常工作。各鄉鎮也要建立相應的工作協調小組，履行好職責，落實好工作，真正發揮應有的作用。各相關部門要各負其責，密切配合，切實把各項政策措施落到實處，確保政策性農業保險試點工作順利進行。

2、加大宣傳力度。政策性農業保險是一件新生事物，要堅持自主自愿、市場運作、共同負擔、穩步推進的原則，采取多種形式，宣傳農險開辦形式、賠償標準、責任范圍等知識，使農戶充分了解參保信息、充分認識到保險是花小錢、保大安的最科學、最有效的風險規避方式，切實增強廣大農民的保險意識，提高農戶參保積極性。

3、抓好示范帶動。按照保大戶保大災的要求，鼓勵各農業龍頭企業、專業合作組織為其成員統一投保，要把農業保險作為農業產業化鏈條的關鍵一環，促進農業龍頭企業與農戶緊密捆綁，建立農業保險和農業產業經營的長效互動機制。各鄉鎮要深入調查研究，因地制宜制定實施方案；要摸清底細，有針對性排摸參保大戶，做到參保規模心中有數；要以村為單位進行統一參保，并確定一個村為示范村，以點帶面，吸引更多的農戶自主自愿參保，確保第一階段市上下達目標任務的順利完成。

同志們，這次會議對全區晚秋生產、農產品質量安全和政策性農業保險試點工作作了全面部署，明確了工作任務，落實了具體措施。會后，各鄉鎮、各部門要立即行動起來，認真履行職責，切實抓好晚秋生產和農產品質量安全及政策性農業保險試點工作，確保今年農業農村各項工作的全面完成。