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同志們：

剛才，大家聽了中央和省的會議精神，對今后一段時期水庫移民后期扶持工作的要求已很清楚。各級政府特別是移民部門，對今天的會議精神要進一步學習好、領會好、把握好，為做好今年乃至今后幾年水庫移民后期扶持政策的落實打好基礎。中央在春節后上班的第二天就召開這個會議，說明中央對水庫移民后期扶持工作高度重視，也說明這項工作較為緊迫，必須抓緊做、盡快做。所以，我們一定要高度重視，認真把這項民心工程做好。去年下半年，各有關部門對水庫移民后期扶持政策的調研、規劃已做了大量的工作，我市的“十一·五”移民政策落實規劃也已出臺，我們要按照上級的部署深入細致地抓好落實。根據中央和省的會議精神，我想就如何做我市的水庫移民后期扶持工作談四點意見。

一、提高認識，加強領導

水庫移民后期扶持政策的落實，是一項民心工程、德政工程。要使這項民心工程真正得民心，得到移民群眾的擁護和支持，讓他們得實惠，各級政府必須加強領導，將這項工作做好，做出成效。中央、省出臺水庫移民后期扶持政策，體現了科學發展觀中以人為本的執政理念，體現了黨和政府對移民群眾的關懷和支持，是建設社會主義新農村、建設和諧社會的具體行動。各級政府要統一認識，加強領導，將中央和省的要求貫徹落實到我們的每一項行動中去。對水庫移民后期扶持政策的落實，加強領導必須做到六個到位：一是機構到位。現在各級政府剛剛換屆，各地要及時調整“水庫移民后期扶持工作協調小組”，充實“水庫移民后期扶持工作協調小組辦公室”的力量，使工作做到有組織、有部署、有檢查、有落實，真正做到責任落實。二是人員到位。各地區要根據實際工作需要，配備充實品德好、能力強、懂政策的工作人員，以適應今后繁重的水庫移民后期扶持工作和新建工程征地及移民安置管理工作的需要。三是工作經費到位。各級地方政府要按照省的要求，落實好專項工作經費，不能因為經費問題影響工作。四是協調到位。水庫移民后期扶持工作量大面廣，關系到水庫移民個人的切身利益，各級政府要做好協調，計劃、移民、農業、民政、財政、信訪等部門要加強配合，共同將工作做好。五是資金管理到位。管好用好后期扶持資金，事關移民政策的順利實施，事關移民群眾的切身利益，事關黨和政府的社會形象。扶持資金作為政府性基金，必須全額納入財政預算，實行收支兩條線管理。省撥付到市的移民扶持資金，由市財政局、市水利局按照全市統一核定的各地移民人數和規定的標準據實撥付。各縣（市、區）、各有關部門要認真執行后期扶持基金征收使用規定，嚴格資金發放管理。采取直補到人方式的，必須為移民建立檔案、設立賬戶，及時足額發放到戶；采取項目扶持方式的，必須經過絕大多數移民同意。無論采取哪種方式，資金怎么發、發給誰、發多少，都要按有關規定執行，張榜公布，公開透明，讓群眾心里有數，并接受群眾的監督。六是檢查督促到位。這項工作政策性強、工作量多、時間跨度大，各級政府特別是移民部門一定要加強檢查督促，確保工作順利、有效地開展。

二、掌握政策，工作要細致、深入

水庫移民后期扶持政策主要體現在國務院《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔*〕17號)和《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》（粵府〔*〕115號）兩個文件上。各級政府和移民部門，要認真學習好這兩個文件，深刻領會好政策精神。按照中央的要求，水庫移民后期扶持方式的確定必須采取自下而上的程序，而且手續一定要完備、程序一定要合法，并要作為檔案由縣一級永久保留。各級政府一定要按照中央和省府的要求，嚴格掌握政策，依法辦事。要合理確定扶持方式，按照“一個盡量、兩個可以”的后期扶持方式，即能夠將后期扶持資金直接發放給移民個人的應盡量發放到移民個人，用于移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結合的方式。各地在確定后期扶持方式時，一定要堅持走群眾路線，充分尊重移民意愿，廣泛聽取移民群眾意見，采取自下而上的方式，在征得大多數移民群眾同意的基礎上，實行一村一策，絕不能代替包辦。

水庫移民政策落實涉及千家萬戶，我們的工作一定要細致、深入。特別是要深入到移民群眾中去，加強調查研究，在“一村一策”的總體要求下，選擇好最佳的扶持方式，讓移民群眾發展生活、改善生活。另外，由于工作涉及千家萬戶，意見整合難度大，思想工作一定要做深、做細，扶持方式一定要取得大多數移民群眾的支持，要切實把事情辦好，不要好心辦壞事。省要求各地近期要做好“水庫移民后期扶持方式調查表”的調研工作，各級政府、各有關單位要互相支持配合，逐村征求廣大移民群眾的意見，爭取按省的要求，在3月底前完成這項工作，不要拖省的后腿。

三、加強宣傳，引導移民群眾支持、配合做好扶持工作

剛才李容根副省長講到，我省的政策是盡可能采取“集中資金，一村一策”的扶持辦法。這個做法和其它省的“盡量分錢到人”的做法有所不同。為確保省政府既定的水庫移民后期扶持工作方針的順利實施，幫助各地水庫移民正確選擇后期扶持方式，有效維護移民社區的穩定，今后一段時期，各地各部門一定要做過細的思想發動工作，利用新聞媒體、宣傳手冊、登門入室宣講、召開座談會、組織參觀學習先進典型等方法，逐村逐戶做好移民群眾的政策宣傳和解釋工作，耐心向移民群眾分析和解釋采取集中資金實行“項目扶持”和“分錢”兩種不同扶持方式的利弊，盡量引導移民群眾按省政府的政策導向選擇“項目扶持”方式，樹立集體的觀念，樹立先富幫后富的思想。

為配合做好思想宣傳工作，各地各部門還要積極樹立先進典型，及時總結和推廣先進典型經驗。在充分做好宣傳解釋工作仍然不能改變移民“分錢”意愿的，應把后期扶持資金直接發放到移民個人，但各縣（市、區）政府或水庫移民主管部門，必須與移民村及每個移民戶簽定協議，今后凡與實施“一村一策”相關的項目包括房屋建設等，應由移民或移民村自行負責解決。

在水庫移民后期扶持政策落實工作中，要把宣傳工作重點放在扶持方式的解釋上，核心是使移民群眾支持配合做好有關工作。各級宣傳部門要積極配合好移民部門將宣傳工作做實、做細。

四、加強信訪，確保社會穩定

檢驗全市各地水庫移民后期扶持工作做得好不好的標準之一，就是廣大移民群眾能否從落實黨的政策中得到實惠，能否促進移民社區經濟社會的發展，能否確保移民社區的穩定。各地各部門對涉及水庫移民后期扶持工作的任何問題的處理，都必須堅持按政策辦事，慎重對待。而對非農移民問題、淹田不淹房問題等的處理，要按《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》的規定進行處理。各級政府特別是移民、信訪等部門在今后一段時期，要切實加強信訪工作，切實維護社會穩定。水庫移民后期扶持政策落實過程中，必然會產生一些信訪問題，對有關問題若處置不當，極有可能誘發新的社會矛盾。對此，我們要充分考慮可能影響移民穩定的各種因素，提前做好思想準備和應對準備，避免造成新的不穩定。要注意改進工作方法，關心移民疾苦，傾聽移民呼聲，妥善處理好各方利益關系，及時發現隱患苗頭，有針對性地采取措施，把問題解決在基層，化解在矛盾激化之前。各級政府要按照屬地管理、分級負責的原則，建立健全突發事件應急處理機制，認真排查各種不穩定因素，引導移民以合理合法的方式表達利益訴求。一旦發生群體性事件，應及時報告，并采取措施妥善處置。春節前，懷集縣就出現了二十多名移民到省上訪的情況，請各縣（市、區）政府和有關部門引以為戒，認真做好耐心細致的思想工作，防止再次出現越級上訪事件。各級領導特別是水利、移民部門的領導和干部一定要經常深入基層，深入群眾，積極開展調查研究，認真傾聽移民群眾的呼聲，了解移民群眾的實際困難，積極主動幫助移民解決熱點、難點問題，盡最大努力消除不穩定因素，及時把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，努力維護移民社區的和諧穩定。

同志們，今年是落實我市第十次黨代會和人大第十一屆一次會議精神的第一年，也是迎接黨的十七大勝利召開的重要一年，我們一定要按照中央和省的部署，認真做好水庫移民后期扶持工作，逐步改善水庫移民生產生活條件，促進我市農村經濟又好又快發展，為建設社會主義新農村，構建和諧肇慶做出新的、更大的貢獻！