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農(nóng)業(yè)局牧場水利建設(shè)講話縣

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農(nóng)業(yè)局牧場水利建設(shè)講話縣

同志們:

在年終歲尾這樣關(guān)鍵時刻,盟委、盟行署又如期召開全盟今冬明春農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)動員會議,這充分表明盟委、行署對這項工作的高度重視。同時也說明,今后全盟各級黨委、政府必須把農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)做為一項長期任務(wù),堅持不懈地抓下去。剛才,盟水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的負責同志代表行署,分別對秋季農(nóng)建工作驗收情況進行了通報,對今冬明春農(nóng)建工作做了詳細安排,我完全同意。希望大家回去后,按照工作方案要求,抓緊貫徹實施。下面,我講三點意見。

一、充分認清農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)工作的長期性和緊迫性,深入持久地把這項工作開展下去

大家知道,自98年以來,我盟持續(xù)六年嚴重干旱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連遭重創(chuàng),自然生態(tài)環(huán)境不斷惡化,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)。今年,由于人努力、天幫忙,全盟糧食生產(chǎn)獲得了歷史上特大豐收,總產(chǎn)達53.3億斤。可以說這是天隨人愿,自然界總算給我們一個豐厚的回報。不能否認,在自然界的強大威力面前,人的能力還無法左右整個局面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上要受制于天。但同樣也不能否認,人在改造自然、順應(yīng)自然方面具有自身的主觀能動性,通過努力也是可以創(chuàng)造人間奇跡的,至少能夠減少自然災(zāi)害給人類帶來的損失。這些年我們所進行的中低產(chǎn)田改造,糧食畝產(chǎn)一升再升,最多可達到噸糧田,這就是人的力量反作用于自然的結(jié)果。今年全盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以獲得歷史上罕見的特大豐收,雖然得益于風(fēng)調(diào)雨順,但與我們這些年持續(xù)不斷地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)是密不可分的,如果沒有這些年的不懈努力,沒有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高,也就不會有今年這樣特別好的收成。

我盟是農(nóng)牧業(yè)大盟,但基礎(chǔ)條件脆弱,干旱災(zāi)害頻繁,工程性缺水嚴重,這些基本盟情決定了農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特別重要的作用。這些年,特別是近兩年,在盟委、行署的高度重視下,在各級黨委、政府和各有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同努力下,我盟農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計,這兩年全盟參加農(nóng)建會戰(zhàn)的總?cè)藬?shù)達140多萬人,投工1946萬個工日,投入車輛30多萬臺,打機電井25578眼,新增有效灌溉面積40萬畝,整修農(nóng)田路893公里,完成土石方45*萬立方米。通過退耕還林、退牧還草、農(nóng)田防護林建設(shè)、小流域治理,全盟新治理水土流失面積190萬畝,完成退耕還林88萬畝,造林整地210萬畝,坡式梯田改造84萬畝,修筑谷坊11267座,建設(shè)草原圍欄面積660萬畝,農(nóng)防林撫育10萬畝,挖高標準植樹坑800萬個。草原“雙權(quán)一制”落實工作也有了較大進展,共明確草原權(quán)屬1040萬畝。尤其值得充分肯定的是,通過這兩年高密度、高強度、高質(zhì)量開展農(nóng)建活動,全盟農(nóng)建的工作局面有了根本性變化,主要表現(xiàn)為“〖HTK〗兩個提高、三個改變〖HTF〗”。兩個提高:一是各級黨委、政府和各有關(guān)部門對農(nóng)建工作重要性的認識有了明顯提高,形成了上下齊心協(xié)力搞農(nóng)建、爭先恐后抓發(fā)展的良好氛圍;二是干部群眾抓農(nóng)建的工作熱情有了明顯提高,主動性、創(chuàng)造性進一步增強,變過去不愿干、被迫干為現(xiàn)在的主動干、搶著干。三個轉(zhuǎn)變:一是各級黨委政府抓農(nóng)建的工作思路和著眼點有了明顯改變,從過去只注重眼前、局部和短期利益向綜合治理、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排方面考慮;二是農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有了明顯改變,種植業(yè)由廣種薄收逐步向注重單產(chǎn)、提高品質(zhì)方面發(fā)展,畜牧業(yè)由過度放牧、粗放經(jīng)營逐步向舍飼秸稈養(yǎng)畜和休牧、輪牧方面發(fā)展,植樹造林由產(chǎn)權(quán)單一、機制僵化逐步向林權(quán)明確、形式多樣方面發(fā)展;三是全盟的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境有了明顯改變,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力、抗御自然災(zāi)害的能力有了顯著增強,自然生態(tài)環(huán)境大大改善,這也是近兩年來工作成效體現(xiàn)最為突出的地方。如果認真總結(jié)經(jīng)驗,這些成績的取得主要得益于各級黨委、政府的高度重視、長抓不懈,主要得益于群眾思想政治工作做得周到細致、廣泛深入,主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各業(yè)務(wù)部門干部率先垂范、親力親為,主要得益于有一系列嚴格的工作措施監(jiān)督制約、有效推動,主要得益于各地農(nóng)建先進典型的模范引導(dǎo)、示范帶動。

我們在認真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗的同時,也必須要清醒地認識到,農(nóng)建工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是有些地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)建工作的重視程度和工作力度還不到位,在整個工作擺布上沒有把農(nóng)建工作置于重中之重的地位,工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性;二是各地對農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工后,如何利用“一事一議”民主決策機制開展農(nóng)建工作缺少一整套行之有效的辦法,對群眾的思想發(fā)動、組織調(diào)動方法簡單,鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力弱化;三是各地、各部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入嚴重不足,挪用擠占國家和自治區(qū)專項資金的情況較為普遍,資金的整體效能發(fā)揮

不明顯,農(nóng)田草牧場水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革推進速度緩慢,活化機制沒有建立起來;四是農(nóng)建工程的規(guī)劃、設(shè)計、實施標準各地等級不一,質(zhì)量參差不齊,進度有快有慢,工程有多有少,工作進展不平衡,業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒有跟上。五是督查獎懲措施沒有落實到位,干好干壞對干部的觸動不大。這些問題的存在已經(jīng)程度不同地影響了農(nóng)建活動的開展,制約了工作推進,需要引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,在今后工作中要下大力氣抓緊進行解決。

當前,我盟農(nóng)建工作既面臨巨大挑戰(zhàn),又面臨難得機遇。今年10月6日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、水利部等五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制意見的通知》,這也是國務(wù)院決定取消“兩工”后,專門就農(nóng)田水利建設(shè)問題下發(fā)的第一個文件。文件指出,“國家要逐步增加對水利建設(shè)的投入,重點加大對小型水利建設(shè)的投入。同時,要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動積累結(jié)合起來,充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢,組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能地增加勞動積累。”回良玉副總理在10月20日也做出重要批示,他指出“推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè),改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收,都要求我們必須堅持不懈地加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。我們要積極探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制、新辦法,不斷加大投入力度,完善相關(guān)政策,創(chuàng)新管理體制,扎扎實實地推進今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)”。可見,黨中央、國務(wù)院已經(jīng)從戰(zhàn)略高度、從事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的政治高度充分認識到農(nóng)田水利基本建設(shè)的極端重要性,正在采取各種措施加大對其支持力度。因此,全盟各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認識到農(nóng)建工作的長期性、重要性和緊迫性,倍加珍惜當前全盟農(nóng)建工作來之不易的大好局面,上下一心,再鼓干勁,努力把我盟農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)推上一個新臺階。

二、突出重點,狠抓落實,認真組織好今冬明春農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)

冬春兩季雖然氣候寒冷,但由于時間充裕,沒有其它農(nóng)活爭嘴,是開展農(nóng)建活動的大好時機。根據(jù)這兩個季節(jié)的特點,本著實事求是,因地制宜的原則,冬春農(nóng)建時限確定為今年12月10日至明年4月20日,所開展的各項工程建設(shè)也便于冬春進行。

(一)繼續(xù)開展水源工程建設(shè)。水源工程建設(shè)的主攻方向是在有水源條件的地區(qū)建設(shè)人人3畝水澆地,按照規(guī)劃設(shè)計全盟需打井4000眼。通過前三年集中建設(shè),我盟水源井建設(shè)任務(wù)已基本完成,剩下的井大都是一些立地條件不好打的“硬骨頭”,井的深度都將會超過以往。盟、旗縣市兩級水務(wù)部門一定要做好井的規(guī)劃設(shè)計,詳細安排好井的布局,重點是找盲點,查漏洞,補欠帳,確保高質(zhì)量完成人人1—3畝水澆地建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)全盟水澆地總數(shù)達到400萬畝的目標。根據(jù)各地經(jīng)驗,冬季打井難度大,費時費工,應(yīng)把打井工作主要集中到明春的3、4月份。各地要按照盟水務(wù)局下達的打井任務(wù),抓緊把任務(wù)分到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實到村屯、地塊。今后新打的井一律必須是6寸以上的管井,出水量要滿足40—60噸/小時,達不到上述要求,視為沒有完成任務(wù)。

(二)備足各項工程建設(shè)的石料儲存。考慮到北方地區(qū)的氣候特點,冬季不宜組織大規(guī)模的農(nóng)建活動,最適宜的就是動員群眾上山打石備料,把開春和夏秋兩季整治河道、修筑谷坊、打水源井所需石料準備出來。冬季雖然較為寒冷,給群眾出工帶來較大不便,但只要我們干部帶頭,發(fā)揚戰(zhàn)天斗地不怕苦的精神,農(nóng)牧民群眾就一定能夠發(fā)動起來,很好地完成冬季農(nóng)建任務(wù)。根據(jù)工程量需求,冬季全盟各地需要儲存石料22萬立方米。在這里需要強調(diào)一點的是,我們號召冬季打石備料,并不是反對冬季修谷坊等水利設(shè)施,如果條件允許,群眾建設(shè)積極高,各地可根據(jù)本地情況,自行安排。

(三)做好明春植樹造林的各項準備工作和造林綠化。明年春季各地植樹造林任務(wù)量超過以往,僅春季速生豐產(chǎn)林這塊就有80萬畝,再加上水保林、農(nóng)防林、牧防林、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)植樹補植,植樹造林總面積將達到110萬畝左右。這么大的植樹造林工程如果不提前把各方面的準備工作做好,屆時勢必將嚴重影響造林的質(zhì)量和進度。林業(yè)部門的植樹造林工作每年都是按計劃有步驟進行的,造林質(zhì)量和造林進度都能有保證。現(xiàn)在最擔心的就是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水保治理區(qū)造林、農(nóng)防林、牧防林、項目開發(fā)區(qū)林地的造林質(zhì)量沒有保證。今冬各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要把這方面工作認真細致地做好,派懂業(yè)務(wù)的林業(yè)技術(shù)人員進行種苗采購,根據(jù)不同立地條件選好樹木和樹種,嚴格把住種苗質(zhì)量關(guān),確保造林植樹的成活率。已治理過的水保區(qū)植樹造林、坡式梯田造林各地必須要高度重視,要本著適地適樹的原則,一定要把護埂林和水平坑林造好,否則我們花費好大氣力干的工程將發(fā)揮不了應(yīng)有效益,而且還將造成土質(zhì)流失,群眾也會埋怨我們的。明春4月份開始,各地植樹造林活動必須全面展開,凡是

已下達的造林任務(wù)務(wù)必要全面完成,不允許有死角死面。在植造新林的同時,一定要把已往工程欠帳全部補上,對沒有達到要求的,在工程檢查驗收時要扣掉相應(yīng)分數(shù),計入總體考核目標。另外,明年春季林業(yè)建設(shè)任務(wù)只要條件允許,都要往主干公路兩側(cè)擺,按照“北疆生態(tài)綠色長廊”工程的設(shè)計要求實施。

(四)加大草牧場和農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度。草牧場建設(shè)要立足于2005年退牧還草工程項目區(qū),重點是建設(shè)休牧圍欄290萬畝、禁牧圍欄40萬畝、休牧草場40萬畝、劃區(qū)輪牧草場20萬畝、補播草場20萬畝。草牧場建設(shè)各地不僅要按工程時限要求完成建設(shè)任務(wù),更主要是確保工程建設(shè)質(zhì)量,不論是草場建設(shè)還是圍欄建設(shè)都要保質(zhì)保量完成。現(xiàn)在看,有些地方已建成的圍欄遭到的破壞情況比較嚴重,不但不能發(fā)揮工程應(yīng)有效益,而且損失了國家大量資金。這方面問題各旗都要采取回頭看的辦法,先進行自查自糾,抓緊把已損毀的圍欄修補好,然后盟行署將抽調(diào)人員組成督查組,直接深入實地進行核實,發(fā)現(xiàn)問題將追究當?shù)卣I(yè)務(wù)主管部門人員的責任。同時,各地在開展項目建設(shè)同時,要高質(zhì)量完成20*年退牧還草規(guī)劃設(shè)計及今后五年的總體規(guī)劃設(shè)計,把前期準備工作做好。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作重點是完成2005年項目區(qū)架設(shè)輸變電線路83公里、埋設(shè)地下管道52公里,20*年預(yù)備項目區(qū)機電井790眼、整修農(nóng)田路400公里、營造農(nóng)田防護林105萬株。農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于按標準施工,按規(guī)范操作,按時限驗收,凡是有項目區(qū)的旗縣市都要搶時間、爭速度、保質(zhì)量,抓緊施工建設(shè),確保早日完工,發(fā)揮工程效益,順利通過驗收。

(五)認真實施好禁牧封育。盟委、行署決定,從明年6月1日起阿爾山市實施全面禁牧,20*年1月1日起全盟其它地區(qū)分類別實行禁牧封育。由于各地情況不一,扎旗、突泉縣、中旗和前旗等已先期采取了禁牧措施。應(yīng)當講,禁牧封育是盟委、行署根據(jù)我盟生態(tài)自然條件狀況,為促進自然與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而做出的重大決策,意義十分重大。因此,各地一定要把禁牧封育工作做為一件大事來抓,認真對照盟委行署近日下發(fā)的《關(guān)于實施禁牧封育工作的決定》,結(jié)合本地實際,制定相應(yīng)對策,拿出可行辦法,打好提前量。封山禁牧、劃區(qū)輪牧是我盟自然生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞而不得不采取的一項強制性措施,從生態(tài)永續(xù)利用的角度看又是一項既治標又治本的根本性措施。封山禁牧并不是禁而不用,而是要科學(xué)利用、有序利用,著眼點是立足可持續(xù)發(fā)展和長遠發(fā)展。這項工作開展之初難度一定會很大,群眾一時也很難理解,這就需要我們的干部一方面要做好深入細致思想政治工作,動之以情,曉之以理,把有關(guān)政策講清講透,幫助群眾搞舍飼養(yǎng)畜,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式;另一方面必須要建立和完善封山禁牧制度,凡是立下的規(guī)矩必須要堅定不移地貫徹執(zhí)行,不允許有絲毫松動。在這方面各地要經(jīng)常互通情況,進行交流學(xué)習(xí),取長補短,共同把這項工作扎實推向前進,抓出成效。

(六)開展針對破壞農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施的嚴打?qū)m椫卫怼=陙恚颐宿r(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞的情況越來越嚴重,一些不法分子把發(fā)財治富的目光盯上了盜取農(nóng)用設(shè)施的材料上,給國家財產(chǎn)造成了巨大損失,也嚴重影響了工程效益的發(fā)揮。各旗縣市政府一定要對此引起高度重視,針對冬春農(nóng)用設(shè)施偷盜高發(fā)期,組織公安、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等有關(guān)部門集中開展專項整治,加大已發(fā)案件的偵破打擊力度,對已抓不法分子一定要快審嚴判,并通過多種媒體進行曝光,擴大社會影響,震懾犯罪分子,堅決把農(nóng)用設(shè)施遭受破壞的勢頭遏制住。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴密組織,確保工程建設(shè)的質(zhì)量和進度

目前,我盟農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正處于新的歷史階段,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧林業(yè),發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟,增加農(nóng)牧民收入,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),都對加強農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)提出了更高要求。因此,各級黨委、政府和各有關(guān)部門必須要進一步加大這方面的領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和投入力度。

第一,要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把農(nóng)建工作真正納入主要議事日程,一把手要親自抓,負總責。一把手負總責就是黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持研究當?shù)剞r(nóng)建的總體規(guī)劃,年度任務(wù),政策措施等重大問題,統(tǒng)籌考慮,全面部署。關(guān)鍵性問題要親自組織協(xié)調(diào),拍板定案,督促落實。對農(nóng)建工作中的一些難點重點問題,要投入更多的精力,主動創(chuàng)造條件去解決。各級黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo),全面負責農(nóng)建規(guī)劃任務(wù)的實施和措施落實,要用實績成果贏得主要領(lǐng)導(dǎo)對你工作的支持,切實做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位、計劃安排到位、資金投放到位、檢查督促到位。要層層落實責任制,對農(nóng)建的任務(wù)要逐級分解落實,計劃指標下到村、包到戶、落實到人、到地塊,真正形成齊抓共建的工作局面。要扭

轉(zhuǎn)因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)給農(nóng)建工作帶來的不利影響,做到機構(gòu)改革和農(nóng)建工作兩不誤。同時,各地還要加大新聞宣傳力度,通過簡報、專欄、報刊、電視、廣播等形式,及時報送農(nóng)建工作新動態(tài)、新情況、新經(jīng)驗和新典型,營造大搞農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)的良好氛圍。

第二,要認真搞好規(guī)劃。明年農(nóng)建工作任務(wù)量比較大,內(nèi)容很多,如果沒有一個系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃,恐怕難以完成,即使完成了工程質(zhì)量也不會很高。由于農(nóng)建工作的特殊性,有些工程都是百年大計,因此各地在建設(shè)過程中,一定要尊重科學(xué),嚴格按自然規(guī)律辦事,做到精心規(guī)劃,合理布局,因地制宜,講求實效,建一處,成一處,受益一處;防止隨意拍板,不講章法,打亂仗,影響工程進展和質(zhì)量。為此,各地今冬要把明年全年的農(nóng)建規(guī)劃任務(wù)完成,并做好充分的可行論證,確保規(guī)劃的質(zhì)量。〖HTK〗第三,要嚴格檢查驗收。〖HTF〗當前,組織發(fā)動群眾搞農(nóng)建會戰(zhàn)有一定難度,為此要深入開展宣傳發(fā)動工作,引導(dǎo)群眾對旱災(zāi)進行反思,不能因今年風(fēng)調(diào)雨順,不需再搞工程建設(shè)了。各地在建設(shè)過程中,關(guān)鍵要嚴把質(zhì)量關(guān),盟水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦要分別制定嚴格可行的驗收標準,各地都要按照標準組織施工建設(shè)。在工程監(jiān)督管理過程中,各地都要拿出硬措施,把工程質(zhì)量好壞,進度完成多少,與干部實績考核進行掛鉤。盟行署屆時將統(tǒng)一組織驗收組,對各地工程完成情況進行檢查驗收,并把驗收結(jié)果通報全盟,成績突出的予以表彰,建設(shè)水平較差的通報批評,并將任務(wù)完成情況,做為各地爭取自治區(qū)以獎項目的主要依據(jù)。各地也要嚴格按驗收標準,搞好各自的檢查驗收工作,一級抓一級,層層把關(guān),分頭負責。盟里這次下達的各項任務(wù)的工程量是底線,為保證足額完成任務(wù),各地必須自加壓力,增加工程量。

第四,要落實好黨在農(nóng)村的有關(guān)政策。一是要加快荒山、荒溝、荒丘、荒灘和已經(jīng)建成的農(nóng)田水利設(shè)施的拍賣進度,抓緊明晰產(chǎn)權(quán),作價歸戶。對拍賣不成的,也要采取妥善辦法,劃給群眾,切實承擔起治理管護責任。二是加快林權(quán)證發(fā)放進度,年底前必須完成掃尾工作。三是加快草原“雙權(quán)一制”落實進度,這項工作落實得相對較差,欠帳較多,有許多草場“雙權(quán)一制”沒有得到落實。一方面各旗縣市政府要把家底摸清,查找出工作得不到落實的癥結(jié),盡快拿出解決方案,抓緊進行落實;另一方面,盟農(nóng)牧局要組成專門督查組代表行署下去督查,對工作沒有得到落實,又遲遲想不出具體解決辦法的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧局負責人,建議政府進行撤換,以利于工作開展。草原“雙權(quán)一制”落實工作必須在明年春全部結(jié)束,不許再留尾巴。〖HTK〗第五,要做好群眾的組織發(fā)動工作。〖HTF〗農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)及生態(tài)建設(shè)關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益,廣大群眾對于興修水利、改土造田、植樹造林、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,抱有極大的熱情和很高的積極性。因此說,如果在發(fā)動群眾環(huán)節(jié)上出了問題,那就是領(lǐng)導(dǎo)問題,領(lǐng)導(dǎo)干部的水平問題。發(fā)動群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè),是我盟的一個好傳統(tǒng)。農(nóng)村稅費改革以后逐步取消“兩工”,并不是丟掉這個傳統(tǒng),而是采取一事一議,讓基層干部學(xué)會用民主的辦法來決策。只要堅持農(nóng)民自愿,堅持注重實效,不搞強迫命令,不勞民傷財,農(nóng)民是愿意為改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件投工投勞的。各級黨委、政府一定要充分發(fā)揮和調(diào)動好群眾生產(chǎn)熱情,因勢利導(dǎo),主動引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾自覺地投工投勞。要堅決把農(nóng)牧民自愿投勞與加重農(nóng)民負擔區(qū)分開來,讓農(nóng)建真正為農(nóng)牧業(yè)服務(wù),使農(nóng)牧民受惠。

同志們,搞好新時期農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè),改善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,是各級干部實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),我們一定要按照十六屆五中全會提出的要求,調(diào)整工作思路,改進工作方法,真抓實干,務(wù)求實效,為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻。

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