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同志們：

首先，我代表局黨委對學(xué)會換屆大會的召開表示祝賀。多年來，水利學(xué)會的專家和同志們始終不渝地為*水利科學(xué)水平的提高和水利事業(yè)的發(fā)展付出了智慧和心血，作出了有益的貢獻(xiàn)，局黨委感謝你們，并向你們表示誠摯的問候！

今天，我想借此機(jī)會，結(jié)合水利行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)、結(jié)合*水利的實(shí)際，就“科學(xué)發(fā)展觀與水利和諧發(fā)展”這個(gè)當(dāng)前特別關(guān)注與熱門的話題談點(diǎn)個(gè)人的思考與認(rèn)識，與在座的各位專家與同志們交換一些意見。需要說明的是，并不是這個(gè)話題熱門我才來講，而是一方面樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)今后水利工作的核心，另一方面作為我們水利發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)遇到了諸多值得我們引起高度重視的新情況和新問題，需要我們認(rèn)真加以思考和應(yīng)對。

下面，我主要就三個(gè)方面談一下對“科學(xué)發(fā)展觀與水利和諧發(fā)展”的思考與體會。

（一）堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇

黨的十六屆三中全會提出了堅(jiān)持“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，這是黨中央在全面總結(jié)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的不全面、不協(xié)調(diào)、粗放管理、資源浪費(fèi)和環(huán)境問題日益突出等狀況而提出的今后我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本指針，也是今后水利改革與發(fā)展所必須遵循的重要指導(dǎo)思想和基本原則。因此，對我們的工作具有很強(qiáng)的針對性和工作實(shí)踐上的緊迫性。

就全國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來看，經(jīng)過20多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，到20*年，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到17*美元。而國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家在人均GDP1000—3000美元的階段，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入急劇變動時(shí)期，發(fā)展中積累的各種矛盾也會逐步顯現(xiàn)。而人在這個(gè)階段，其基本生活需求已經(jīng)得到滿足，需求欲望也開始向更高層次要求發(fā)展。按照馬斯諾的需求層次理論分析，人在滿足食物、水、空氣、住宿等基本生活需求后，就對受保護(hù)、有保障、安全感等安全需求產(chǎn)生欲望，在這一階段如果社會發(fā)展嚴(yán)重滯后、環(huán)境問題日益惡化、治安狀況不良，那么人就會產(chǎn)生煩燥和情緒不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致整個(gè)社會的不穩(wěn)定。從20世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，一些拉美國家，如巴西、墨西哥和阿根廷，在人均GDP達(dá)到1000美元以后都放慢了增長速度，甚至出現(xiàn)現(xiàn)代化過程中斷等社會危機(jī)，社會學(xué)家將其稱為“拉美陷井”。當(dāng)前，我國累積的經(jīng)濟(jì)社會矛盾也很多，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、貧富差距問題、東西部發(fā)展不平衡問題、生態(tài)環(huán)境惡化問題、資源的瓶頸制約問題等等。據(jù)世界銀行測算，上世紀(jì)90年代中期，中國的經(jīng)濟(jì)增長有三分之二是在對生態(tài)環(huán)境透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。傳統(tǒng)發(fā)展理念上的經(jīng)濟(jì)增長方式同時(shí)又使我國萬元GDP的資源消耗和污染物排放量比發(fā)達(dá)國家高出數(shù)倍甚至幾十倍。以水為例，20*年我國萬元工業(yè)增加值取水量為173立方米，而1995年日本為12立方米、韓國為60立方米、德國為43立方米、法國為77立方米；工業(yè)水重復(fù)利用率我國約52％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80％的水平。此外，發(fā)展過程中的貧富差距逐年拉大問題也同時(shí)敲響了警鐘，由貧富差距而引起的潛在不穩(wěn)定因素也已經(jīng)十分危險(xiǎn)。

再從水利的情況來看，這里，我想引用水利部汪恕誠部長一段精彩的論述，他說：“在人類歷史發(fā)展進(jìn)程中，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期，即依存、開發(fā)、掠奪、和諧。在各個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度不同，人們對自然的認(rèn)識不同，在處理與自然的關(guān)系時(shí)也采取不同的態(tài)度。第一個(gè)時(shí)期，生產(chǎn)力水平極低，人與自然是一種依存關(guān)系，人依附于自然。這一時(shí)期，人類被動地適應(yīng)自然，與自然的關(guān)系處于一種原始的和諧狀態(tài)。隨著生產(chǎn)力水平的提高，人類開始開發(fā)利用自然資源，改變自然，使得人與自然的關(guān)系進(jìn)入了開發(fā)階段。在這一時(shí)期，由于人類開發(fā)利用自然的能力有限，還沒有對自然造成較大的破壞。但是，隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高，人類的自信心和對生存環(huán)境的不滿足感，開始去“征服自然”、“統(tǒng)治自然”，毫無節(jié)制地向大自然索取、掠奪，人與自然進(jìn)入了第三個(gè)時(shí)期。在這一時(shí)期，掠奪性地開發(fā)資源，一方面對大自然造成破壞性的災(zāi)難，另一方面也招致大自然對人類的報(bào)復(fù)與懲罰。當(dāng)這種掠奪式的開發(fā)難以為繼時(shí)，人與自然的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的境界：人與自然和諧相處。”

回顧水利發(fā)展的歷史，過去在“改造自然”、“人定勝天”的理念指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)水資源的開發(fā)、利用、治理，過多地強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)措施，許多地方任意改造自然和無節(jié)制地向大自然索取，造成人與自然關(guān)系日趨緊張。從全國情況來看，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染日趨嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。人類凌駕于自然之上，反過來又必遭自然的猛烈報(bào)復(fù)，98年大水、黃河斷流、北方大部分城市嚴(yán)重缺水、西北地區(qū)水土流失、淮河太湖水體污染問題等等，都是與人類侵害自然、過度索取有關(guān)，已引起了全社會的廣泛關(guān)注，同時(shí)也給我們以深刻的警示。作為*來說，在眾多方面也和全國一樣，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，洪澇災(zāi)害、水資源短缺、城鄉(xiāng)供水不足、水環(huán)境污染、用水浪費(fèi)等問題也日益突出，水資源的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)面臨著新的考驗(yàn)。水利發(fā)展能否堅(jiān)持以人為本，能否確立水資源可持續(xù)利用的科學(xué)發(fā)展觀，已成為事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和子孫后代生存的重大問題。

樹立科學(xué)的發(fā)展觀是實(shí)實(shí)在在的，但說起來容易做起來難，關(guān)鍵還是一個(gè)認(rèn)識問題。就是我們在作決策、搞建設(shè)、辦事情的時(shí)候是否真正認(rèn)識到這些決策是符合科學(xué)發(fā)展還是有悖于科學(xué)發(fā)展。嘉禾事件發(fā)生以后，被免職后的縣委書記深有感慨地說：當(dāng)辦一件事情大前提錯(cuò)了以后，那么你越努力，你犯的錯(cuò)誤就越多。所以，認(rèn)識問題是一個(gè)統(tǒng)攬全局的問題。就我們水利而言，落實(shí)水利的科學(xué)發(fā)展同樣也存在一個(gè)認(rèn)識問題：即到底什么是水利？如何才能實(shí)現(xiàn)水利的科學(xué)發(fā)展？

（二）把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，更新和完善水利發(fā)展觀念

在談到建國以來*水利的發(fā)展成就時(shí)，我們?nèi)魏我晃煌径伎梢枣告傅纴恚?0多年來，我們先后建成了大中小各類水庫406座；興建了沿海400多公里標(biāo)準(zhǔn)海塘，建成了各類水閘近千座；基本建成了縣級以上城市防洪工程；實(shí)施了姚江流域綜合治理，基本完成了“東泄、南蓄、北排、中疏、低圍”的治理洪澇的工程框架；全市建成了水利灌溉面積172千公頃、機(jī)電排灌裝機(jī)17.5萬千瓦；完成灘涂圍墾面積60多萬畝等等。所有這些成都是有目共睹的，凝聚了我市幾代水利人的心血與汗水。但我們在肯定這些成就的同時(shí)，是否冷靜地分析和思考一下其中存在的不足和由此而引發(fā)的一些新的水利問題呢？能否重新檢討一下我們的治水理念？

首先，多年來我們水利工作的著力點(diǎn)是大規(guī)模、大投入地建設(shè)防洪工程，在觀念上不知不覺地形成了“水利就是防洪”這種片面的理解，并在這種觀念的指導(dǎo)下，有意無意地忽視了水資源、水環(huán)境、水生態(tài)作為水利基本要素所必需的重視程度。

其次，通過長期的防洪實(shí)踐和直觀認(rèn)識，水利工作逐步形成了“洪水控制是最有效的防洪手段”這么一種共識，以致從規(guī)劃到工程設(shè)計(jì)追求一種將各種洪水、澇水全部納入可操控狀態(tài)的理想摸式，其理論依據(jù)是“洪水歸槽”，其表現(xiàn)形式是造水庫、筑堤防、修涵閘、建圩區(qū)，其結(jié)果是過分強(qiáng)調(diào)了洪澇災(zāi)害的自然屬性而忽視了洪澇災(zāi)害的社會屬性，導(dǎo)致洪水運(yùn)行空間的極大壓縮、雨洪資源利用的降低和生態(tài)環(huán)境的破壞。而另一方面，盡管幾十年來我們已經(jīng)取得了工程建設(shè)的巨大成就，但防洪治澇問題依然是制約我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要自然災(zāi)害矛盾。

第三，從防洪工程的效果來看，盡管我們這些已建工程在歷次洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了巨大作用，具有十分明顯的經(jīng)濟(jì)與社會效益。但是否所有這些防洪工程都達(dá)到了原有的設(shè)計(jì)效益？是否具有投入產(chǎn)出的合理性？是否存在因周邊條件的變化而導(dǎo)致工程減效甚至失效的脆弱性？

第四，大規(guī)模防洪工程建設(shè)的同時(shí)，水域及河灘、溪灘濕地卻在急劇地萎縮，生物多樣性遭到破壞。一方面大量的治河、治溪工程在很大程度上將泛洪灘地、平原納入保護(hù)范圍，并以各種工程措施將水體限于河槽，人為地阻隔了水域與周邊環(huán)境的物質(zhì)交換，另一方面人為活動與水爭地的結(jié)果是大量的水域、水面、灘地被轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)地或居住地，極大地壓縮了水環(huán)境容量。據(jù)省水利廳公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，*年至20*年5年間，全省有30859畝水域被占用，其中未經(jīng)審批占用的約占一半，大量水域縮減和水體系統(tǒng)封閉造成的直接后果是導(dǎo)致水體承載能力的下降，使水環(huán)境失去自我循環(huán)與水體自凈能力。

所有這些問題都與我們歷來的治水理念和我們水利工作者本身對水利的認(rèn)知范疇有限不無直接的關(guān)系。不可否認(rèn)，我們的水利工程技術(shù)人員，在學(xué)校學(xué)過水文學(xué)、水力學(xué)，學(xué)過理論力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、土力學(xué)等等，懂得怎樣造水庫、建堤防、修涵閘、疏河道。但是，水作為環(huán)境大系統(tǒng)中與空氣、土壤、生物相關(guān)聯(lián)的四個(gè)子系統(tǒng)之一，且從來沒有學(xué)過環(huán)境要素之間彼此存在的內(nèi)在聯(lián)系，更沒有在實(shí)際工作中研究彼此之間的相互影響。由于作為水利工作者在專業(yè)知識范疇方面的局限性，由此便會帶來治水理念的偏差和治水績效的不理想。如我們在建大壩、修堤防、筑圩區(qū)時(shí)將注意力集中在工程本身上，而極少考慮由此而可能帶來的對生物棲息地的破壞、對生物種群的傷害和對食物鏈（網(wǎng)）的破壞，并最終傷及水體的物質(zhì)交換和自我凈化能力，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量的下降；再比如，我們在占用水源、水域?qū)徟鷷r(shí)，十分注意水域占用后是否影響河道行洪、是否影響區(qū)域納洪，且從來不會考慮占用后對水域生物種群會帶來多少傷害、對水域生態(tài)環(huán)境會造成多少負(fù)面影響，諸如此類的例子可能還很多，這就是說作為水利工作者專業(yè)知識中的“盲區(qū)”往往會構(gòu)成我們治水實(shí)踐中的“盲區(qū)”。

前一時(shí)期，各大媒體對淮河流域污染問題點(diǎn)評很多，十年淮河治污投入過百億但績效甚微，矛頭直指淮河中上游地區(qū)污染源治理不力。我們可否客觀地作些分析，污染源治理不力固然是一個(gè)重要因素，但幾十年治淮工程所采取的控、固、疏、圍等防洪工程措施已使河道本身失去了自我物質(zhì)循環(huán)、水體自我修復(fù)的能力，河道生命瀕于死亡，容不得一點(diǎn)污染。就象一個(gè)身體羸弱的人，外界一丁點(diǎn)細(xì)菌的侵入可能會置于死地，諸此種種現(xiàn)象，我們作為水利工作者是否也應(yīng)該檢討一下我們的治水理念。

“水利”這個(gè)詞是我國幾千年治水實(shí)踐的濃縮提煉，“興其利而避其害”系統(tǒng)而全面地闡述了水利的自然屬性和社會屬性。當(dāng)前水利發(fā)展中存在的諸多問題主要是因?yàn)槲覀儗λ摹袄迸c“害”的認(rèn)識不全面、不完善而造成的。以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌水利和諧發(fā)展，需要我們進(jìn)一步豐富知識、提高認(rèn)識。那么，如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的水利工作，我想，概括起來必須樹立以下六個(gè)觀念：

一是以人為本的觀念。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，體現(xiàn)了黨的宗旨和執(zhí)政理念。堅(jiān)持以人為本，就是要把廣大群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好與人民群眾利益相關(guān)的水利問題，增強(qiáng)為民造福的能力；

二是人與自然和諧的觀念。要在治水活動中充分考慮水資源和水環(huán)境承載能力，正確處理人與自然、人與水的關(guān)系，在水利建設(shè)中最大程度地避免和減少人類活動對水和自然的侵害；

三是節(jié)約資源的觀念。以建設(shè)資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，樹立節(jié)水意識、完善節(jié)水機(jī)制，建設(shè)節(jié)水型社會，提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用；

四是保護(hù)環(huán)境的觀念。水是維系良好生態(tài)環(huán)境最基本的要素之一，要將研究水利問題置于環(huán)境大系統(tǒng)中加以考慮，正確處理水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)河流健康生命；

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念。根據(jù)流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展對水利的不同需求，科學(xué)確定水利發(fā)展目標(biāo)、速度、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決不同領(lǐng)域水利發(fā)展中的問題，促進(jìn)水利與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；

六是改革創(chuàng)新的觀念。通過深化水利改革，理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、健全法制，增強(qiáng)水利的社會管理和公共服務(wù)能功。要推動科技創(chuàng)新，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立水利發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)

結(jié)合*水利的實(shí)際，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快水利改革與發(fā)展，總的來說，就是要把握一條主線，突出三個(gè)抓手，明確四個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建五大體系。

把握一條主線。就是水利工作要牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新和完善水利發(fā)展觀念，積極實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路。按照人與自然和諧相處的理念，促進(jìn)水利和諧發(fā)展。

突出三個(gè)抓手。一是加快發(fā)展，只有加快發(fā)展，才能解決好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾切身利益的水問題，才能提高水利支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能力，才能推進(jìn)向可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變；二是深化改革，只有深化改革，才能建立水資源的統(tǒng)一管理，才能形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利管理機(jī)制和水利發(fā)展機(jī)制，才能完善依法治水、依法管水的水行政管理體系；三是強(qiáng)化管理，只有強(qiáng)化管理，才能提高水資源的利用效率和效益，才能使水利工程走上良性運(yùn)行的軌道，才能提高水利部門駕馭水利工作的能力。

明確四個(gè)目標(biāo)。一是保障飲水安全，把保障飲水安全、保護(hù)人的健康生命作為水利工作的首要任務(wù)和突出重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，保護(hù)飲用水源，切實(shí)解決好農(nóng)民飲水困難問題；二是保障保洪安全，以工程措施和非工程措施相結(jié)合，提高城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力，保障人民生命安全，把洪澇災(zāi)害損失減少到最低程度；三是保障經(jīng)濟(jì)用水安全，以水資源合理開發(fā)、科學(xué)配置和高效利用為重點(diǎn)，滿足經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重大發(fā)展區(qū)域布局對水的需求；四是保障水環(huán)境安全，以水資源保護(hù)和水環(huán)境整治為重點(diǎn)，維系河流健康生命，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境。

構(gòu)建五大體系。一是防洪減災(zāi)保障體系，按照給洪水以出路的理念，通過海塘維修加固、河道整治、水庫保安、小流域治理、控制性樞紐等工程措施，結(jié)合洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度指揮等非工程措施，構(gòu)建較為完善的綜合防洪減災(zāi)體系；二是供水安全保障體系，以開源與節(jié)流并舉為原則，通過興建骨干水資源調(diào)蓄工程，形成全市合理的水資源配置格局，提高水資源保障能力。通過建設(shè)節(jié)水型社會，提高水資源的利用效率和效益；三是新農(nóng)村建設(shè)水利保障體系，以實(shí)施農(nóng)民飲用水工程、清水河道建設(shè)、灌區(qū)配套改造、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水以及其他農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、農(nóng)業(yè)用水效率和農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。四是水生態(tài)環(huán)境安全保障體系，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，通過加強(qiáng)水功能區(qū)管理、水源地保護(hù)、水資源監(jiān)測，以及加強(qiáng)水土流失防治和鞏固生態(tài)修復(fù)成果，提高水生態(tài)環(huán)境承載能力；五是水利行業(yè)能力建設(shè)保障體系，堅(jiān)持建設(shè)、管理、改革齊頭并進(jìn)，通過加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源調(diào)度管理系統(tǒng)等信息化建設(shè)，結(jié)合促進(jìn)水利科技創(chuàng)新，注重人才培養(yǎng)，增強(qiáng)水利可持續(xù)發(fā)展的能力與活力。

以上所講的這些，只是個(gè)人的一些認(rèn)識和體會，僅限于自己的認(rèn)知范疇，以期起到拋磚引玉的作用。這些想法是否可行，需要大家共同探討。

最后，就做好學(xué)會工作談點(diǎn)想法與希望。水利學(xué)會是一個(gè)由水利科技工作者自愿組成的學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織，雖然是非政府組織，但從學(xué)會的人員構(gòu)成、專業(yè)領(lǐng)域和組織規(guī)模上看，都決定了學(xué)會在我市水利行業(yè)中所具有的代表廣泛性、學(xué)術(shù)權(quán)威性和業(yè)務(wù)導(dǎo)向性等特點(diǎn)，決定了學(xué)會在我市水利行業(yè)中的影響力與號召力。因此，辦好學(xué)會對于我市水利事業(yè)發(fā)展有著重要意義。

學(xué)會要搭建一個(gè)更好地學(xué)習(xí)理解治水新思路、新理念的講壇。中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來，水利工作從理論到實(shí)踐都發(fā)生了巨大變化，并提出了一系列新的治水觀點(diǎn)，如“治水必須遵重自然規(guī)律”，“要轉(zhuǎn)變對水的認(rèn)識，在防止水對人類侵害的同時(shí)，特別注意防止人類對水的侵害”，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)要充分考慮水資源和水環(huán)境的承載能力，量水而行”，“建立洪水管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變”等等。上述一系列新的變化，充分說明我國水利工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)歷史性的全面轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。在新的治水思路與理論的指導(dǎo)下，隨著*社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市的水利工作也出現(xiàn)了很多新情況，市委、市政府對水利工作的要求也發(fā)生了很大變化，城市水利、環(huán)境水利、景觀水利等新的水利工作內(nèi)容已經(jīng)提上了工作日程。因此，針對水利工作這些新的發(fā)展、新的變化，需要我們不斷地加深理解、深化認(rèn)識、更新知識、積極探討與實(shí)踐。對此，學(xué)會要為大家提供一個(gè)學(xué)習(xí)的場所、理論爭鳴的講壇，把每個(gè)人在學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中積累的分散的觀點(diǎn)、想法表達(dá)出來，通過集中大家的智慧，就可以為*水利在理論、觀念、思路、內(nèi)容、方法等方面注入新的活力。

學(xué)會要為政府部門組建一個(gè)智囊團(tuán)，為行政上的科學(xué)決策提供咨詢與論證。記得在20*年5月，針對我市干旱缺水、供水緊張的問題，邵占維副市長邀請部分水利老專家召開座談會，聽取專家的意見，并隨即提出了一些有關(guān)水資源開發(fā)、利用與保護(hù)的想法與措施。市領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開座談會研究供水、用水問題，一方面體現(xiàn)了市委、市政府對水利工作的高度重視，另一方面也體現(xiàn)了專家、科技工作者在政府領(lǐng)導(dǎo)決策過程中所發(fā)揮的重大作用。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，從宏觀上涉及到的水利問題將會不斷增多，比如說水資源調(diào)配、流域治理、境外引水等等一些項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)決策之前，通常都需要專家進(jìn)行咨詢和論證。學(xué)會成員大多是水利方面的專家或各專業(yè)學(xué)科的骨干，對需要專家論證的水利問題，學(xué)會要把大家的智慧集中起來，實(shí)際上就是為政府組織了一個(gè)水利智囊團(tuán)，為政府決策建言獻(xiàn)策提供咨詢與論證。

學(xué)會要為活躍我市水利學(xué)術(shù)思想、開展業(yè)務(wù)和技術(shù)交流提供一個(gè)載體。水利雖然不是高科技行業(yè)，但也是一個(gè)知識和技術(shù)密集型的學(xué)科。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在新知識、新技術(shù)、新材料、新工藝以及科學(xué)管理等方面有很多東西需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，去有效地使用。這一方面需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識，提高自身素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平，另一方面也需要大家在一起研究、爭論，在學(xué)術(shù)上相互啟發(fā)，在技術(shù)上相互學(xué)習(xí)。學(xué)會是聯(lián)系廣大水利科技工作者和管理工作者的橋梁和紐帶，因此，要通過積極地開展工作，把科技人員吸引過來，廣泛組織會員參與一些學(xué)會活動，實(shí)際上就是為廣大水利科技人員提供了一個(gè)活躍學(xué)術(shù)思想、進(jìn)行技術(shù)交流、開展技術(shù)協(xié)作的載體。這樣就可以進(jìn)一步整合全市水利科技力量，使科技人員發(fā)揮更大作用，也為年輕技術(shù)人才的成長創(chuàng)造條件。

各級水行政主管部門和直屬單位要關(guān)心和支持學(xué)會工作。中央提出，要加快政事、政企分開，進(jìn)一步把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。學(xué)會發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，但我們也應(yīng)該看到，由于長期來的“無私奉獻(xiàn)”，學(xué)會的基礎(chǔ)與實(shí)力還很薄弱，學(xué)會的發(fā)展還需要各級水行政主管部門、直屬單位以及方方面面的支持。在座的許多代表既是各縣（市）、區(qū)水利部門或局機(jī)關(guān)處室、直屬單位的負(fù)責(zé)人，也是學(xué)會的理事，在做好本單位和部門工作的同時(shí)，要繼續(xù)關(guān)心和支持學(xué)會工作，為學(xué)會工作創(chuàng)造條件。說到“關(guān)心和支持”，我想主要有以下三方面含義：一是要充分認(rèn)識學(xué)會在水利事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，在思想上重視和關(guān)心學(xué)會工作，二是在你的工作職權(quán)范圍內(nèi)，多為學(xué)會工作辦實(shí)事、好事；三是在政府管理職能轉(zhuǎn)換中，要充分發(fā)揮社會組織的作用，能由學(xué)會辦的事盡可能交學(xué)會去辦。我相信，有了大家的支持，學(xué)會一定能進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮更大作用。

同志們，新的時(shí)代在激勵著我們，新的任務(wù)在召喚著我們，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，使*市水利學(xué)會真正成為一個(gè)學(xué)術(shù)講壇、一個(gè)智囊班子、一個(gè)創(chuàng)新載體，為實(shí)現(xiàn)*水利的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用！

祝*市水利學(xué)會第七次會員代表大會園滿成功！