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同志們:

從8月22日至9月7日為期“3加7加3”（兩個3天集中培訓(xùn)上門調(diào)查，7天回家消化、學(xué)習(xí)討論、上門試填）的區(qū)級農(nóng)業(yè)普查試點工作已圓滿完成各項任務(wù)，馬上要結(jié)束了，在此我代表試點辦公室作一簡要總結(jié)，對有關(guān)的技術(shù)總結(jié)由于時間緊張來不及準備今后將以書面形式下發(fā)。同時就九月份具體應(yīng)完成的工作進行部署，對總體工作，7月28日的全區(qū)農(nóng)普工作會議上沈權(quán)副區(qū)長已進行過布置這里不再重復(fù)，今后各階段的工作我們將通過每召開一次鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道農(nóng)普辦主任或業(yè)務(wù)骨干會的形式，一個月一個月地進行布置和推進。

一、試點工作所取得的基本成效。

這次區(qū)級試點，在省市兩級普查機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和區(qū)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過高橋鎮(zhèn)黨委政府的支持配合和全體參加試點人員的共同努力基本達到了預(yù)期的目標。

（一）對試點人員的工作精神和工作態(tài)度進行了一次考驗，鍛煉了隊伍。

可以說這次試點集中在一起的時間安排得很緊張，兩個三整天，再加幾個晚上，連軸轉(zhuǎn)，上課也很少安排休息，幾乎沒有什么空閑的時間，同時在中間七天回家的機動時間里，我們也安排得很緊，為了更好地消化吸收方案內(nèi)容，我們自學(xué)、分小組討論、試填表都抓得很牢。在座同志都表示十分的理解并任勞任怨認真做好每一環(huán)節(jié)工作，這種精神十分可嘉，我在平時與同志們交談時也說到過，我們培訓(xùn)時的紀律比任何我參加過的培訓(xùn)會的紀律都要好，說明我們的責(zé)任意識都很強。同時也促進了鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道農(nóng)普的“三落實”工作。

（二）對國家方案的可操作性進行了試演習(xí)，為做好本區(qū)的實施方案提供了實踐經(jīng)驗。

這次試點培訓(xùn)我們基本按國家的方案原原本本進行了講解，并到有代表性的村、涉農(nóng)單位進行了全過程的演練，使我們對國家方案有了進一步的了解、知道了工作量和工作難度，對如何不折不扣地做好本地區(qū)的農(nóng)業(yè)普查工作，心里都有一個踏實的底，同時對難以做到或沒有理解透的問題也能提出幾個來，能提出疑問本身就是對方案有了自己的理解，如果對方案不懂肯定是提不出具體問題的，而正是這些問題給我們區(qū)里制訂實施方案提供了不少可以吸收借鑒的東西來。區(qū)級實施方案主要內(nèi)容是要把上邊沒規(guī)定清楚的事，能結(jié)合實際具體地作出安排和部署。

（三）學(xué)習(xí)了有關(guān)細則，明確了鎮(zhèn)、村兩級在第二次農(nóng)業(yè)普查中的工作任務(wù)和日程安排。

這次試點培訓(xùn)我們都是按照鎮(zhèn)村兩級需要實際操作的內(nèi)容來講解的，同時在講解方案中也插入了鎮(zhèn)、村兩級需要做什么、如何做、什么時候做合適等問題。尤其是中途大家在回單位后的七個工作日中，對方案進行了全面的討論、消化、吸收，經(jīng)過對四種普查表的試填和點評，大大提高了試點培訓(xùn)的實效，比如，后期的一天加兩個晚上的上門現(xiàn)場登記，如果大家沒有在上課時的練習(xí)、沒有回家后的消化、討論和上門試填表，我們試點村的登記工作就不會那么順利，省級試點要用十天完成的任務(wù)，我們通過中途另行安排回家討論消化試填，用六天另二個晚上的時間就完成了，大家也能體會到這樣安排的效果是比較注重實際的。比如中間我們安排的分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的小范圍討論，參加人數(shù)適中，都能暢所欲言，同時通過安排中間機動時間，使我們區(qū)農(nóng)普辦有時間來統(tǒng)一回答問題的口徑，編寫好《問題解答》。

（四）通過試點及相應(yīng)的宣傳，宣告了全區(qū)農(nóng)業(yè)普查進入了基層實質(zhì)性推進階段。

這次試點培訓(xùn)區(qū)級新聞單位進行全程跟蹤報道，向全區(qū)干部群眾宣告了全區(qū)第二次農(nóng)業(yè)普查工作的實質(zhì)性推進，同時我在8月24日下午培訓(xùn)結(jié)束時的講話中也布置了各位向領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)普工作的六方面內(nèi)容，這其實也是對領(lǐng)導(dǎo)的又一次宣傳動員。我們在座同志培訓(xùn)和上門登記的過程其實也是一次接受農(nóng)普宣傳的過程，是一個思想認識提高的過程。9月5日上午大家又集中學(xué)習(xí)了《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，這其實是對我們的一次農(nóng)普法制宣傳教育，今天省市區(qū)鎮(zhèn)四級領(lǐng)導(dǎo)在百忙中來看望大家，并為我們頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，既是對我們工作的一種鼓勵，也是向全區(qū)干部群眾的一次宣傳。

同志們，我認為可以總結(jié)的東西還有很多，比如大家經(jīng)測試都已基本合格，可以成為鎮(zhèn)級師資力量；組織了不同形式的討論,對全區(qū)農(nóng)業(yè)普查的難點問題有了一定的了解,等等。當(dāng)然存在的問題也是有的,比如試點登記的時間可能還不夠多,對有關(guān)數(shù)據(jù)的準確性沒來得及評估,對農(nóng)戶宣傳也不夠到位,僅限于表面,上門后較多的群眾對農(nóng)業(yè)普查還不知道,等等.我在上個星期天起草這一稿子時，原來是想抄別人的，后來想想還是自己說幾條實在，所以由于時間關(guān)系，就先說這些。

二、做好普查實地摸底和現(xiàn)場登記工作的一些體會

通過試點我們也體會到，要做好培訓(xùn)和入戶登記工作的一些要點或技巧，供下次鎮(zhèn)鄉(xiāng)培訓(xùn)時借鑒參考：

一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)要“真懂”。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，一方面講求方式，以集中講課為主，輔之以討論、入戶試填等靈活多樣的方式。另一方面講求質(zhì)量，把學(xué)習(xí)的重點放在指標解釋和調(diào)查技巧上，要求普查人員在實際工作中做到“訪問對象細甄別，訪問時間早安排，進門入戶先宣傳，融洽關(guān)系再提問，建立信任聽真言，注意反映巧應(yīng)對，調(diào)查技巧活應(yīng)用”。

二是輿論氛圍要“濃厚”。面對社會配合程度不斷下降的新形勢，搞好宣傳動員，營造良好的社會環(huán)境顯得尤為重要。只有把農(nóng)業(yè)普查的目的、意義、各項政策向群眾交待清楚，講解明白，才能贏得廣大群眾的理解、配合和支持。這次摸底大家都感到進門后調(diào)查對象對農(nóng)普還不很清楚，所以調(diào)查就很費口舌。因此今后我們要積極探討新形勢下農(nóng)業(yè)普查宣傳動員的有效方式，通過群眾喜聞樂見，易于接受的形式開展了宣傳動員，把宣傳工作的觸角伸入到每個調(diào)查小區(qū)，使每一戶農(nóng)戶都消除顧慮，積極配合普查工作，切實保證普查數(shù)據(jù)的準確性。這方面工作雖然基本由試點村同志完成的，大家回去后要做好調(diào)研，進一步解剖“麻雀”，以增加感性認識。

三是入戶摸底要“細致”。摸底工作既是搞好現(xiàn)場調(diào)查工作的基礎(chǔ)，也是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。廣大普查人員只有對每個調(diào)查小區(qū)進行全面掃描、逐戶訪查，事先收集掌握基本情況，堅持做到“兩摸清一確定”，即摸清轄區(qū)內(nèi)的住戶及單位名稱，摸清住戶和單位的性質(zhì)，確定訪問對象，才能真正做到心中有數(shù)，避免重復(fù)和遺漏。

四是現(xiàn)場調(diào)查要“如實”。在調(diào)查登記過程中，參加試點同志堅持進度服從質(zhì)量，先慢后快的原則。同時，堅持實事求是，自覺恪守職業(yè)道德，時刻把質(zhì)量擺在第一位，講求調(diào)查技巧，增強群眾的信任感，啟發(fā)引導(dǎo)群眾講真話，獲取真實的第一手資料。為使大家能有一個消化時間，還專題安排了回家試填，也使大家提前可以掌握上門技巧。調(diào)查技巧可以總結(jié)為“七”個字，即把握“訪”的時機，注重“講”的效果，增強“看”的能力，講求“問”的藝術(shù)，提高“算”的本領(lǐng)，掌握“比”的方法，用活“贊”的妙處。這些調(diào)查技巧為提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了積極的作用。

三、九月份應(yīng)完成的主要任務(wù)

下面我再對九月份應(yīng)完成的工作作一部署，十月份的工作等省里開完會后，到九月底再開會布置，我們總的思路是穩(wěn)扎穩(wěn)打、“走一步看三步”，避免大家走彎路，有些事心急不得，早做了可能有返工的危險。

根據(jù)我區(qū)的農(nóng)普工作規(guī)劃安排，我們疏理了一下，九月份主要應(yīng)完成以下四方面的工作：

（一）機構(gòu)人員經(jīng)費等三落實工作的進一步督查。

高橋、邱隘、石矸等地這方面落實得比較好，他們一是在領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，對農(nóng)普機構(gòu)人員進行了重新明確；二是鎮(zhèn)級普查辦人員全部到了位；三是經(jīng)費預(yù)算進行了細化，使領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)普用錢量有了一個總體的框架，盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道不能象我們區(qū)里一樣，打好預(yù)算先要批下來，他們批多少我們只能按這個數(shù)范圍內(nèi)花，實在不夠再打報告，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)肯定會說保證使用，預(yù)算不一定要打，但如果你真的不事先打預(yù)算，今后用錢就會多花口舌，因此建議同類型鎮(zhèn)鄉(xiāng)要多溝通相互通通信息，打出一個合理的預(yù)算，對普查員的報酬也要有一個指導(dǎo)意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考。上幾天我也走了幾個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級農(nóng)普辦同志還沒真正到位，我想你們回去后第一件事就是要抓人員的盡快到位問題。各地要向領(lǐng)導(dǎo)匯報如果那一個地方在這這方面拖了腿，區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)將要進行督查。

（二）對農(nóng)普工作將進行考核，區(qū)政府將與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道簽訂責(zé)任狀。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的考核辦法討論稿已經(jīng)發(fā)給大家，回去后要進行認真的討論，等我們參加完省市兩級培訓(xùn)后，以正式文件下發(fā)，大家有什么意見請及早提出來，我們打算在明年農(nóng)普經(jīng)費預(yù)算中安排一些獎勵經(jīng)費，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道簽一個責(zé)任狀，8月31日在回良玉副總理的鑒證下邱曉華局長與各位副省長簽了責(zé)任狀，今后我們也將層層簽訂。

（三）配備好普查指導(dǎo)員，對普查指導(dǎo)員先開一個業(yè)務(wù)會。

6月份我們曾經(jīng)開過一個類似的會，布置了這方面的工作，結(jié)果大家回答說應(yīng)先向鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)開會布置，我聽了后認為大家也沒說錯，因此區(qū)農(nóng)業(yè)普查工作會議提前到了7月28日召開，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)們的會也開了，同志們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也基本合格了，把有關(guān)工作“販賣”給村級，是十分必要的，普查指導(dǎo)員早落實，工作就會早主動，比如清查摸底需要好多基礎(chǔ)資料，這些資料也只能通過指導(dǎo)員先整理出來到時發(fā)給普查員工作就會比較順利。一般說來指導(dǎo)員可以由村文書擔(dān)任，大村可以多配一二名指導(dǎo)員，但應(yīng)該明確誰為主，否則責(zé)任不落實工作反而做不好。指導(dǎo)員具體怎么配我們已發(fā)了文件，一定要按文件精神去做。同時各地開指導(dǎo)員會議之前可以與區(qū)農(nóng)普辦商量一下，我們的同志可以一起參與，如果大家認真地組織培訓(xùn)同時安排業(yè)務(wù)布置那么也可以抵作今后的指導(dǎo)員培訓(xùn)學(xué)時數(shù)。

（四）要做好普查區(qū)劃分工作，進行預(yù)摸底并繪制好普查區(qū)地圖。

城鄉(xiāng)劃分工作已經(jīng)由綜合統(tǒng)計員報區(qū)統(tǒng)計局了，對有疑問的區(qū)域是少數(shù)，大多數(shù)區(qū)域是清楚的，我們應(yīng)按《關(guān)于開展普查區(qū)劃分和地圖繪制工作的通知》要求，劃清普查區(qū)界限，初步摸清各個小區(qū)的戶籍人員和外來人員數(shù)量，填寫好相關(guān)表格，并把各小區(qū)的邊界明確開來，切實做到不重不漏，這些工作指導(dǎo)員做一下就行了，我想應(yīng)該在九月份加以完成。這期間我們還將召開若干個由部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)參加的業(yè)務(wù)座談會，也請大家準備一下，有疑問才能座談，如果大家認為沒有疑問那就沒必要開了。

此外對農(nóng)業(yè)用地調(diào)查問題事先要有所考慮。

在國家方案中調(diào)查表已經(jīng)有了，大家回去后可以去看看，這樣的表我們填報的難點在哪？如何組織合適？國土部門同志有些什么事可以做？都值得思考。上兩省農(nóng)普辦負責(zé)農(nóng)用地調(diào)查的幾位領(lǐng)導(dǎo)來*時我也問了一下，他們說國家對此問題還沒定論，估計由國土部門為主去組織實施，但不管誰負責(zé)村里肯定是要去做的，因此我們調(diào)查了解這方面工作必不可少。

同志們，從現(xiàn)在到普查正式登記不到四個月的時間了，要做的工作很多，任務(wù)十分繁重，我們一定要帶好鎮(zhèn)本級普查隊伍，認真學(xué)習(xí)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，進一步明確分工、落實現(xiàn)職、做到人到心到。同時要結(jié)合方案的學(xué)習(xí)和上次下發(fā)的鎮(zhèn)、村兩級工作日程安排，對全鎮(zhèn)普查工作作一總體部署，使工作有條不紊。

謝謝大家！