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同志們：

繼前天全市社會主義新農村建設讀書會以后，今天上午我們召開了全市公共衛生工作會議，現在又馬不停蹄地召開全市農村垃圾集中處理工作現場會。剛才，大家實地參觀了*鎮小溪村和鄭家岙村，看到了*鎮的青山綠水，又聽了*鎮、浦口街道的經驗介紹，相信大家有感觸、有感動，更會有更好的行動。下面，我就農村垃圾集中處理工作再講兩方面意見：

一、回顧總結去年農村垃圾集中處理工作，我們充滿信心

去年6月，市政府在*鎮召開集中處理農村垃圾工作現場會，既考察學習了紹興縣經驗，又參觀了*鎮上南莊村，并全面部署了全市農村垃圾集中處理工作，出臺了《*市人民政府關于集中處理農村垃圾工作的實施意見》（嵊政[20*]60號）?，F場會后，各鄉鎮（街道）和經濟開發委積極行動，迅速成立領導小組，制訂實施方案，層層召開動員會，把農村垃圾集中處理工作分解落實到各片、各村，并取得了實實在在的成效，主要有五方面的成績：

1.制訂了*市城鄉環衛專業規劃。由市建設局牽頭，根據各鄉鎮、各村的實際，通過現場踏看，多次論證，科學制訂了《*市城鄉環境衛生專業規劃》，明確了村、鄉鎮、市三級垃圾的中轉及出路問題。

2.探索了農村垃圾長效運作機制。市、鄉鎮、村、農戶四級聯動，“流水線”操作農村垃圾的收集、清運與處理，探索形成了“戶集、村收、鄉鎮中轉、區域處置”的農村垃圾集中處理長效運作機制。

3.建設了一批農村環衛基礎設施。去年各鄉鎮（街道）、經濟開發委都超額完成當年度的1/3村的環衛基礎設施建設任務，54.9%的行政村完成垃圾房建設，共建成封閉式垃圾房14*只、開放式垃圾房2210只。全市分三個層面實施：第一組9個鄉鎮（街道）和經濟開發委按片、按需基本完成簡易式轉運站的建造；*街道、*鄉、經濟開發委都提前完成各行政村垃圾房建設任務；*鎮、*鄉基本完成垃圾填埋場改造。第二組三界鎮提前建造壓縮式垃圾中轉站；*鄉提前改造垃圾填埋場。第三組谷來鎮提前建造壓縮式垃圾中轉站，到目前為止已完成工程量的70%。

4.逐步完善了農村垃圾長效管理機制。各鄉鎮（街道）建立了環衛所，并且按照“有一名領導分管、有一支清衛隊伍、有一套環衛制度、有一個考核機制、有一筆經費保障”的“五有”要求，逐步探索長效管理機制。各鄉鎮（街道）都有自己的特色和亮點，因地制宜地研究長效管理制度，各項工作進展順利，取得了實實在在的成效，受到了群眾的歡迎。

5.開展了“二建三比”競賽活動。即開展了“建環衛基礎設施、建環衛長效機制，比建設進度、比清潔程度、比創衛力度”的“二建三比”競賽活動。年底，由市愛衛會組織牽頭，對全市21個鄉鎮（街道）和經濟開發委分三組進行了年終考核，第一組*鄉、甘霖鎮、浦口街道分別獲得第一、二、三名，第二組三界鎮、*鎮分別獲得第一、二名，第三組谷來鎮、*鄉分別獲得第一、二名。

通過一年的農村垃圾集中處理工作，我市農村環境衛生面貌有了改變。雖然這項工作還存在這樣那樣的問題，如環衛基礎設施建設還比較簡陋，環衛長效機制還不夠健全，環境衛生“臟、亂、差”問題還依然存在?？上驳氖?，通過一年的努力，各級干部群眾的觀念開始轉變，這一看似小問題的大事、難事已納入我們政府的重要議事日程，已作為政府履行職能的一件實事，已成為市長和鄉鎮長親自抓的“一把手”工程。回顧去年一年的工作，我們對做好農村垃圾集中處理工作充滿信心。

二、部署落實今年農村垃圾集中處理工作任務，我們任重道遠

我市農村垃圾集中處理工作目標依然是：按照組織機制健全、環衛設施完備、環境整潔優美的總體要求，組織實施《*市城鄉環境衛生專業規劃》。至20*年底前以鄉鎮（街道）為單位建立垃圾收集、中轉、運輸和無害化處置體系，90%以上的行政村建立環境衛生長效保潔機制，50%的鄉鎮、行政村達到*市級以上衛生鄉鎮、村要求，使全市農村道路、河道（溪、江）暢通、潔凈，村鎮環境衛生面貌明顯改善，農民衛生意識增強、生活質量提高，實現清掃保潔常態化、垃圾處理無害化、環境管理規范化的目標。根據實施意見，分三步實施。在去年超額完成任務的基礎上，今年具體做好五件工作：

1.建好環衛基礎設施。根據《*市城鄉環衛專業規劃》和農村垃圾集中處理工作總目標，去年第一組鄉鎮完成鄉鎮級環衛基礎設施和1/3行政村環衛基礎設施建設，今年是建好第二組鄉鎮級環衛基礎設施，全市2/3行政村環衛基礎設施建設。具體要做到四個好：一要建好垃圾處理設施。就是解決垃圾到哪里去的問題。①甘霖鎮、三界鎮、谷來鎮、黃澤鎮建造垃圾中轉站。甘霖鎮已完成，三界鎮已進入掃尾階段，谷來鎮已完成70%的建設任務，黃澤鎮要加快建設進度。垃圾中轉站建設，甘霖鎮是鎮政府投入建成的，三界鎮是經市場化運作，由企業出資建成的，他們的模式大家可以借鑒。②新建或改建*鎮、*鄉、*鄉、貴門鄉、崇仁鎮、石璜鎮、金庭鎮垃圾填埋場，除金庭鎮、北漳鎮合建的垃圾填埋場在明年完成外，其他鄉鎮須在今年完成。其中*鎮、*鄉、*鄉去年已基本完成改造，貴門鄉、崇仁鎮、石璜鎮今年要建好。③*已建好焚燒爐。二要建好垃圾轉運站。原則上至少按片設置一個垃圾轉運站，必要時增加轉運點的建設，每一個垃圾轉運站要方便鄉鎮、村轉運垃圾（如*鎮每個行政村在村口建一個垃圾轉運站），科學選址建設好。三要建好垃圾站房。各行政村按照每百戶2—3座垃圾站房的標準，再根據人口密度、居住分散程度把垃圾筒作為機動，徹底解決農戶垃圾的投放問題。四要配好垃圾清運車。鄉鎮至少配備一輛密閉式或壓縮式垃圾車，可以自行購買，也可以象浦口、*進行市場化運作；村一級配備1—2輛人力車（如*鎮統一制作）或拖拉機作為村級垃圾清運車輛。

2.設立環衛機構、配備環衛人員。去年，各鄉鎮（街道）均已設立環衛所。鄉鎮環衛所要負責全鄉鎮垃圾清運工作及鄉鎮所在地環境衛生管理，并按照2‰比例配備保潔人員；村一級按照1.5‰比例配好村級保潔員。今年重點做好人員、經費、職責的三落實。

3.完善落實長效管理措施。這是農村垃圾集中處理工作的根本任務，要持之以恒地抓。一是要有長效的管理機制。即戶集、村收、鄉鎮中轉、區域處置的運作機制。農戶要負責自家垃圾收集后投放到指定的垃圾房（垃圾桶），各行政村負責將垃圾房（垃圾桶）內的垃圾及時清運至垃圾轉運站（點），再由鄉鎮（街道）負責把垃圾運往垃圾填埋場或焚燒廠，并進行無害化處理，市負責對運至六夾岙填埋場的垃圾及時無害化處理。二是要有長效的保潔制度。鄉鎮政府所在地主要街道兩側實行“門前三包”。各農戶負責自家房前屋后的環境衛生保潔；各行政村對村莊、道路、河道清掃保潔實行“五定”要求，保持道路、河道、村公共場所保潔常態化；縣鄉道路和鎮村主要道路做到兩側可視范圍無暴露垃圾，無污水橫流，無露天糞缸；河道要定期疏浚，做到江河溪溝無漂浮物，實現底清、面潔、岸凈。三是要有長效的考核激勵制度。建立考核制度，村每月一次自查，鄉鎮每季一次檢查，市愛衛會每半年一次考核，并開展評選表彰集體、家庭、個人先進活動，發動農戶，特別是農婦參加。建立創衛激勵機制，通過衛生鎮村的創建，整潔戶、衛生戶的評比這些創衛載體，推動農村環境衛生工作，提高農民衛生素質，推進鄉風文明；各鄉鎮（街道）及行政村也要設計載體、設計目標，完成當年度的工作任務，打響創衛品牌，提升鎮村品位。四是要有長效籌資機制。經費是我們共同關注的熱點和難點問題，主要是通過“市里補一點、鄉鎮出一點、社會捐一點、個人收一點”的辦法解決。前三者主要用于環衛基礎設施建設。后者是建立長效籌資機制的關鍵，個人收一點就是向農民收費，主要用于日常管理。通過向農民收費，一方面可以解決長效管理的經費，另一方面使他們轉變觀念，主動參與此項工作。向農民收費是此項工作持之以恒保持下去的突破口，是符合《環保法》“誰污染、誰治理、誰收費”的要求，要轉變各級干部觀念，逐步推行向農民收費；要突出農民是主體，農民群眾是垃圾的制造者，也是垃圾污染的受害者，更是環境治理的受益者。向農民收費，現在比較可行的方法是按季度、按人口，由村干部上門收費。希望每個鄉鎮（街道）及行政村在向農民收費方面有所突破。農村垃圾集中處理工作政府是主導，農民是主體，農婦是主角，黨員干部要作示范。五是要有鎮村屬地管理負責制和部門協作制。“戶集、村收、鄉鎮中轉、區域處置”的流水線垃圾處理系統要落實農戶、村、鄉鎮（街道）屬地管理負責制，人人都有自己的責任。相關部門也要根據各自職能做好全市面上指導、督查、考核等工作，建設局要對全市農村環衛設施建設作好選址及技術指導，并且對鎮村兩級環衛人員進行技術培訓和指導；各鄉鎮（街道）要每季度向市建設局上報環衛設施建設進度；環保、水電、衛生、交通等部門要各盡其職，齊心協力做好工作。

4.開展一次專項整治。環境衛生工作不管是城市衛生還是農村衛生，需要專項整治與日常管理相結合，這是愛國衛生工作的一個經驗。從今天開始，用一個月的時間，全市農村開展以“清理河道、清掃道路、清潔家園”為主題的農村垃圾“三清”大會戰，鎮村兩級黨員干部帶頭，發動群眾參與，積極清理河道、道路的暴露垃圾，清理歷史性垃圾，消滅衛生死角。5月15日前以鄉鎮（街道）、村區域為界線，清理河道、河面、河岸，清理國道、省道、縣鄉道路及鎮村主要道路兩側。5月15日后，由愛衛會牽頭，水利局組織河道考核、交通局組織道路考核，并通報考核結果。

5.開展兩個競賽活動。一是繼續開展農村環境衛生“二建三比”競賽活動（建環衛基礎設施，建環衛長效管理機制；比建設進度，比清潔程度，比創衛力度），由愛衛會組織實施，每半年一次考核、評比。二是開展鄉鎮機關環境衛生競賽活動。鄉鎮機關和鄉鎮干部要做新農村建設的榜樣，積極參與愛國衛生活動，通過競賽使機關干部衛生意識得到加強，機關衛生設施更加完善，機關辦公場所更加整潔，機關內外環境更加優美，成為農村垃圾集中處理工作的表率。

希望大家迅速行動，積極探索，真抓實干，也創出經驗，抓出成效，為建設村容整潔的社會主義新農村作出積極的努力。