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環保局發展農村垃圾治理講話

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環保局發展農村垃圾治理講話

同志們:

繼前天全市社會主義新農村建設讀書會以后,今天上午我們召開了全市公共衛生工作會議,現在又馬不停蹄地召開全市農村垃圾集中處理工作現場會。剛才,大家實地參觀了*鎮小溪村和鄭家岙村,看到了*鎮的青山綠水,又聽了*鎮、浦口街道的經驗介紹,相信大家有感觸、有感動,更會有更好的行動。下面,我就農村垃圾集中處理工作再講兩方面意見:

一、回顧總結去年農村垃圾集中處理工作,我們充滿信心

去年6月,市政府在*鎮召開集中處理農村垃圾工作現場會,既考察學習了紹興縣經驗,又參觀了*鎮上南莊村,并全面部署了全市農村垃圾集中處理工作,出臺了《*市人民政府關于集中處理農村垃圾工作的實施意見》(嵊政[20*]60號)?,F場會后,各鄉鎮(街道)和經濟開發委積極行動,迅速成立領導小組,制訂實施方案,層層召開動員會,把農村垃圾集中處理工作分解落實到各片、各村,并取得了實實在在的成效,主要有五方面的成績:

1.制訂了*市城鄉環衛專業規劃。由市建設局牽頭,根據各鄉鎮、各村的實際,通過現場踏看,多次論證,科學制訂了《*市城鄉環境衛生專業規劃》,明確了村、鄉鎮、市三級垃圾的中轉及出路問題。

2.探索了農村垃圾長效運作機制。市、鄉鎮、村、農戶四級聯動,“流水線”操作農村垃圾的收集、清運與處理,探索形成了“戶集、村收、鄉鎮中轉、區域處置”的農村垃圾集中處理長效運作機制。

3.建設了一批農村環衛基礎設施。去年各鄉鎮(街道)、經濟開發委都超額完成當年度的1/3村的環衛基礎設施建設任務,54.9%的行政村完成垃圾房建設,共建成封閉式垃圾房14*只、開放式垃圾房2210只。全市分三個層面實施:第一組9個鄉鎮(街道)和經濟開發委按片、按需基本完成簡易式轉運站的建造;*街道、*鄉、經濟開發委都提前完成各行政村垃圾房建設任務;*鎮、*鄉基本完成垃圾填埋場改造。第二組三界鎮提前建造壓縮式垃圾中轉站;*鄉提前改造垃圾填埋場。第三組谷來鎮提前建造壓縮式垃圾中轉站,到目前為止已完成工程量的70%。

4.逐步完善了農村垃圾長效管理機制。各鄉鎮(街道)建立了環衛所,并且按照“有一名領導分管、有一支清衛隊伍、有一套環衛制度、有一個考核機制、有一筆經費保障”的“五有”要求,逐步探索長效管理機制。各鄉鎮(街道)都有自己的特色和亮點,因地制宜地研究長效管理制度,各項工作進展順利,取得了實實在在的成效,受到了群眾的歡迎。

5.開展了“二建三比”競賽活動。即開展了“建環衛基礎設施、建環衛長效機制,比建設進度、比清潔程度、比創衛力度”的“二建三比”競賽活動。年底,由市愛衛會組織牽頭,對全市21個鄉鎮(街道)和經濟開發委分三組進行了年終考核,第一組*鄉、甘霖鎮、浦口街道分別獲得第一、二、三名,第二組三界鎮、*鎮分別獲得第一、二名,第三組谷來鎮、*鄉分別獲得第一、二名。

通過一年的農村垃圾集中處理工作,我市農村環境衛生面貌有了改變。雖然這項工作還存在這樣那樣的問題,如環衛基礎設施建設還比較簡陋,環衛長效機制還不夠健全,環境衛生“臟、亂、差”問題還依然存在??上驳氖?,通過一年的努力,各級干部群眾的觀念開始轉變,這一看似小問題的大事、難事已納入我們政府的重要議事日程,已作為政府履行職能的一件實事,已成為市長和鄉鎮長親自抓的“一把手”工程。回顧去年一年的工作,我們對做好農村垃圾集中處理工作充滿信心。

二、部署落實今年農村垃圾集中處理工作任務,我們任重道遠

我市農村垃圾集中處理工作目標依然是:按照組織機制健全、環衛設施完備、環境整潔優美的總體要求,組織實施《*市城鄉環境衛生專業規劃》。至20*年底前以鄉鎮(街道)為單位建立垃圾收集、中轉、運輸和無害化處置體系,90%以上的行政村建立環境衛生長效保潔機制,50%的鄉鎮、行政村達到*市級以上衛生鄉鎮、村要求,使全市農村道路、河道(溪、江)暢通、潔凈,村鎮環境衛生面貌明顯改善,農民衛生意識增強、生活質量提高,實現清掃保潔常態化、垃圾處理無害化、環境管理規范化的目標。根據實施意見,分三步實施。在去年超額完成任務的基礎上,今年具體做好五件工作:

1.建好環衛基礎設施。根據《*市城鄉環衛專業規劃》和農村垃圾集中處理工作總目標,去年第一組鄉鎮完成鄉鎮級環衛基礎設施和1/3行政村環衛基礎設施建設,今年是建好第二組鄉鎮級環衛基礎設施,全市2/3行政村環衛基礎設施建設。具體要做到四個好:一要建好垃圾處理設施。就是解決垃圾到哪里去的問題。①甘霖鎮、三界鎮、谷來鎮、黃澤鎮建造垃圾中轉站。甘霖鎮已完成,三界鎮已進入掃尾階段,谷來鎮已完成70%的建設任務,黃澤鎮要加快建設進度。垃圾中轉站建設,甘霖鎮是鎮政府投入建成的,三界鎮是經市場化運作,由企業出資建成的,他們的模式大家可以借鑒。②新建或改建*鎮、*鄉、*鄉、貴門鄉、崇仁鎮、石璜鎮、金庭鎮垃圾填埋場,除金庭鎮、北漳鎮合建的垃圾填埋場在明年完成外,其他鄉鎮須在今年完成。其中*鎮、*鄉、*鄉去年已基本完成改造,貴門鄉、崇仁鎮、石璜鎮今年要建好。③*已建好焚燒爐。二要建好垃圾轉運站。原則上至少按片設置一個垃圾轉運站,必要時增加轉運點的建設,每一個垃圾轉運站要方便鄉鎮、村轉運垃圾(如*鎮每個行政村在村口建一個垃圾轉運站),科學選址建設好。三要建好垃圾站房。各行政村按照每百戶2—3座垃圾站房的標準,再根據人口密度、居住分散程度把垃圾筒作為機動,徹底解決農戶垃圾的投放問題。四要配好垃圾清運車。鄉鎮至少配備一輛密閉式或壓縮式垃圾車,可以自行購買,也可以象浦口、*進行市場化運作;村一級配備1—2輛人力車(如*鎮統一制作)或拖拉機作為村級垃圾清運車輛。

2.設立環衛機構、配備環衛人員。去年,各鄉鎮(街道)均已設立環衛所。鄉鎮環衛所要負責全鄉鎮垃圾清運工作及鄉鎮所在地環境衛生管理,并按照2‰比例配備保潔人員;村一級按照1.5‰比例配好村級保潔員。今年重點做好人員、經費、職責的三落實。

3.完善落實長效管理措施。這是農村垃圾集中處理工作的根本任務,要持之以恒地抓。一是要有長效的管理機制。即戶集、村收、鄉鎮中轉、區域處置的運作機制。農戶要負責自家垃圾收集后投放到指定的垃圾房(垃圾桶),各行政村負責將垃圾房(垃圾桶)內的垃圾及時清運至垃圾轉運站(點),再由鄉鎮(街道)負責把垃圾運往垃圾填埋場或焚燒廠,并進行無害化處理,市負責對運至六夾岙填埋場的垃圾及時無害化處理。二是要有長效的保潔制度。鄉鎮政府所在地主要街道兩側實行“門前三包”。各農戶負責自家房前屋后的環境衛生保潔;各行政村對村莊、道路、河道清掃保潔實行“五定”要求,保持道路、河道、村公共場所保潔常態化;縣鄉道路和鎮村主要道路做到兩側可視范圍無暴露垃圾,無污水橫流,無露天糞缸;河道要定期疏浚,做到江河溪溝無漂浮物,實現底清、面潔、岸凈。三是要有長效的考核激勵制度。建立考核制度,村每月一次自查,鄉鎮每季一次檢查,市愛衛會每半年一次考核,并開展評選表彰集體、家庭、個人先進活動,發動農戶,特別是農婦參加。建立創衛激勵機制,通過衛生鎮村的創建,整潔戶、衛生戶的評比這些創衛載體,推動農村環境衛生工作,提高農民衛生素質,推進鄉風文明;各鄉鎮(街道)及行政村也要設計載體、設計目標,完成當年度的工作任務,打響創衛品牌,提升鎮村品位。四是要有長效籌資機制。經費是我們共同關注的熱點和難點問題,主要是通過“市里補一點、鄉鎮出一點、社會捐一點、個人收一點”的辦法解決。前三者主要用于環衛基礎設施建設。后者是建立長效籌資機制的關鍵,個人收一點就是向農民收費,主要用于日常管理。通過向農民收費,一方面可以解決長效管理的經費,另一方面使他們轉變觀念,主動參與此項工作。向農民收費是此項工作持之以恒保持下去的突破口,是符合《環保法》“誰污染、誰治理、誰收費”的要求,要轉變各級干部觀念,逐步推行向農民收費;要突出農民是主體,農民群眾是垃圾的制造者,也是垃圾污染的受害者,更是環境治理的受益者。向農民收費,現在比較可行的方法是按季度、按人口,由村干部上門收費。希望每個鄉鎮(街道)及行政村在向農民收費方面有所突破。農村垃圾集中處理工作政府是主導,農民是主體,農婦是主角,黨員干部要作示范。五是要有鎮村屬地管理負責制和部門協作制。“戶集、村收、鄉鎮中轉、區域處置”的流水線垃圾處理系統要落實農戶、村、鄉鎮(街道)屬地管理負責制,人人都有自己的責任。相關部門也要根據各自職能做好全市面上指導、督查、考核等工作,建設局要對全市農村環衛設施建設作好選址及技術指導,并且對鎮村兩級環衛人員進行技術培訓和指導;各鄉鎮(街道)要每季度向市建設局上報環衛設施建設進度;環保、水電、衛生、交通等部門要各盡其職,齊心協力做好工作。

4.開展一次專項整治。環境衛生工作不管是城市衛生還是農村衛生,需要專項整治與日常管理相結合,這是愛國衛生工作的一個經驗。從今天開始,用一個月的時間,全市農村開展以“清理河道、清掃道路、清潔家園”為主題的農村垃圾“三清”大會戰,鎮村兩級黨員干部帶頭,發動群眾參與,積極清理河道、道路的暴露垃圾,清理歷史性垃圾,消滅衛生死角。5月15日前以鄉鎮(街道)、村區域為界線,清理河道、河面、河岸,清理國道、省道、縣鄉道路及鎮村主要道路兩側。5月15日后,由愛衛會牽頭,水利局組織河道考核、交通局組織道路考核,并通報考核結果。

5.開展兩個競賽活動。一是繼續開展農村環境衛生“二建三比”競賽活動(建環衛基礎設施,建環衛長效管理機制;比建設進度,比清潔程度,比創衛力度),由愛衛會組織實施,每半年一次考核、評比。二是開展鄉鎮機關環境衛生競賽活動。鄉鎮機關和鄉鎮干部要做新農村建設的榜樣,積極參與愛國衛生活動,通過競賽使機關干部衛生意識得到加強,機關衛生設施更加完善,機關辦公場所更加整潔,機關內外環境更加優美,成為農村垃圾集中處理工作的表率。

希望大家迅速行動,積極探索,真抓實干,也創出經驗,抓出成效,為建設村容整潔的社會主義新農村作出積極的努力。

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