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同志們：

春節(jié)剛過，我們在這里召開全國水利規(guī)劃計劃工作會議，深入貫徹黨的十七大精神，落實全國水利廳局長會議的部署，安排20*年和今后一個時期的水利規(guī)劃計劃工作，十分及時和必要。剛才，江蘇省委常委、副省長黃莉新同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們感受到江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展的活力以及水利發(fā)展的良好態(tài)勢。下面，我就水利規(guī)劃計劃工作講幾點意見。

一、充分認識新時期水利工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

我國正處于改革開放的關(guān)鍵階段、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。水利發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇來看，主要有以下五個方面：

首先，黨中央、國務(wù)院高度重視水利，為做好新時期水利工作指明了方向。水資源既是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，又是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。黨的十七大從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、保障國家糧食安全、著力保障和改善民生、建設(shè)生態(tài)文明、提高改革創(chuàng)新能力等方面，對水利工作提出了新的要求，作出了重要部署。中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議把水利納入國家重點支持領(lǐng)域，對飲水安全、病險水庫除險加固、節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造等水利工作作出重要安排。前不久，*總書記在安徽視察淮河時特別囑咐，防治水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁。*總理反復強調(diào)要解決好水的問題，對做好水利工作提出了明確要求?；亓加窀笨偫碓谌珖麖d局長會議上的書面講話中，強調(diào)要著力抓好事關(guān)水利全局和長遠發(fā)展的五項重點工作。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對水利工作的高度重視，是中央對新時期水利工作提出的新要求，為做好新時期水利工作指明了方向。

第二，完善和落實宏觀調(diào)控政策，為做好新時期水利工作提供了保障。財政貨幣政策方面，國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的財政支出和信貸支持，強化包括水利在內(nèi)的支農(nóng)惠農(nóng)政策。投資政策方面，雖然長期建設(shè)國債減少，但中央預算內(nèi)投資加大，中央建設(shè)投資總規(guī)模比上年有所增加，大幅度增加中央和省級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補助范圍，大幅度增加病險水庫除險加固資金投入。區(qū)域政策方面，繼續(xù)推進國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差距。在國家宏觀調(diào)控政策的支持下，中央水利建設(shè)投資逐步增加，20*年達340多億元，20*年可望達到380億元以上，年度投資規(guī)模繼續(xù)保持在較高的水

平，為進一步推進水利建設(shè)提供了重要保障。

第三，可持續(xù)發(fā)展治水思路不斷完善，為做好新時期水利工作提供了指導。進入新世紀新階段，水利事業(yè)正在發(fā)生重大而深刻的變化。水利部黨組立足于社會主義初級階段的基本國情和現(xiàn)階段我國的基本水情，著眼于以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹中央水利工作方針，與時俱進地提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，卓有成效地指導了新時期的水利實踐，開啟了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的新進程。春節(jié)前召開的20*年全國水利廳局長會議，根據(jù)新時期水利工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，對可持續(xù)發(fā)展治水思路進行了全面總結(jié)和系統(tǒng)闡述，把可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵集中概括為“六個堅持”和“六個更加突出”，論述了可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)屬性、核心理念、基本要求、根本方法、活力源泉和宏偉目標。同時，根據(jù)各流域、各地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源狀況，堅持具體問題具體分析，抓住主要矛盾和突出問題，進一步明確了流域水利發(fā)展定位和區(qū)域水利發(fā)展布局?？沙掷m(xù)發(fā)展治水思路是科學發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國復雜水資源問題的必由之路，為我們做好新時期水利工作提供了有力的理論支撐和實踐指導。

第四，近年水利發(fā)展與改革的良好勢頭，為做好新時期水利工作奠定了基礎(chǔ)。*年以來，水利事業(yè)經(jīng)歷了十年快速發(fā)展歷程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展，水利改革與管理取得明顯成效。全國累計完成水利建設(shè)投資近7000億元，其中中央水利建設(shè)投資達3150億元左右。我們集中力量完成了一批多年想建而沒有建成的工程，長江中下游干堤修完修好，治淮19項骨干工程基本完成，三峽、臨淮崗等樞紐工程開始全面發(fā)揮效益，南水北調(diào)東中線一期工程開工興建，農(nóng)村飲水安全和病險水庫除險加固正在以前所未有的力度加快實施，塔里木河、黑河、石羊河、首都水資源等生態(tài)治理與保護工程取得明顯成效，水文水資源監(jiān)測、水政監(jiān)察、水利信息化、部屬基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)能力建設(shè)全面加強，基層水利單位的工作條件得到較大改善。水利改革與管理取得新的進展，尤其是水利的法規(guī)體系、政策體系、規(guī)劃體系等不斷完善。這些不僅極大地提高了水利保障能力，也為進一步做好新時期水利工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

第五，各地加快水利發(fā)展的迫切要求和良好局面，為做好新時期水利工作創(chuàng)造了有利條件。加快水利發(fā)展與改革，已經(jīng)成為人民的熱切期待，成為地方政府的迫切要求，成為全社會的廣泛共識。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各級政府充分認識到加快水利發(fā)展對支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生的極端重要性，水利已經(jīng)擺在各級政府工作的突出位置。四川、山西、重慶、廣西、云南、山東等一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了加快水利發(fā)展的政策性文件，為水利工作提供了強有力的政策支持；浙江、山東、陜西等一些省根據(jù)

平，為進一步推進水利建設(shè)提供了重要保障。

第三，可持續(xù)發(fā)展治水思路不斷完善，為做好新時期水利工作提供了指導。進入新世紀新階段，水利事業(yè)正在發(fā)生重大而深刻的變化。水利部黨組立足于社會主義初級階段的基本國情和現(xiàn)階段我國的基本水情，著眼于以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹中央水利工作方針，與時俱進地提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，卓有成效地指導了新時期的水利實踐，開啟了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的新進程。春節(jié)前召開的20*年全國水利廳局長會議，根據(jù)新時期水利工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，對可持續(xù)發(fā)展治水思路進行了全面總結(jié)和系統(tǒng)闡述，把可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵集中概括為“六個堅持”和“六個更加突出”，論述了可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)屬性、核心理念、基本要求、根本方法、活力源泉和宏偉目標。同時，根據(jù)各流域、各地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源狀況，堅持具體問題具體分析，抓住主要矛盾和突出問題，進一步明確了流域水利發(fā)展定位和區(qū)域水利發(fā)展布局?？沙掷m(xù)發(fā)展治水思路是科學發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國復雜水資源問題的必由之路，為我們做好新時期水利工作提供了有力的理論支撐和實踐指導。

第四，近年水利發(fā)展與改革的良好勢頭，為做好新時期水利工作奠定了基礎(chǔ)。*年以來，水利事業(yè)經(jīng)歷了十年快速發(fā)展歷程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展，水利改革與管理取得明顯成效。全國累計完成水利建設(shè)投資近7000億元，其中中央水利建設(shè)投資達3150億元左右。我們集中力量完成了一批多年想建而沒有建成的工程，長江中下游干堤修完修好，治淮19項骨干工程基本完成，三峽、臨淮崗等樞紐工程開始全面發(fā)揮效益，南水北調(diào)東中線一期工程開工興建，農(nóng)村飲水安全和病險水庫除險加固正在以前所未有的力度加快實施，塔里木河、黑河、石羊河、首都水資源等生態(tài)治理與保護工程取得明顯成效，水文水資源監(jiān)測、水政監(jiān)察、水利信息化、部屬基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)能力建設(shè)全面加強，基層水利單位的工作條件得到較大改善。水利改革與管理取得新的進展，尤其是水利的法規(guī)體系、政策體系、規(guī)劃體系等不斷完善。這些不僅極大地提高了水利保障能力，也為進一步做好新時期水利工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

第五，各地加快水利發(fā)展的迫切要求和良好局面，為做好新時期水利工作創(chuàng)造了有利條件。加快水利發(fā)展與改革，已經(jīng)成為人民的熱切期待，成為地方政府的迫切要求，成為全社會的廣泛共識。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各級政府充分認識到加快水利發(fā)展對支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生的極端重要性，水利已經(jīng)擺在各級政府工作的突出位置。四川、山西、重慶、廣西、云南、山東等一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了加快水利發(fā)展的政策性文件，為水利工作提供了強有力的政策支持；浙江、山東、陜西等一些省根據(jù)