環保局生態區建設發展講話
前言：本站為你精心整理了環保局生態區建設發展講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
今天的會議把各有關部門的負責同志請到一起來共同研究生態區建設問題，這次會議既是階段性工作的總結，也是一次貫徹落實第六次全國環境保護大會、第七次全省環境保護大會精神，落實*市生態市建設工作領導小組擴大會議精神，推動“五城聯創”的會議。主要任務是回顧總結過去三年來國家級生態示范區建設工作進展情況，部署迎接省級驗收、國家級驗收及下步生態環保工作。剛才，各有關部門匯報交流了三年來的創建情況，區生態辦主任謝向陽同志就省里驗收工作作了布置。應該說我區的生態建設經過全區上下共同的努力，取得了階段性的成果，成效是明顯的，但是我們應該清醒的看到，生態建設還是一項長期的，艱巨的任務，當前存在著許多值得我們關注、重視的問題。突出反映在認識上還有差距，少數同志包括我們個別領導，在生態的建設、環境的保護，認識不到位，還存在模糊認識。“十一五”時期，隨著經濟的發展，我區面臨的資源要素制約和環境壓力必然會繼續加大，而同期我們還要創建國家環保模范城市，特別是我區地處錢塘江上游，生態環境保護的責任特別重大。因此，我區的生態環保工作力度只能加大，不能減弱，我們必須從全局和戰略高度，認清肩負的重任，堅持不懈、持之以恒地把生態環境工作抓緊抓好。對于生態示范區創建、驗收及下步生態環保工作，我強調三點意見。
一、統一思想，提高認識，把國家級生態示范區創建及驗收工作擺上更加重要的位置。
加強生態建設和保護環境，是一項功在當代、利在千秋、功德無量的大事。對此黨中央、國務院高度重視環境保護工作，把環境保護作為重要國策，擺在十分重要的戰略位置，把實現人與自然和諧相處作為構建社會主義和諧社會的重要內容。十六大以來，總書記每年都對環境問題發表重要講話，提出明確要求。去年國務院又頒布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（以下簡稱決定），深刻說明了環境保護與經濟發展的辯證關系，充分體現了以污染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧的總體思路，也充分表明了黨和國家保護和改善環境、實現人與自然和諧發展的強烈政治意愿。總理在第六次全國環保大會上強調做好新形勢下的環保工作，要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，努力做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。我們要以國務院的《決定》及總理講話精神來指導我區今后的生態環保工作，并在國家級生態示范區創建及驗收工作中加以貫徹落實。
區委、區政府歷來十分重視環境保護工作，特別是20*年開始創建國家級生態示范區以來，我區開展了沈家化工園區污染整治、完成竹造紙竹料腌塘專項整治、礦產品加工企業環境綜合整治、*飲用水源保護區養殖業專項整治等環境專項整治，主要污染物排放量得到有效控制，環境質量得到了改善，出境水水質、大氣、噪聲等基本能達到功能區要求。同時，我們也要清醒地看到，我區經濟社會發展和環境保護之間還存在不少矛盾，環境污染和生態破壞問題依然十分突出，不僅影響了經濟社會的發展，而且也不同程度地危害到群眾健康和公共安全。總理在第六次全國環保大會上指出，我國在發展中面臨兩大矛盾：一是不發達的經濟與人們日益增長的物質文化需求的矛盾；二是經濟社會發展與人口資源環境壓力加大的矛盾。這兩大矛盾在我區的發展中也有不同程度的表現，特別是資源環境壓力加大的矛盾顯得更加突出。我們要充分認識環境保護的基礎性、戰略性地位，環境形勢的嚴峻性、復雜性現實，環保工作的艱巨性、長期性任務，始終堅持以科學發展觀為統領，把生態環保工作作業推進科學發展觀在我區實踐的一個重要方面，納入我區“二大目標”、“三大戰略”、“五城聯創”工作布局中。
結合我區實際，我認為創建國家級生態示范區的意義有四個方面：一是提升區域特色競爭力的需要。生態是我區最大的亮點和優勢，也是今后長遠發展的潛力所在。去年，省委到我市視察生態建設，提出了“兩座山”的精辟論述，講到實踐中對“兩座山”之間關系經歷了三個階段，第一階段是用綠水青山換取金山銀山，第二階段是既要金山銀山，也要保住綠水青山，第三階段是綠水青山本身就是金山銀山。我們要深刻領會的指示精神，牢固確立特色競爭和生態競爭力理念，充分發揮好生態這個優勢，努力把生態資源轉化為生態資本，把生態優勢轉化為經濟優勢，進而形成特色競爭優勢，提升區域綜合競爭實力。二是維系錢江流域生態安全的需要。區位的特殊性決定了我們對錢塘江流域生態環境保護肩負著特殊的使命。省委、省政府和市委、市政府對我區的生態環保工作是高度關注，寄予厚望，我們一定要認清責任，不負重托，不辱使命，確保一江清水出衢江。三是群眾對提高自身生存質量的迫切愿望。隨著經濟社會的發展，群眾對生活質量的要求越來越高，不僅要穿得暖、吃得飽，還要空氣好、水質好、環境好。環境權益是人民群眾生存權的重要方面，因此，加強生態環保工作是以人為本執政理念的具體體現，也是社會進步的必然要求。四是建設“平安衢江”的應有之義。去年，我省由環境問題引發了多起嚴重的群體性事件，經驗教訓值得我們吸取。雖然我區沒有發生過大的環境事件，但這并不意味著沒有這樣的隱患，沒有這樣的可能。所以我們要有強烈的憂患意識，充分認識到保護好生態，提供良好的生態環境來滿足人民群眾的生活需要是我們應盡的責任，把實現人與自然的和諧作為我們的自覺追求，真正實現經濟發展、環境優美、社會安定的辯證統一。
今年市區長目標責任書和往年不一樣，首次出現了“一票否決”的內容，要引起高度重視，這些內容是：無因監管不力、失職瀆職造成重特大環境污染和生態破壞事件，不發生因環境污染引起的重大群體性或群訪性事件；無省級以上媒體曝光并經查實的工業污染和生態環境破壞事件發生；生態區建設工作經費不得少于地方財政支出的0.2%；完成11家規模化畜禽養殖場治理任務；完成沈家工業園區化工工業省級環境保護重點監管區年度整治任務。這些“一票否決”內容與國家級生態示范區創建息息相關，區政府將國家級生態示范區創建任務及“一票否決”內容納入今年鄉鎮、部門生態環保責任書，在全區安全生產及生態環保工作大會上，區政府與各鄉鎮、部門簽訂了20*年度生態環保責任書，責任書就是軍令狀，這充分體現了區委、區政府重視國家級生態示范區的創建，各有關部門要把國家級生態示范區創建及驗收工作擺上更加重要的位置，納入重要議事日程，不扣不扣完成責任書所交給的任務，為實現國家級生態示范區順利通過驗收創造各項條件。
二、明確任務，抓住重點，全面完成國家級生態示范區創建的各項任務。
今年我區生態示范區建設及環保工作的目標任務：一是確保順利通過國家級生態示范區6月12日至13日省級預驗收和下半年國家級驗收工作；二是確保圓滿完成生態市建設和環境整治市、區長目標責任書確定的年度工作任務；三是確保重點斷面和出境水水質達到功能區要求，重點污染源污染物排放達標率達90%以上。
為實現以上“三個確保”目標，今年我區國家級生態示范區創建及環保工作重點是：一是解決突出的環境問題，推進“三大”環境污染整治，完成年度目標任務；二是做好國家級生態示范區驗收的各項準備工作；三是積極調整經濟結構，削減排污總量；四是結合新農村建設，積極開展農村小康環保行動。
（一）、解決突出的環境問題，推進“三大”環境污染專項整治。我區局部地區環境污染和生態破壞問題依然十分突出，不僅影響了經濟社會的發展，而且也不同各度地危害到群眾健康和公共安全，國家級生態示范區的建設的重要內容就是控制污染做到環境質量的達標，所以我們要繼續推進“三大”環境污染專項整治：一是抓好省級環境重點監管區沈家化工園區的治理，按照省政府批復的污染整治規劃要求，逐個企業抓好落實，今年要完成三分之二化工企業的關閉，為20*年底前順利“摘帽”奠定基礎。具體做法：對治理無望的企業做好相關工作，促其盡快關閉，6月底對整治不能達標的區政府要下達關停決定書；對已完成整改工作的企業盡快完成環保、消防、質監等驗收工作，驗收不達標的企業堅決予以關停；對租用開發區廠房的化工企業，通知企業終止租賃，限期搬遷；對達不到整治要求的化工企業，不予通過工商年檢，直至依法吊銷企業營業執照，收回稅務票據；對仍在違法經營的企業，通過法律程序，申請法院強制執行，進行停水停電，確保20*年底前摘下省級重點環境污染監管區的帽子。二是抓好礦產品加工企業環境綜合整治。重點抓好灰鈣及石煤燒石灰窯的整治，力爭6月底前要完成集鎮外圍的企業整治，10月底前基本完成面上整治，年底全面完成。上方鎮去年沒有按計劃完成整治計劃，今年不能因沒有完成進度而拖全區、全市的后腿。三是抓好*飲用水源保護區養殖業污染整治工作；20*年6月1日至20*年11月30日，完成*飲用水源保護區內所有村莊的畜禽養殖污染整治工作，完成*飲用水源保護區內現有的庫灣圍欄養殖和網箱養殖拆除工作。
（二）、做好國家級生態示范區驗收的各項準備工作。繼續加大生態建設的投入，以生態工業、生態農業、生態旅游、生態林業、生態城鎮等重點建設項目為載體，推動和落實一批重點生態建設項目；繼續抓好生態示范鄉鎮村建設，新完成1個省級生態鄉鎮、4個市級生態示范村的創建。對已建成的各類生態示范點，要突出求精求特求亮，提升示范點的品位，為迎接國家級生態示范區驗收提供精品工程。各個職能部門要對照26項創建指標，按照國家級生態示范區驗收標準，進一步做好臺帳資料收集整理工作，區生態辦要督促、協同各有關鄉鎮（街道）、部門，完善迎接驗收的相關創建檔案資料，做到各項資料規范、完整、齊全、準確、美觀，并具有衢江的特色，確保6月12日至13日通過省級驗收，下半年通過國家驗收。具體工作剛才謝向陽同志已布置我不再重復。
（三）、積極調整經濟結構，削減排污總量。一是優化生產力布局、提升產業檔次。在環境治理、生態建設中一定要認真貫徹國家有關的政策，特別是在招商引資當中，要把好項目關，絕不能把高污染、高能耗的項目引進落地。要加大決心，加強對小化工、小水泥、小礦山、小冶煉、小電鍍等“五小”企業的整治，改變高耗低效粗放經營的生產方式，實現產業轉型提升，推進經濟結構調整和增長方式轉變。二是大力發展循環經濟。要按照減量化、再利用、資源化的原則，實現資源的高效、循環利用，做到低消耗、低排放、高效率。大力提倡綠色消費，使節能、節水、節材、節地等成為全社會的自覺形為。要對無法做到穩定達標排放、污染嚴重的企業，實行停產治理和強制性清潔生產審核，達標無望的要堅決予以關停。對于重視環境保護，遵守環保法律法規，實施循環經濟開展清潔生產的企業，在治污資金上給予重點扶助和獎勵。
今年省政府將在錢塘江流域首次開展排污總量削減控制計劃，實行生態補償機制，并逐步開展排污權交易，我區被列入全省水源源頭生態保護區范圍內，我們一方面要通過調整經濟結構，加大污染整治，削減排污總量，為招商引資，工業發展提供排污容量，實現“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”的目的，另一方面要積極研究對策，開展區域功能區劃分，把全區劃分為重點開發、優化開發、限制開發、禁止開發等四個功能區域，合理布局我區的生產力，優化經濟結構，保護好生態環境，積極向上爭取生態保護補償資金。
（四）、結合新農村建設，積極開展農村小康環保行動。加強農村生態環境保護是新農村建設的一項重要任務。要結合“千村示范、萬村整治”工程，以創建生態村為抓手，開展農村環境綜合整治，加強農村基礎設施建設，重點抓好農村養殖業整治、生活垃圾集中處理和推廣沼氣工程，開展農村環境綜合整治，不斷改善農村生活生產環境。要積極引導農民合理使用農藥、化肥、地膜，防治耕地土質惡化，保護農業資源。一是農業、畜牧等部門要完成規模化畜禽養殖場排泄物治理任務。根據省、市、區長生態環保責任書及省農業廳、省環保局等部門的通知，今年我區要完成11個規模化養殖場治理任務，農業、畜牧等部門要排出計劃，督促開展整治。二是開展農村垃圾收集工作。大力推廣“戶集村收、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的運作模式，集中5個月的時間，建設村級垃圾分揀場1*個，實行農村生活垃圾就地集中收集處理，做到垃圾不出村。三是開展農村生活污水治理的試點建設。四是大力發展生態農業。五是開展全國環境優美鄉鎮村的創建。
生態建設、環境保護具有很強的公共性、外部性、公益性，我們必須強化責任，嚴格考核，加大投入，提高治污及環境監管能力，引導公眾參與環保事業，共同開創我區環境保護的新局面。對于今年的生態示范區創建、驗收工作及今后的生態環保工作，我認為要在以下幾個措施中加以落實：
1、強化責任，嚴格考核。按程序，省環保局將對我區生態示范區創建工作進行驗收，下半年國家環保總局要正式驗收，各部門一定要密切配合，高度重視，精心準備，確保一次性通過驗收。區政府已與大家簽訂了生態環保責任書，希望大家認真對待，好好研究生態責任書的內容，明確自己在生態示范區建設方面的職責、任務，因那個部門的原因而導致驗收通不過的，要追究哪個部門的責任，責任書怎么定的我們考核時就怎么做。區生態辦要加強生態創建工作督促、協調、考核力度，并做好日常的迎檢準備工作。下半年通過國家驗收后，區委、區政府還要對三年來的創建工作進行總結表彰。今后我們要建設體現科學發展觀要求的干部考核評價辦法，把生態環保作為領導干部政績重要的內容，也要嚴格環保工作問責制，評優創先要實行環境保護“一票否決”。
2、加大投入，提高治污能力。生態示范區建設及環境保護工作需要政府、企業、社會各方面的資金、人才、科技投入。對于政府及其部門來講，要加強環境公共產品提供，如城市排污管網建設、污水、垃圾的處理，農村的環境公共設施的建設等等，區財政部門每年都應在這些方面加大資金投入，保證環境治理投入財政支出高于我區GDP增長速度，各有關部門如環保、農辦、建設、林業、農業、交通、水利等等要加大部門資金的整合并積極向上爭取，加大各領域生態項目建設資金的投入。對于企業要加強治污的投入，嚴格按照環保建設項目“三同時”要求，改進工藝，上好治污設施，并落實專人管理，確保每家企業能達標排放。對于社會來講就是利用市場機制，利用好的政策，動員各方面積極參與到環境治理中，從中產生經濟的和社會的效益。
3、強化環境法治，嚴格執法。環境法治是保護環境最有效的手段，也是建設“法治衢江”的重要內容，必須把環境保護真正納入法治化的軌道。要嚴格執法，建立完備的環境執法監督體系，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處環境違法行為和案件。領導干部要帶頭來學法、知法、懂法，努力做遵守法律法規的模范，堅決杜絕地方保護主義，全力支持環保等部門依法行政。環保等部門要挺直腰桿，敢于碰硬，勇于啃硬骨頭，對那些“治理無望”、“限而無期”的企業，該叫停的堅決叫停、該叫關的堅決叫關；對那些環境違法行為，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟。
4、引導公眾積極參與生態建設和環保事業。努力營造國家級生態示范區驗收的社會輿論氛圍，加大環境保護基本國策和環境法制的宣傳力度，弘揚環境文化，倡導生態文明；加強對領導干部、重點企業負責人的環保培訓；強化青少年環境教育，開展群眾環保科普活動，提高群眾保護環境的自覺性。積極開展“綠色志愿者”、“綠色學校”、“綠色家庭”、“綠色社區”、“保護母親河”生態監護站和“保護母親河號”等創建活動，引導個人、家庭、社區、單位、社會團體從我做起，從身邊做起，自覺培養健康文明的消費方式，將保護環境的熱情轉化為保護環境實際行動。
同志們，20*年是十一五規劃的開局之年，是貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》第一年，是全省“811”污染整治行動的攻堅年，是我區國家級生態示范區的驗收年，任務非常艱巨，我們一定要以高度負責的態度，開拓創新，扎實工作，把生態區建設各項工作落到實處，為推動我區經濟社會又快又好發展作出新的貢獻。
