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同志們：

今天，把大家召集來召開這樣一個會議，主要任務是傳達全市農村牧區人才資源開發工作會議精神，部署我區“兩鎮”農村人才資源開發工作。主要目的是：通過大力加強農村實用人才隊伍建設，開發一批農村實用人才，活躍一片農村經濟，致富一方百姓，為我區農村全面建設達“小康”提供人才保證和智力支持。

首先，我談一談開發農村實用人才資源的重要現實意義。

長期以來，人事工作的服務對象主要集中在機關和各類企事業單位，只對行政機關、事業單位和企業進行治理和服務。近年來，我們對農村人才資源開發工作雖然也有所涉及，但大多局限在對拔尖人才治理以及為鄉鎮企業的專業技術人員評審職稱等，還沒有徹底從真正意義上轉到農村人才資源的開發與治理上。當前，我區已進入全面推進經濟、社會跨躍式發展的重要歷史階段。完成這一歷史既定的發展目標，要害在人才。雖然我區是以城市經濟為主，但農村經濟和社會發展狀況在很大程度上也必然影響和制約全區經濟和社會發展。開發農村人才資源，加強農村人才隊伍建設，是解決“三農”問題的根本，是實現“產業化、城鎮化、工業化”的基礎和保證。因此，通過這次會議，我們要把開發農村實用人才工作與農村經濟社會發展緊密結合在一起，突出政策、培訓、宣傳等幾個方面，解放思想，求真務實，開拓進取，推動我區農村建設全面奔小康的步伐。

第二，各鎮人民政府要切實加強組織領導，高度重視此項工作。

要把這項工作作為推進農業產業化發展和農村經濟的一項基礎性工作和長期任務，列入重要議事日程，成立農村人才資源開發工作領導小組，納入領導班子責任目標之中。要把農村人才資源開發工作作為“一把手”工程，形成“主要領導負責抓，分管領導具體抓，職能部門共同抓”的工作格局。要明確責任，狠抓落實，切實把農村人才資源開發工作抓緊抓好，抓出成效。人事部門要積極配合，定期向區領導小組報告工作進展情況，搞好信息溝通，交流各鄉鎮好的做法，實現資源共享，共同推動我區農村實用人才資源的開發。

第三，談一談具體的工作途徑和方法。

（一）要搞好政策制定工作，將農村人才開發工作納入系統化、規范化的治理軌道。

各鎮和人事部門要在認真調查研究、準確把握現有農村人才資源總量、層次結構、素質狀況、分布情況等基礎上，制定農村人才資源開發的中長期規劃和年度計劃。要探索建立鎮公務員、鎮專業技術人員和現有實用人才開發中發揮作用的機制，制定與產業發展規劃相協調的人才開發規劃，制定開展科技知識、實用技術的培訓、推廣的具體措施，制定實用人才選拔治理的辦法，制定促進農村拔尖人才成長和發展的優惠政策，努力營造有利于農村人才培養和開發的良好社會環境。

（二）要盡快完善運行機制。

各鎮人民政府一定要克服畏難情緒，盡快完運行機制，從制度上切實保障把農村實用人才資源開發工作長期堅持下去。要建立資金保障機制，多渠道籌集人才開發資金，建立政府投入和社會投入的多元化人才開發體系。人事部門要建立“三項制度”，（即領導責任制、專項推進機制、實行包片制度）注重發揮各領導小組成員單位力量，在鎮一級建立人才服務站，確定具體工作人員，村級成立人才服務點，確定人才開發聯絡員，齊抓共管，相互配合，切實做好牽頭工作。

（三）要充分發揮鎮公務員和基層干部隊伍的作用。

進一步加強鎮公務員隊伍建設，優化結構，提高素質，積極探索，研究制定鎮公務員投身于經濟建設，投身于農村人才資源開發的具體措施和辦法。在開發農村實用人才工作中，要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，注重在優秀實用人才中培養、選拔村級后備干部和發展黨員。爭取建設一支精干、廉潔、高效的鎮干部隊伍，樹立服務意識，強化服務功能，為我區經濟、社會發展和農村人才成長搞好服務。

（四）充分發揮專業技術人才的作用，盤活現有人才。

適應我區農村經濟快速、高效的發展要求，我們要建設一支以農牧業科技為重點的農業專業技術人員隊伍。有計劃、有重點地選派一批我區的優秀農業技術骨干到國內高等院校或科研機構學習培訓，培養一批在市里拔尖，在自治區領先并在國家農牧業科學技術領域占有一定地位的農業高級人才和學術技術帶頭人，造就一批優秀的農牧業科技創新人才和穩定的農牧業推廣隊伍。

同時，要進一步研究深化鎮涉農服務站所的改革，從體制和機制方面入手，為基層農業專業技術人員施展才能搭造舞臺。大力開展人才智力支農服務活動，加大扶貧引智工作力度，改革和完善分配政策，打破人才部門所有和壁壘，支持、鼓勵農業方面專業技術人員下鄉開展科技承包和提供有償技術服務。大力實施“柔性人才”戰略，制定優惠政策，吸引農牧學院的專家學者來我區講學，開展學術咨詢交流活動。從實際出發，對農牧業和農村專業人員的業績評價、職稱評聘、工資定級、學習培訓等方面給予適當照顧，使專業技術人員在農村這片廣闊的舞臺上發光發熱。

（五）充分發揮現有農村實用人才的作用。

現有農村實用人才，是廣大農民群眾身邊的榜樣。各鎮、各部門要加大政策扶持力度，在項目、資金和經營場地方面對實用人才予以傾斜。要建立充分發揮現有農村實用人才作用的機制，推廣他們的先進技術、治理經驗和成功作法，并積極創造條件，搭建平臺，探索實用人才幫扶群眾共同致富的路子，使他們成為影響和帶動四周群眾的引路人。

（六）要開展好實用人才培訓工作。

各鎮要積極與涉農部門聯系，結合實際引進各行各業的實用人才，為農民朋友“傳經送寶”。定期興辦面向農村群眾的各種培訓班活動，大力開展科技知識、實用技術的普及、推廣工作，重點做好對有潛力的初、高中返鄉畢業生的培養和開發工作。充分發揮鎮各站所專業技術人員的作用，使他們真正成為長期駐扎在最基層的“科技代表”，成為聯系項目與技術、農戶與專家的紐帶和橋梁。充分發揮農村拔尖人才的示范、帶頭作用，使他們不但成為率領群眾致富的帶頭人，而且成為實用技術的推廣者。對學有所成并回鄉創業的，鎮政府要給予必要的支持、幫助和引導。農民實用技能培訓工作要與農業開發、生態建設、產業化項目有機結合。要確保各個項目建設中培訓經費的安排和使用到位，通過項目建設拉動培訓工作，使我區的農村實用人才資源開發工作呈現項目與培訓工作互動互進的良好局面。

（七）建設好農村實用人才庫，做好拔尖實用人才選拔推薦工作。

人事部門要制定和完善農村實用人才的選拔標準和選拔辦法，認真做好實用人才的命名和治理工作，并實現分級、分類、動態治理和服務制度，把各類實用人才統一納入政府和有關部門的治理和服務范圍中。做好實用人才的評價獎勵工作。對獲得區級以上科技進步獎的，在評選學科帶頭人、市級專家、“十百千”學術技術帶頭人選等方面與在職專業技術人員要同等對待。各鄉鎮人民農技推廣中心在聘用人員時，同等條件下要優先聘用實用人才。對優秀實用人才，經過黨組織培養可吸收到黨組織中來，符合條件的可推薦為人大代表或政協委員候選人。對具有領導才能的優秀拔尖實用人才，可推薦進入村級領導班子。

從增強可持續發展的角度，開展多元化、多渠道、多形式的農村實用人才儲備工作。本著“立足現實，面向長遠，為用而儲，儲用結合”的原則，堅持動態治理和選拔式入圍的方法，探索儲備人才合理安置的渠道。圍繞農業項目建設儲備人才，圍繞農村未來發展儲備人才，并落實好儲備人才在儲備期間的各項待遇。同時，要及時調整充實區、鎮、村三級農村實用人才庫，實行分類治理，動態治理。人事部門已經對全區“兩鎮”的18個村進行了逐一調查摸底，下一步將開展建檔登記工作，做到有人才，有事跡，有檔案，并逐步實現網絡化治理。

（八）加大各類民間經濟合作組織建設。

民間經濟合作組織是連接實用人才的橋梁和紐帶，各鄉鎮要充分熟悉到人才的聚集效應，積極鼓勵和大力扶持農村實用人才建立各種類型的民間經濟合作組織，并引導其積極交流生產、經營經驗，傳播信息技術，推廣新品種、新技術、新工藝，探索經營發展方向，帶動群眾科技致富。

（九）加大農村人才市場體系建設。

我們要著眼于現實需要和長遠發展的要求，加強農村實用人才市場的硬件、軟件和網絡化、信息化建設，建設高起點的農村人才市場。通過區人才市場、鎮人才服務站和村人才服務點三級網絡的建設，實現農村實用人才需求信息、科技信息、生產技術信息的有效溝通和合理配置，實現地區間的有效銜接，促進拔尖實用人才流動的市場化，以推動勞動力向區外轉移和在區內合理流動。同時，要加強勞務輸出中介組織建設，加強治理，完善服務。對外出務工人員回鄉興辦產業的，名鎮政府要在政策和資金方面給予優先扶持和幫助。

（十）加大宣傳力度。

各鎮和人事部門要以拔尖實用人才先進典型為重點，大力宣傳農村拔尖人才的先進事跡。充分發揮報紙、電視、廣播、網絡的宣傳作用，在媒體上開辟專欄、專題，宣傳他們創業成長的經歷和社會貢獻，宣傳他們所從事的事業和創造的產品，用實實在在的事鼓舞群眾、帶動群眾，為農村實用人才開發創造良好的輿論環境。

同志們，農村實用人才資源的開發工作是一項系統的社會工程，需要全社會的共同努力和各有關部門的通力合作。讓我們以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“農村經濟開發農村人才、開發農村人才促進農村經濟”的宗旨，繼往開來，與時俱進，形成開發農村人才資源的整體合力，共同為我區農村經濟發展和社會進步做出應有的貢獻！