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同志們：

今天，市委、市政府在這里專題召開全市深化創建國家園林城市暨綠化工作會議，主要議題是，認真總結今年以來的創建工作，客觀分析我市的創建形勢，進一步統一思想、提高認識，明確任務、落實責任，周密部署、精心實施，著力營造全民動員、全社會參與的強烈創建氛圍，迅速掀起綠化家園、創建國家園林城市的新熱潮，向國家園林城市目標全力沖刺。剛才，創建指揮部成員單位領導和有關鎮書記、鎮長一起實地踏勘了長安廣場、世紀廣場二期、馨苑花園、滋生橋堍等今年新建、改造的公共綠地、景觀綠地項目，從總體規劃到景觀造型都獨具匠心，耳目一新，充分體現出以人為本、景觀與自然相融合的風格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受啟發。下面，我重點講兩個問題：

一、肯定成績找差距，進一步堅定創建國家園林城市的信心和決心。

今年，是我市貫徹落實*市委、市政府關于創建國家園林城市的要求，扎實開展創建工作的第一年，也是綠化投入、綠量擴展前所未有的一年。全市上下圍繞年初確定的目標、任務，深入宣傳發動，認真制訂規劃，迅速組織行動，狠抓督查落實，掀起了聲勢浩大的綠化高潮。通過加大投入，加快建設，我市創建國家園林城市工作取得了突破性進展。主要呈現出以下五個特點：

⒈創建規劃科學合理。部署創建工作，規劃必須先行。今年月初，我市就邀請國內知名園林綠化專家來我市進行了專題調研，編制了科學合理、切實可行的創建規劃，調整了我市創建國家園林城市的范圍（調整為市區平方公里的區域），確定了專家考核路線，提出了建成區中心拆房建綠和建成區外緣擴充增綠相結合的增綠辦法，為我市創建工作有序推進提供了保證。

⒉綠地總量快速增長。去年，我市考核范圍平方公里內實有各類綠地公頃，綠地率僅為。去年月日市里創建動員大會后，全市上下奮力拼搶，采取征地植綠、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式，全方位推進綠化建設，使綠地面積大幅度提高。今年，市區新增綠地面積公頃，使考核范圍綠地面積增加到公頃，綠地率達，比去年提高了個百分點。

⒊綠化品位明顯提高。創建國家園林城市，不僅要在擴展綠量上下功夫，而且還要在綠化水平上求提高。為此，在景觀綠地、公共綠地的建設上，我市始終堅持實行設計方案招標制，好中取優，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投標制、監理制和中標后一年包活的責任制，提高了綠化工程的質量和植物的成活率。今年市區改造和新建的一批景觀綠地風格迥異、施工精心，成為城市新的亮點。

⒋社會創建深入開展。通過廣泛宣傳發動，全社會正逐步形成愛綠、知綠、護綠，積極參與創建的良好社會風氣。全市已有多名市民自覺參加認建認養綠地活動，共捐款余萬元。創建園林式單位和小區的活動不斷深入，涌現出市公安局、沙洲工學院、張家港高級中學、長江桂園、萬紅小區、長江新城等一批各具特色的園林式單位和小區。楊舍鎮把創建工作擺上重要位置，初步邁開了緊靠城區的個自然村莊園林式村莊建設任務的第一步。目前，一期環村林帶已基本建成，并已有個村建成了二期村莊內庭院綠化。⒌農村綠化整體推進。全市各鎮以創建國家園林城市為契機，做到城鄉聯動，整體推進。通過實施以鎮區擴綠為重點的城鎮綠化建設，以生態林、規模經濟林苗圃為重點的農村綠化建設以及以市域主干道兩側綠化為重點的綠色通道建設，提升了城鄉綠化的品位和檔次。今年，全市共新增綠化面積畝，其中生態林完成畝、經濟林完成畝、育苗完成畝，新增城鎮綠地畝、四旁植樹萬株。重點完成了張楊路、二環路隔離帶改造工程，國道綠色通道建設、楊新公路景觀帶工程、港區高峰景觀帶工程、塘橋鎮南環、西環環鎮生態林帶工程等。在*市對各市（區）綠化工作考評中，今年再次獲得總分第一名，取得了連續三年蟬聯第一的好成績。

在一年不到的時間里，我市綠化工作能夠迅速躍上新的臺階，實現綠化總量大增長、綠化品位大提高、整個創建大推進的歷史性突破，離不開全市上下尤其是在座各鎮、各部門領導同志們的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通過你們向全市綠化戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，雖然一年來我市創建工作邁出了堅實的步伐，打好了創建戰役的第一仗，但是，對照國家園林城市的標準和要求，對照周邊縣（市）咄咄逼人的競爭態勢，我市創建工作還存在著一定差距和不少問題。主要表現在：

⒈綠量缺口仍然很大。按照國家園林城市的考核標準，我市綠地率應達到，綠化覆蓋率應達到。而目前，在平方公里考核范圍內，我市綠地率為、綠化覆蓋率為，還分別差個和個百分點。要補上這個缺口，今冬明春，市區建成區（規劃考核區）內還需要增加綠地多公頃，相當于個張家港公園。

⒉綠化品位還需提升。近兩年來，雖然市區建成了一批精品工程，但由于我們原來綠化基礎較差，綠化品位整體不高的狀況還未得到根本解決。一是老城區內單位、居住區綠量不足，檔次較低，園林式單位和居住區數量較少。二是道路和河道綠化指標偏低，市區部分道路綠帶寬度不夠，未達到綠地率的園林式道路標準，尚未形成林蔭路系統。河、渠等水體綠化也不足，東橫河、新市河、老谷瀆港等部分地段兩側綠量明顯偏少。三是園林式村莊建設標準還不高。有的僅在村莊外圍種植林帶，村莊內部挖潛增綠不夠，建設品位也不高。

⒊綠地布局不盡合理。按照創建標準，城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化應布局合理，形成有機的完整系統。就目前而言，我市中心城區原有綠地較少，今年新增的大部分綠地又在城市邊緣，市中心缺少小而精的綠地和游園，綠地分布不均勻現象十分明顯，部分公共綠地還不符合服務半徑米的標準。

⒋社會聯動沒有到位。去年創建動員大會以來，我市絕大多數部門、單位都能夠按照市里的統一布置，精心組織，狠抓落實。但是，也確實存在少數部門、單位領導思想認識不深，工作不到位的問題。有的至今沒有動作，有的敷衍應付，不按標準要求種，種了也不好好管護，樹木成活率很低，既造成了很大浪費，還影響了市區景觀。

⒌創建氛圍不夠濃烈。通過前階段的宣傳發動，大多數人都對創建活動有了基本的了解，部分群眾已積極主動地投身到創建活動中來。但是，事不關已的現象仍然存在，人人有責、積極參與的濃烈的創建氛圍還尚未全面形成。

總結分析近一年的創建工作，我們既要充分肯定成績，增強創建必勝的信心和決心，又要看到存在問題，正視不足，急起直追，更要高度統一思想，深化認識，進一步增強創建的緊迫感和責任感。

一是必須充分認識，創建國家園林城市是實現我市經濟社會率先發展的迫切需要。

當今時代，經濟社會發展的競爭和較量，很大程度上取決于環境，環境已成為決定一個地區經濟發展后勁和發展活力的重要因素。從周邊縣市看，常熟已率先創建為國家園林城市，昆山、吳江、江陰等有山有水自然條件優于我市。如果我們不加快進程、加速突破，就不可能在新一輪競爭中脫穎而出，率先發展。從我市的實際看，要在明年實現創建目標，任務還十分艱巨。艱巨就艱巨在必須在明年月份前完成新增畝綠地的任務，艱巨就艱巨在*地區創建的競爭態勢非常激烈。這就要求我們認清形勢，著眼于進一步加大力度，扎實抓好今冬明春的綠化工作，打好創建工作的攻堅戰役。

二是必須充分認識，創建國家園林城市是實現可持續發展的必然選擇。

可持續發展是當今世界最為關注的重大課題。實施可持續發展戰略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護生態環境則是一個核心問題。我市綠化基礎較差，尤其是缺少森林資源，經濟發展對環境的壓力不容忽視。我們一定要從實現經濟社會可持續發展的戰略高度，正確處理好發展與環境、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，克服急功近利的短期行為，掀起創建熱潮，大力植樹種草，加快綠化國土，為確保我市經濟社會的可持續發展創造條件。

三是必須充分認識，創建國家園林城市是體現民本觀念的現實要求。

隨著經濟的發展和城市化的推進，人們對環境的要求越來越高。但從我市目前的情況看，綠地面積偏少、公共綠化分布不均勻的問題還比較突出，還不能較好地滿足人們的需求。下大力氣創建國家園林城市，為群眾創造良好的環境，提高生活質量，正是檢驗各級領導干部，真心誠意為人民群眾辦實事辦好事的一個重要標志。全市各級各部門要按照“三個代表”的要求，切實把創建國家園林城市放到為民辦實事、放到造福子孫后代的高度來認識，精心組織，狠抓落實，盡快出形象見實效。

二、咬住目標不放松，高標準推進創建國家園林城市的各項工作。

我市要在××年創建成國家園林城市，不僅時間緊，標準高，而且任務重，壓力大。全市上下一定要進一步（更多精彩文章來自“秘書不求人”）明確指導思想，理清工作思路，落實目標任務和工作措施。

下一步，我市深化創建的總體思路是：圍繞打造長江三角洲、上海經濟圈精品城市的要求，以創建生態型現代化國家園林城市為目標，以與國際接軌的理念和以人為本的原則，大膽學習借鑒國際同類城市發展經驗，進一步強化精品意識，全力實施二高二大，就是高起點規劃，高標準設計，大手筆綠化，大范圍推進公共綠地、單位綠地、居住區綠地、生產綠地和風景林地的建設，提高城市綠化品位與檔次，形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的城市綠地系統，著力營造優美的人居環境和投資環境。

下一步，我市深化創建的具體目標是：在申報范圍內（創建規劃考核范圍平方公里內），增加綠地多公頃，綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米，其他各項指標均達到國家園林城市標準。

圍繞上述目標，下一步要在三個關鍵措施上狠下功夫：

第一、突出重點，強力推進十二大綠化工程。

一是市區十一塊景觀林地工程。在會議中心兩側、振興針織廠北側地段，東橫河南側、東二環路西側地段，沙洲東路北側、朱家老宅南側、動遷安置小區東側地段，國泰路東側、房改辦已征地北側地段，國泰路西側、暨陽西路南側的景巷村地段，沙洲西路南、國泰路延伸段以東地段，*南側地段，自來水公司北側地段，暨陽湖大寨河以北地段，白鹿村，暨陽湖大寨河以南地段共規劃建設十一塊成片林，主要種植喬木，增加綠地公頃，總投資預計萬元。此項工程由市綠管局組織實施，今年月底前完成租地、方案設計、工程招標及土方等前期工作，明年月份以前全部完成綠化種植。

二是道路河道景觀帶工程。

⒈永安路兩側景觀帶工程。全長米，在道路兩側各建米景觀綠帶，綠化面積公頃，現在就要著手前期準備，力爭明年月底前完成。

⒉南苑路兩側景觀帶工程。全長公里，綠化面積約公頃，包括路北側米范圍、南側至新豐河南岸的開闊處建成風景林地，沿河規劃建設濱河景觀帶。今年年底前完成租地、土方等工作，明年月份完成綠化種植。

⒊萬紅港兩側景觀帶工程。對萬紅港沙洲路至暨陽路段，結合現有地貌，兩側建～米寬的濱河綠帶，綠化面積約公頃，明年月份完成。

以上工程由市綠管局負責組織實施。

三是市區公共綠地工程。建設河南禪院寺廟園林綠化，增加綠地公頃。彎背塘與通運路河道覆蓋后，填土整形，栽花植綠，設置游樂設施，建成形式活潑的街頭小游園。結合港城大道兩側景觀帶、東橫河濱河景觀帶，將城西橋堍西南、東北兩塊地段實施拆房建綠，建成類似于滋生橋兩側的景觀休閑綠地。此項工程于明年月份完成，由市綠管局組織實施。

四是園林式村莊建設工程。園林式村莊是我市創建的一大特色，楊舍鎮要在今年建成個自然村外圍綠帶的基礎上，進一步強化領導、加大投入、落實責任、提高標準，著重在村莊內部提高綠化水平和檔次，做成特色，確保綠地率達，建成前溪巷村式的園林式村莊，達到驗收標準，明年月份前完成。

五是暨陽湖生態園區綠化工程。暨陽湖開發公司要千方百計推進建設速度，盡早形成湖區形態。要提前啟動湖區綠化工程，加緊規劃設計、招投標等工作，大規模組織植樹造林，確保明年月底前完成湖區畝綠化種植任務。

六是森林公園建設工程。規劃于東二環路以西、沙洲東路以南、南苑路以北區域建設森林公園，占地公頃，采取市場化運作方式進行建設。一期苗圃建設先行啟動，目前要加緊前期征地、規劃設計、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木種植。該工程由市綠管局負責牽頭實施。

七是開發區綠化工程。處在市區的歐洲工業園、楊舍鎮民營工業園、省級開發區要認真排查，對園區、開發區范圍內所有空地及已征用但仍未開工的地段全部綠化，千方百計挖潛增綠，并于明年月份完成。保稅區、沿江開發區以及各個專業園區和各鎮小區要把綠化納入規劃建設之中，同步進行。除了主干道要多種樹、種大樹外，要動員道路兩側企業大面積綠化，形成新的綠點景觀。

八是單位綠化工程。新建單位綠化公頃。主要有外國語學校、職教中心、污水處理二廠、水利大廈等，除污水處理二廠明年月份完成外，其余各單位均要在明年月底前完成。此項工程由各產權單位和主管部門負責。

九是居住區綠化工程。明年完成新建居住區綠化公頃，主要有萬紅苑別墅、萬紅三村、動遷房一期、萬泰名都、華夏華園、東苑花園一期、亨通花園、梁豐花園、銀都桂花園等多個居住區綠化，由市城投公司和各房產開發公司負責，明年月底前全部完成。

十是市域主干道景觀帶工程。規則楊新公路、北二環路、鳳恬公路、西塘公路四條市級主干道兩側建設～米景觀綠帶，并做好交叉口綠地建設。工程總規劃面積畝，總投資約萬元。市里將承擔苗木及部分土地租金、土方等投資。此項工程由市綠管局牽頭組織，沿線各鎮（楊舍、晨陽、大新、東萊、鳳凰、西張、港口等七個鎮）負責具體實施及管護，下月底前要完成青苗補償、土地調整租用等工作，春節前完成土方工程，明年四月底前完成綠化種植。

十一是沿江高速公路景觀帶建設工程。根據*市高速公路指揮部統一部署，沿江高速公路兩則各米范圍，要建成景觀性綠帶。我市境內全長公里，要于今冬明春完成土地調整、土方回填、方案確定及招投標工作。

十二是全市各鎮農村綠化工程。各鎮要圍繞創建國家園林城市工作，傾力做優做美城鄉大環境。不僅綠化面積要達標，而且綠化品位要提高，要多種樹，種大樹?！痢聊?，全市農村綠化要新增畝，其中生態防護林畝、商品經濟林畝、育苗畝、城鎮綠地畝。主要抓好以下幾方面：

⒈防護林建設。重點發展鎮、村四周，路邊、河邊、港堤邊生態防護林?？偯娣e為畝，由各鎮、各級開發區、工業園區和水利局負責。

⒉農村經濟林建設。各鎮要結合農業產業結構調整，充分挖掘我市已有的林果、藥材等潛力，積極引進開發新品種，引導農民發展經濟林，全市共規劃建設畝。

⒊育苗建設。要繼續鼓勵并引導育苗生產，重點做好南豐永聯村苗木基地的擴建和*群、*村，*、*村等育苗基地的完善和發展，全市規劃新發展育苗畝。

⒋集鎮綠化建設。各鎮要加大集鎮綠化建設力度，確保舊城區改造綠地率達以上。新城區綠地率達以上，重點抓好樂*村綠化建設。同時，各鎮要以集鎮綠化配套建設為重點，著重建設一批綠化上檔次、管理上水平的公共綠地、小區綠地及單位綠地，完成新增鎮區綠地畝。

⒌村莊庭院綠化建設。要繼續深入開展十萬農戶植百萬樹活動，采取發送苗木、發放補貼、評選獎勵綠色家庭等多種形式調動廣大農戶綠化美化家園的積極性，消滅村中空地，變垃圾堆、雜草叢生地為花園綠地。

⒍企事業單位綠化建設。要深入開展企事業單位綠化達標活動。目前，綠地率尚不足的，要加大投入，加快建設；已達標的，也要盡可能增加綠地。同時，改換植種品種，提高建設檔次。

以上鎮村綠化工程，由市里下達任務，列入考核指標，由各鎮組織實施。

第二、各方配合，全力做好各項迎檢準備工作。

創建國家園林城市是一項系統工程，牽涉到方方面面的工作，各鎮、各部門都承擔著義不容辭的責任。綠管局要負責創建工作的組織管理和檢查督促；負責所承擔的各項綠化工程建設和管護；負責其他綠化建設的技術和業務指導；負責古樹名木保護建檔立卡工作；負責園林科研、園林作物的引種和育苗工作；負責創建資料的收集歸檔和迎檢協調工作。規劃局要配合市綠管局修編城市綠地系統規劃和植物物種多樣性保護規劃；協助綠管局制訂和實施創建擴綠方案；會同城管局規范管理戶外廣告，健全完善相關制度；嚴格實施綠線控制，研究市區原有干道改造規劃，使市區干道綠地率達；嚴格規劃審批，確保新建單位、居住區的綠地率不少于。建設局要抓好城市環境綜合綜合治理工作，確保生活垃圾無害化處理率達以上，污水處理率以上，燃氣普及率以上，干道燈光亮燈率以上，自來水普及率以上，水質綜合合格率，建成區排水設施普及率以上。國土局要負責新建、擴建各類綠地土地調整工作，并負責老城區內儲備土地現階段用作綠地的調整工作。城投公司要加快在建道路工程建設，抓好各房產公司的居住區綠化建設。宣傳部、文廣局要全面負責創建工作的宣傳活動，會同市綠管局制作好宣傳圖片資料、聲像資料。暨陽湖開發公司要精心組織、確保完成下達的園區綠化任務。環保局要加強建成區內大氣污染、地表水、地面水環境監測，確保大氣污染指標達到二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上。交通局要搞好公交運輸業的規劃建設，保證萬人擁有公共交運車輛達標臺以上。水利局要編制河道綠化規劃，并搞好主干河道兩側綠化建設。城管局要加強城市管理，維護城市優美形象，并會同規劃局抓好戶外廣告管理。財政局要負責創建資金、管護資金的落實。省級開發區要完成開發區范圍內規劃用作綠地但仍未建設的地段的綠化。旅游局要編制、實施旅游景點規劃，加強對旅游景點的管理。楊舍鎮要負責開展大環境綠化，形成城鄉一體的優良環境；高標準建設園林式村莊；負責創建范圍內綠化用地的租地工作；負責搞好楊舍鎮民營科技園及單位規劃綠化用地的綠化。其他各鎮及有關單位都要積極配合，負責本系統、本單位的創建工作，落實好本單位的創建任務，組織本系統本單位工作人員開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認建認養綠地活動。這里特別要強調一下：迎檢軟件資料的收集整理工作。市綠管局要將創建工作的硬件建設和迎檢軟件資料準備工作交叉推進，一絲不茍地完成基礎性臺帳資料的收集整理，匯編成冊。同時要組織拍攝綠化圖集、綠化專題錄象片、綠化資料多媒體介紹片。此項工作涉及面廣，時間跨度大，資料收集難，各相關部門要緊密配合，及時提供資料。為此，市創建指揮部已專門下發通知，請各有關單位按通知要求積極準備，確保高標準完成軟件資料。

第三、雷厲風行，狠抓各項創建措施的落實。

創建國家園林城市的目標已經明確，任務已經下達，我們要切實加強領導，采取有力措施，一舉拿下國家園林城市牌子。

一是要加大領導力度。市創建指揮部要切實加強對整個創建工作的領導，定期召開指揮部成員會議，了解進度，掌握動態，對暴露出來的問題要解剖原因，并及時協調解決。各鎮、各有關部門、各單位要把創建工作視作已任，自覺擺上重要議事日程。一把手要親自抓，親自研究部署創建工作，親自檢查落實情況。分管領導、職能科室的人員更要切實負起責任，沉下身子抓落實。工作量較大的部門、單位要成立專門的工作班子，保證有足夠的力量來抓檢查督促。同時，圍繞下達的任務，要層層分解，責任到人，并實行嚴格的檢查考核，把完成情況同本系統本單位的有關獎懲結合起來，真正做到有部署、有檢查、有考核，確保各項任務落到實處。

二是要加大宣傳力度。前階段，宣傳部會同綠管局已經制定了創建宣傳方案，制定得很具體，我已經同意了，希望你們抓好落實?？偟木褪且ㄟ^采取專訪、開設創建專題、編發《創建動態》、制作廣告宣傳、下發宣傳提綱和開展綠化知識競賽、認建認養綠地捐款活動等多種宣傳形式，大力宣傳創建的目的、意義、標準、要求，反映進展情況，總結經驗、教訓，表揚先進，鞭韃后進，營造愛綠、知綠、認綠的強烈氛圍，再掀創建熱潮，形成人人廣泛參與的社會聯動局面。

三是要加大投入力度。按照今冬明春綠化方案，市區創建經費共需投入億元，為此，市財政要早作安排，對明確由財政支出的資金要列入明年預算，并根據各項綠化工程的進展情況，及時拔付到位。各鎮級財政也要盡早把綠化建設資金列入預算，做好資金保障。各部門、各單位同樣要早計劃、早安排，壓其他經費開支，保綠化建設投入。同時，我們要按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的方針，探索多元化投資機制，發動全社會的力量，群策群力，多方投資，共同建設，緩解資金不足的矛盾。如，育苗、經濟林及其產業化建設要鼓勵受益人投資。要動員有條件的部門和單位積極認建綠地。要引導個人投入，特別是園林式村莊建設過程中，家前屋后的綠化就可以引導農戶自己投入。綠化部門也要采取共建、捐建、認養、冠名等形式，鼓勵和吸引廣大市民參與綠化。

四是要加大拼搶力度。創建的時間十分緊迫，各有關部門、單位要根據今天會議確定的創建任務，回去以后就立即著手今冬明春綠化造林的各項準備工作，落實好苗木、資金和勞力，加緊辦理租地、設計、招標等前期工作，力爭早日開工。要按照創建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計劃，周密部署，環環緊扣，保證每項任務不脫計劃，確保提前完成創建的各項工作任務。

五是要加大督查力度。市里決定從城管、建設、交通、水利、環保等單位抽調人員，成立創建國家園林城市督查工作組，重點督查各單位、各居住區綠化工作的進展情況和質量情況。督查組要全面掌握創建動態，發現問題及時協調，對行動遲緩或不符合要求的，要及時上門督促。對工作不予配合、態度較差的，還要通過召開現場辦公會等形式現場剖析，進行曝光。這里要明確，在正式考核驗收時，凡是失分的，市里要實行倒查，查找原因，責任單位主要領導要向市委、市政府說明情況，對確實負有主觀責任的，要追究主要領導責任。

同志們，創建國家園林城市是一項造福當代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實事工程。各鎮各部門要本著為人民服務，對人民負責的精神，扎扎實實搞好創建國家園林城市活動，努力把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。今天的會議結束后，各級各部門要立即行動起來，利用今冬明春的有利時節，雷厲風行抓落實，堅決完成各項創建任務，確保如期實現我市創建國家園林城市的目標。