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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在北一村召開全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場會。這次會議，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自參加，說明了對農(nóng)村工作的重視，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重視。剛才，我們看了龍洞鄉(xiāng)的*村個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作先進(jìn)村，聽了*村個村代表的發(fā)言。希望大家通過對照比較，看看別的村好在哪里，自己差在哪里，互相借鑒學(xué)習(xí)，共同把衛(wèi)生整治這項(xiàng)工作做好。一會兒，李書記還要作重要指示。下面，我先講兩點(diǎn)意見：

一、前段的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作

四月份以來，我們集中開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、點(diǎn)面結(jié)合、鄉(xiāng)村聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢。主要有以下四個特點(diǎn)：一是發(fā)動快。三個鄉(xiāng)及時組織召開了鄉(xiāng)、村兩級干部會議，進(jìn)行了全面發(fā)動，把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的精神及時傳達(dá)到各村。充分利用多種宣傳工具，采取多種形式，對衛(wèi)生整治工作進(jìn)行了宣傳和引導(dǎo)，形成了濃厚的輿論氛圍。三封鄉(xiāng)，印發(fā)宣傳單份，發(fā)到家家戶戶，并出動了宣傳車進(jìn)行巡回宣傳。二是措施實(shí)。一村鄉(xiāng)及時成立了組織機(jī)構(gòu)，按照“四有四無”標(biāo)準(zhǔn)制訂了整治方案，明確了整治計(jì)劃，并層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，推動了整治工作的有序開展。一村鄉(xiāng)北一村在這次活動中，制定了衛(wèi)生管理辦法，與保潔員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到了制度到位，措施到位，村容村貌有了明顯改觀，為全區(qū)農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)工作樹立了好的榜樣。三是力度大。一村鄉(xiāng)出動全體機(jī)關(guān)干部，對新義口長年堆積的垃圾進(jìn)行了全面清理。一村鄉(xiāng)還給造店村撥付專項(xiàng)資金元進(jìn)行衛(wèi)生整治。四是效果好。通過前段的努力，三個鄉(xiāng)全民動員，全員參與，共出動余人次，車輛多臺次，懸掛標(biāo)語余條，清理“三堆”余處，余立方米，建成垃圾填埋場多個。但是，從面上的實(shí)施情況來看，各鄉(xiāng)、村的工作進(jìn)展情況還很不平衡，有個別村到目前為止既沒有進(jìn)行組織發(fā)動，也沒有制訂整治方案和實(shí)施計(jì)劃；豐收路南有些村還沒有專門的垃圾填埋場。對此，各村要通過現(xiàn)場觀摩，找到自身差距，明確工作方向，加大衛(wèi)生整治力度，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作抓緊抓好，抓出成效來。

二、堅(jiān)持“六個必須”，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作抓出成效

（一）必須提高認(rèn)識。當(dāng)前，對于農(nóng)村衛(wèi)生整治工作，不少干部存在畏難情緒。概括起來有“三個難”：一是群眾組織動員難。有的事說了多次，群眾不愿意干，干部也指揮不動，以前“一呼百應(yīng)”的情況沒有了；二是個別現(xiàn)象處置難。對少數(shù)阻礙工作的群眾，態(tài)度粗暴了不行，說犯法吧又挨不上邊。干部管理的手段弱化，導(dǎo)致一些人我行我素，不把干部放在眼里，不把集體放在眼里，正氣受阻，邪氣漫延，干部干著急沒辦法；三是集體沒錢干事難。近些年，集體企業(yè)減少了，大部分停產(chǎn)或半停產(chǎn)，集體的收入渠道減少了，有些干部想為村里干些事，卻苦于沒有足夠的資金。這三個“難”在一定程度上客觀存在，但并不能因?yàn)椤半y”不干工作或干不好工作。本稿版權(quán)是秘書網(wǎng)解決這些“難”的思想根源在于我們的干部還存在傳統(tǒng)的思維方式：怕麻煩不去做更深更細(xì)的思想工作，怕失權(quán)沒有真正發(fā)動群眾開展村民自治，怕得罪人不敢實(shí)打?qū)嵱才鲇病Ｔ斐赊r(nóng)村在衛(wèi)生整治工作中存在支差應(yīng)付、一陣風(fēng)的現(xiàn)象；存在標(biāo)準(zhǔn)低、不徹底的現(xiàn)象；存在不拿制度、不找辦法的等、靠、要現(xiàn)象。這種思想必須糾正過來。我們開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，不是心血來潮，不是一陣風(fēng)，更不是可搞可不搞，而是一項(xiàng)很有意義的重要工作，這項(xiàng)工作在農(nóng)村有扎實(shí)的基礎(chǔ)。首先，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是中華民族幾千年來的傳統(tǒng)美德。每家每戶、每一個人都有愛好衛(wèi)生的習(xí)慣，都有讓生活環(huán)境更加美好的迫切愿望。每家每戶早上一起來，都要灑掃門庭，這樣一天都能有個好心情。這種傳統(tǒng)美德是我們做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基礎(chǔ)。其次，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是人民群眾的迫切要求。環(huán)境衛(wèi)生關(guān)系到我們的生活質(zhì)量、關(guān)系到我們的身體健康。每一個人都希望生活在一個好的環(huán)境里，誰愿意本村的村口、常走的馬路邊、自己的家門口破磚爛瓦亂堆、塑料袋亂飛、生活污水亂流。在我們?nèi)粘Ｉ钪校性S多看不見的疾病，也是由于衛(wèi)生情況差、衛(wèi)生習(xí)慣不好引起的。衛(wèi)生工作做好了，有許多疾病是完全可以避免的。第三，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，是樹立本村形象、體現(xiàn)干部工作水平的重要標(biāo)志。搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，從大的方面說是黨的執(zhí)政能力在群眾身邊最直接的體現(xiàn)，具體來講就是看在座的每一位干部工作水平怎么樣、工作能力怎么樣。抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的過程，就是基層干部領(lǐng)導(dǎo)能力提高的過程，就是抓思想政治工作的過程，就是為老百姓辦實(shí)事、辦好事的過程。對我們干部個人來說，本村的環(huán)境衛(wèi)生好了，全村的整體形象也好了，不需要花多少錢，工作的效果很明顯，群眾也很滿意，外邊來個親戚朋友、來個客商，看到村里整整齊齊、干干凈凈，我們自己的臉上也有光彩。從農(nóng)村干部的職責(zé)來講，在座的村“兩委”干部之所以能當(dāng)選，是因?yàn)榇蠖鄶?shù)群眾對我們信任，認(rèn)為我們還能辦一些實(shí)事，辦一些好事，能帶領(lǐng)群眾一起過好日子。作為村干部，我們每天吃過飯就要想一想，我們?yōu)楣僖蝗危偟脼楦咐相l(xiāng)親干些什么事，讓老少爺們給我們一些什么樣的評價。每一個農(nóng)村干部都要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，思想上高度重視，認(rèn)識上高度統(tǒng)一，要有干幾件漂亮事讓全村鄉(xiāng)親看一看的責(zé)任意識，要拿出為兒女辦婚事的勁頭，要拿出逢年過節(jié)整理自己家院里衛(wèi)生的精神，真正把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出效果。

（二）必須建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從五莊、南一村、東王村村等衛(wèi)生整治先進(jìn)村情況看，凡是衛(wèi)生整治工作抓得好的，都是設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，配備了專門人員。各鄉(xiāng)、村都要成立相應(yīng)的組織。各鄉(xiāng)要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作擺到重要議事日程，成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室，組織有關(guān)人員經(jīng)常對創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步整合力量，做到責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、人員“三落實(shí)”。由鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每周兩次逐村檢查，對存在的問題要求各村限期整改。包村、組干部要深入群眾、深入每一條背街小巷，發(fā)現(xiàn)問題，督促工作。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)、村，比如北一村等，可以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，沒有完成任務(wù)的直接找村、找小組長說事，把衛(wèi)生整治與年終獎勵等掛鉤；經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍差一些的村，要與評“五好”家庭和安排福利待遇等掛鉤。通過由區(qū)到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)到村、由村到組到家戶，形成合力，上下聯(lián)動，為農(nóng)村衛(wèi)生整治工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

（三）必須依靠群眾，發(fā)動群眾。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治效果不好、不能持久的一個重要原因是我們工作不深入。群眾發(fā)動的越充分，衛(wèi)生整治的效果就越明顯；群眾工作越深入，我們的工作推進(jìn)就越順利。不少干部認(rèn)為群眾難發(fā)動，有顧慮，尤其是在做群眾思想工作上，不愿去費(fèi)很大勁兒去做工作。一說搞衛(wèi)生，總是剃頭挑子一頭熱，干部參與多，干得多，而老百姓很少參與，有的人甚至根本就不知道。有的村，僅僅是召開會議，把上級精神一傳達(dá)，幾個干部知道了，下邊群眾都不知道。也有的動員幾個干部搞一下突擊，一陣風(fēng)。這樣的效果就不會好，給群眾造成的印象也很不好。農(nóng)村衛(wèi)生整治不是臨時動員幾個干部、找?guī)讉€人突擊一下就能搞好，更不能保持長久，需要調(diào)動方方面面的力量，共同來把村里的衛(wèi)生清理好、維持好。發(fā)動群眾，老辦法不是不管用，關(guān)鍵是我們用不用。宣傳造勢必不可少。就是各鄉(xiāng)、村要通過張貼攔街標(biāo)語，出動宣傳車用大喇叭宣傳等多種形式，讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現(xiàn)在行動上。黨員干部、群眾代*表要發(fā)揮模范帶頭作用，組織黨員干部包村包組、包街包戶，發(fā)送宣傳材料，發(fā)送整改通知單，真正做到家喻戶曉。在做好宣傳的同時，要更加注意教育引導(dǎo)。對暫時不理解、不支持、不配合的個別群眾，村干部先上門做工作，讓他參加村里召開的環(huán)境衛(wèi)生整治會議，自己提意見，說一說該不該清、怎樣清、啥時候清。還可以讓他的親戚朋友去勸說、讓街坊鄰居去做工作，也可以在村里醒目處排個先進(jìn)后進(jìn)表，表現(xiàn)好的上光榮榜，不好的上黑名單。鄉(xiāng)里的主要領(lǐng)導(dǎo)和村干部要敢于唱黑臉，敢于碰釘子，敢于抓工作。碰掉一個釘子就樹立一次威信，就推動一片工作，就為群眾辦了一件大好事。真不行的話，多組織幾個機(jī)關(guān)干部一塊到家做工作，必要的送達(dá)整改通知單，并要求在通知單上簽字，為下步處理提供依據(jù)。人心都是肉長的，我相信90％以上的群眾是通情達(dá)理的，要相信群眾的覺悟。通過我們深入細(xì)致，甚至三番五次、不厭其煩地做工作，把群眾的思想統(tǒng)一起來，積極性都調(diào)動起來，人人都來關(guān)注、都來參與、都來動手，有人出人，有錢出錢，有力出力，我們生活的環(huán)境才能有一個大的改善。

（四）必須召開村民代表、黨員干部和小組長工作會議，專題研究農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。召開會議不是幾個干部在一起簡單的說說上級精神，以會議落實(shí)會議，更重要的是集思廣益，形成共識。要把會議開成“諸葛亮?xí)保瑢ｎ}研討，工作怎樣干，誰來干，遇到麻纏人、麻纏事用什么辦法處理等，都要找到適合本村、本組特點(diǎn)的辦法和措施，都要統(tǒng)一思想，形成共識，保證黨員干部和積極分子大張旗鼓搞動員、理直氣壯抓工作，形成全村干部群眾自己動手、齊抓共管的新格局。個村，每個村都要召開村民代表、黨員干部和小組長工作會議，每次會議都要有專人記錄，什么時間、什么人參加，議了哪些事，解決了哪些問題。必須有鄉(xiāng)派工作人員參加，幫助村里想辦法，協(xié)調(diào)解決問題。這樣的會議要及時開、隨時開，不止一次地反復(fù)開，通過廣泛的參與，從根本上消除以前的“村里出錢、干部干活、群眾不理、牢騷滿腹”的現(xiàn)象，最終找到垃圾處理、衛(wèi)生管理的好辦法。

（五）必須明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的目標(biāo)和任務(wù)是“四有四無”。“四有”：一是有一個人均立方米以上的垃圾填埋場。二是有專門的保潔隊(duì)伍和保潔人員管理辦法。三是有農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，并通過村委與保潔人員簽訂責(zé)任書，保證規(guī)范和落實(shí)。四是有規(guī)劃合理的垃圾堆放池或統(tǒng)一擺放的垃圾堆放簍。“四無”：一是村內(nèi)和村莊四周無垃圾亂堆亂放。二是村內(nèi)街道無堆放雜物和長期堆放的建筑材料。三是村內(nèi)街道兩旁無畜、禽圈和廁所等亂搭亂建。四是村內(nèi)街道無污水橫流。區(qū)內(nèi)所有道路的環(huán)境衛(wèi)生，除焦克路由區(qū)城管局負(fù)責(zé)外，其余的都按屬地管理實(shí)施。具體標(biāo)準(zhǔn)是：道路要定期清掃；道旁無堆放垃圾；道旁樹叢無塑料袋和雜物。重點(diǎn)要解決的三個問題，一是建垃圾填埋場。這是解決垃圾搬家、隨意堆放的治本之策。沒有建立填埋場或標(biāo)準(zhǔn)不高的村，要盡快建立一至兩個人均立方米以上的垃圾填埋場。二是建立保潔隊(duì)伍。搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，必須有專門的保潔隊(duì)伍，保潔隊(duì)伍必須落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保正常工作。沒有相應(yīng)的工作報(bào)酬、沒有置于群眾監(jiān)督的具體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的衛(wèi)生就不能長期保持。保潔經(jīng)費(fèi)不管是集體拿，群眾籌，還是公益性贊助，都必須落實(shí)，否則“臟、亂、差”還會反彈。三是規(guī)范垃圾臨時堆放點(diǎn)。比如南一村等村，在村里合適的位置建立了垃圾池和垃圾堆放點(diǎn)，解決了垃圾有去處的問題。每家每戶門前要有垃圾堆放簍或堆放池，定時清理。必須落實(shí)村邊溝渠和村內(nèi)沿路兩邊的垃圾管理，解決建筑材料規(guī)范管理問題。決不允許在村邊河道和村內(nèi)沿路兩旁傾倒垃圾，決不允許在別人的渠邊、路旁傾倒垃圾，二次污染。

（六）必須落實(shí)各項(xiàng)管理辦法，在建立長效機(jī)制上下功夫。各鄉(xiāng)、村要在加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，在制度建設(shè)、長效管理上做文章，把“保潔員管理”、“建筑材料堆放管理”“門前五包”等一些好的做法形成制度，并固定下來，做到制度上墻。制度不僅要上墻，還要入心入腦。一套好的制度怎樣能堅(jiān)持下來？首先村干部要把制度當(dāng)回事，村干部不當(dāng)回事，你讓老百姓怎么看？剛開始的時候一定得靠加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)，一是一，二是二的兌現(xiàn)制度，該表揚(yáng)的要表揚(yáng)，該處罰的要處罰。時間長了，自然會形成習(xí)慣，形成共識。北一村把全村劃分了個衛(wèi)生區(qū)，固定了個保潔員，每個保潔員負(fù)責(zé)一個衛(wèi)生區(qū)，并與每個保潔員簽訂了“保潔隊(duì)員目標(biāo)管理責(zé)任書”通過制度管理保潔員，通過保潔員開展衛(wèi)生整治工作，收到了較好的效果。在衛(wèi)生整治工作中，要努力做到“六個一”：有一套完善的管理規(guī)章，有一支精干過硬的保潔隊(duì)伍，有一套完善而嚴(yán)肅的督查和獎罰制度，有一套必備的環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施，有一套提高居民文明素質(zhì)的教育辦法，有一套一以貫之、“鐵心硬手、嚴(yán)管勤罰”的整治方法，以鞏固整治的成效，確保長治久潔。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期性的工作，需要堅(jiān)持不懈的努力。今天這個會議是第一次現(xiàn)場會，到月底、月初要召開第二次現(xiàn)場會，比一比，看一看。看哪一個村的辦法多、整治的效果最好，看哪一個村的動作最慢、效果最差。我們將繼續(xù)實(shí)行以獎代補(bǔ)的辦法，對環(huán)境衛(wèi)生做得好的村給予獎勵；工作推不動、效果差的村，要列入重點(diǎn)管理，要在電視上進(jìn)行排名、曝光。通過一段時間的集中整治，逐步探索出一套符合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，使農(nóng)村群眾有一個更加舒心的生活環(huán)境，農(nóng)村面貌有一個明顯的改觀。

謝謝大家！