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同志們：

剛才，*同志總結了去年全市農機化工作成效和經驗，分析了當前農機工作形勢，并對今年的工作作了全面的部署，講得很好，我完全同意，請各地認真貫徹落實。下面，我就如何做好我市農機化工作，我再講四點意見。

一、充分肯定我市農機化工作所取得的成績

20*年，全市各級農機部門全面落實科學發展觀，認真貫徹國家、省有關支農惠農政策和農機化的各項法律法規，按照“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的總體思路，創造性地開展工作，取得了顯著成績。

(一)農機購置補貼政策力度繼續加大。各級政府進一步加大了對農機化工作的支持力度，全市20*年總落實農機推廣資金*萬元，是20*年*萬元的*倍,其中市政府安排資金*萬元，是20*年*萬元的4倍。從補貼的范圍看，增加了對植保機械、糧食烘干、山區經濟欠發達地區小型耕作機械的補助。

(二)農業機械化水平進一步提高。據統計，20*年，全市共完成機耕面積*萬畝，機收面積*萬畝，全市農業生產綜合機械化水平達到*，瑞安、樂清等平原經濟發達地區已基本實現了農業生產主要環節機械化。值得一提的是，20*年我市機插面積大幅提升，全年共推廣機插水稻*萬畝，比上年增長了*。

(三)農機社會化服務得到加強。一是農機專業合作社發展迅速。積極扶持引導農機專業合作社、農機服務隊等新型示范性農機服務組織發展。20*年新建農機專業合作社*個，其中文成縣也在黃坦鎮成立了首家農機合作社，其服務質量和水平受到了當地政府和群眾的稱贊。二是強化了跨區作業服務。據統計，全市參加跨區作業的收割機74臺，其中出省作業46臺，如瑞安市全程糧食農機作業合作社與安徽省蚌埠市曹老集鎮杜陳村簽訂了*畝的機械插秧作業服務合同。三是加強了農機維修網點建設。通過技術培訓、完善管理等措施，全市已發展起一批維修水平較高、農忙季節能開展上門服務的農機維修網點，較好地解決了購機農民特別是購買高性能機具農民“維修難”的矛盾。

(四)農機安全工作逐步深化。一是深入實施“一十百千”平安農機創建工程。建成“平安農機”示范縣*個、示范鄉鎮*個、示范村*個,示范戶*個，其中龍灣區被省農業廳、安監局、公安廳聯合通報為省級平安農機示范單位，并上報農業部作為全國平安農機示范單位。二是加強了外地籍拖拉機的安全管理。全市排查外省籍拖拉機1487臺，建立外省籍拖拉機信息登記*個，排查外省籍拖拉機駕駛人*人，有力地促進了農機安全生產。三是積極推廣瑞安農機警務站建設的成功經驗，平陽、洞頭等地先后建成了農機交通警務站，為推進農機安全工作探索出了新的經驗，得到了省市領導的充分肯定。四是狠抓安全生產責任制落實和安全制度建設，大部分縣（市、區）都已將農機安全工作列入政府目標考核，責任制度進一步健全。

（五）農機管理工作日趨規范。一是網上審批制度進一步規范。20*年以來，市縣兩級全面啟用網上審批辦證系統，開展拖拉機及駕駛員登記發證網上審批，規范了農機審批管理。二是拖拉機駕駛培訓機構管理逐步規范。通過加強監管，全市八所拖拉機駕駛培訓機構的培訓質量穩定、教學場所和教學設施明顯改善。三是農機手培訓進一步加大。20*年，全市共培訓各類農機人員400*多人，有效提高了農機手素質。

二、認清形勢，增強做好農機化工作的責任感和緊迫感

改革開放以來，我市經濟快速發展，“以城帶鄉，以工促農”的物質條件基本具備，而且農民收入逐年提高，農民對農機化的渴望越來越迫切。目前，無論從政策層面看，還是從現實狀況分析，推進農業機械化的機遇千載難逢。

一是從農業發展的趨勢來看，對農機化的要求越來越迫切。發展現代農業是今后農業發展的主題，而建設現代農業的過程，就是農業機械化的過程。沒有農業的機械化，就沒有農業的現代化。在這一過程中，農業生產和農村經濟加速轉型，這為農機化發展提供了廣闊的發展空間。農業產業結構、農業生產手段、農業生產經營方式、農村勞動力就業方式、農民收入結構、農民文化價值觀念等，都將發生深刻積極的變化，這給農機化發展帶來前所未有的發展機遇。推進農業增長方式由投入型增長向效益型增長轉變，提高農業科技水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，這為農機化向縱深發展打開了通道。持續有效增加農民收入、提高農產品國際競爭力、提升農產品質量安全水平，必須降低作業成本，實施標準化生產，這向農機化提出了高質量、高標準、高效益的發展要求?？偟膩碚f，在現代農業建設的各個主要方面都蘊藏著機械化的內容，大力發展現代農業的重大任務，給農機化發展搭建起廣闊的舞臺。

二是從政策趨向來看，對農機化的扶持力度越來越大。各級黨政部門的領導對農機化在建設現代農業中的地位和作用的認識也在逐步加深，新形勢促生新認識，新認識催生新政策，一批促進農機化發展的政策措施已陸續出臺，國家和各級地方人民政府也都逐步加大了對農機化發展的扶持力度。今年中央一號文件提出加快推進農業機械化。省政府將大幅度增加對糧油生產的支持力度，擴大農機作業環節補貼標準，市政府將出臺關于大力發展農業機械化的若干意見。應該說，這一切都為我市農機化工作創造了前所未有的機遇。中央三個一號文件的出臺、《農業機械促進法》將為農牧業機械化的發展提供良好的機遇、政策支持以及法律保障，必將引導我市農牧業機械裝備水平快速增長，結構進一步優化，作業水平進一步提高。

三是從廣大農村勞動者的經濟實力來看，對農機化的支付能力越來越強。近年來，我市農村經濟迅速發展，20*年農民人均純收入已達到*元。這既增強了農民購買農業機械的經濟實力，也增強了農民支付農機作業費用的能力。農業機械化是一個技術經濟過程，伴隨著農機服務領域的不斷拓展、農機作業市場的不斷擴大、農機化組織程度的不斷提高，農機化經營效益也會得到提升，農民投資農機的熱情必然持續升溫。經濟基礎決定生產方式，生活水平決定勞動觀念。目前廣大農民的勞動觀念正在發生急劇的改變，普遍認為使用農業機械比使用農村勞動力更加劃算，渴望通過農機化來改善生產、生活條件，減輕勞動強度，分享現代文明進步的成果?？梢钥吹?，推動農機化發展的根本動力越來越強。

在充分肯定工作成績的同時，我們也應清醒地看到我市農機化工作中存在的問題和不足，主要表現在：一是農機化事業發展不平衡，特別是經濟作物生產機械化嚴重滯后。二是土地屬分散經營，形不成規模經營發展，大片作業受到限制，發揮不出大中型機械大規模作業的特點，導致適宜于田間作業的大型機具發展緩慢。三是是農機事故隱患較多。農業機械違章作業時有發生，部分駕駛操作人員文化水平低、安全意識差、重生產輕安全，相當一部分拖拉機達不到安全技術標準，無法核發牌證、限制使用無措施、管理難度大。去年，我市發生多起農機事故，死亡人數*人，比省下達的*人指標超出了*人，今年2月29日，我市文成縣又發生了一起不該發生的農機安全事故，死亡*人，這再一次給我們農機安全工作敲響了警鐘。

三、突出重點，加快農機化發展步伐

當前和今后一個時期，我們要全面落實科學發展觀和社會主義新農村建設的目標要求，以貫徹《農業機械化促進法》為主線，以促進農業增效、農民增收為目標，以加快科技創新和管理創新為動力，發揮政策扶持、法律保障、項目帶動、市場引導的作用，進一步優化裝備結構，調整發展布局，創新發展模式，提高發展質量，促進協調發展，為我市現代農業發展做出更大貢獻。

（一）要在農機推廣上有所突破，加快農機科技示范基地建設和推廣應用步伐。

積極實施農機化與產業化配套戰略，圍繞各地主導產業、特色農產品的生產，發展特色農機。在大力推廣水稻全程機械化的基礎上，進一步拓寬農機領域，把農機滲透到農產品加工、產后保鮮等領域，促進農業機械化向廣度、深度、高度進軍，使農機推廣更好地為現代農業服務。要重視加強農機化示范基地建設，開展科技人員聯大戶、聯基地活動，切實加強技術指導，幫助引進適宜的新式農機具，幫助解決實際問題，進一步做強做大基地，提高基地效益和市場競爭力。同時，還必須加強農機科技創新和應用工作。要根據農業增效和農民增收的需要，加快農機化節本增效技術的推廣應用步伐，重點要抓好水稻機插和油菜種植機械推廣。今年機插任務非常繁重，各地要進一步提高認識，做到思想早準備、任務早下達、工作早調研、計劃早安排、技術早培訓，掌握機插秧技術推廣主動權，確保機插秧技術推廣目標得以實現，加快推進水稻栽插機械化。針對油菜年種植面積逐年漸增加的趨勢，各地農機部門要大力推廣油菜作業機械，充分調動農民機械化種植油菜積極性，增加油菜種植面積，促進糧油增產增效。通過建立油菜示范點，幫助引進油菜播、種、收機械裝備，結合機械作業特點選育油菜品種，密切農機與農藝聯系，加強技術與服務的跟進、加強機械作業人員的技術培訓等舉措，提高油菜種植機械化生產水平。

（二）要在農機經營服務模式上有所突破，加快農機產業化發展步伐。要按照《農業機械化促進法》、《農業技術推廣法》等法律法規的要求，進一步穩定基層農機技術推廣機構，加強對農機技術推廣機構的管理，指導其全面履行管理執法、技術推廣、生產組織、服務經營四大職能。要提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節農機化服務水平，突出抓好水稻生產全程機械化服務，提高我市重點產糧鄉鎮的農機化綜合水平。要加快農機服務組織和服務形式的創新發展步伐，大力推進以農機合作社為主要內容的多形式新型農機服務模式，鼓勵農業生產經營者共同使用、合作經營農業機械，推進農機服務市場化、社會化和產業化發展。農機專業合作社作為一種新型的農機服務模式，在農業生產中顯示出強大的生機與活力，它有效地解決了農村勞力緊缺，拋荒，種田效益低下等問題。要繼續借鑒和推廣篁社經驗，積極培育和發展農機大戶和農機合作服務組織，幫助解決合作社發展中遇到的問題，努力完善農機社會化服務體系。

（三）要在嚴格依法管理上有所突破，加快農機安全建設步伐。農機安全生產事關人民生命財產安全，事關“平安*”建設。各級農機部門要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，抓源頭，打基礎，保安全。要認真貫徹落實《農業機械化促進法》等法律法規，依法加強監督，嚴格依法行政，推進管理隊伍、執法行為、管理制度、農機服務和物質裝備規范化建設，提高依法管理農機水平。要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，認真落實農機安全生產監督管理責任制，嚴格落實責任追究制，切實抓好農機安全生產管理各項措施的落實。要廣泛開展農機安全宣傳教育，加強安全性生產督查，大力推進農機監理規范化，改善監理裝備，提高安全監管能力，努力從源頭上預防和減少事故發生。同時，要加強農機生產、銷售和維修市場的管理

，實行質量跟蹤調查，保護農機經營、使用者的合法權益。

（四）要在工作機制上有所突破，加快農機交通警務站建設步伐。加強警農協作，實現公安交警部門和農機部門的優勢互補、資源整合，是構建農機安全管理長效機制的有益實踐。*農機交通警務站建設的成功經驗已經得到了省、市領導的充分肯定，去年在全市進行了全面推廣。但從進度上看，各地組建工作很不平衡，僅有少數幾個地方有實質性的啟動。今年農機交通警務站建設必須擺在重中之重的位置抓緊抓好。一要盡快落實機構人員。抽調交警、農機人員組成警務站或聯絡室工作人員。二要盡快落實辦公用房和經費。聯絡室（警務站）辦公用房由農機管理部門負責落實，日常辦公等經費保障由各地各部門商情當地財政部門幫助解決。三要加強警務站硬件建設。落實車輛，電腦及有關通訊工具等日常辦公設備，確保工作的正常開展。四要明確警務站職責和主要任務。警務站（聯絡室）是公安交通管理部門和農業（農機）站門的聯合執法常設機構，要堅持日?；?、信息化、長效化管理，積極發揮聯絡、協調和實戰功能。

四、求真務實，切實提高農機化工作成效

（一）加強領導，明確責任。要確保全年各項任務目標圓滿完成，各級農機部門要層層落實目標責任制，分解工作任務，制定考核目標，對各項工作進行量化、細化、具體化，做到目標到崗，責任到人，事事有人管，件件有著落。要堅持定性考察與定量考核相結合、日?？荚u與集中考評相結合，對于工作落實好、成績突出的單位和個人，要進行表彰獎勵，對工作不落實的要進行嚴厲批評，逐步形成有利于促進抓落實的考核激勵機制，促進各項工作的有效落實。

（二）營造聲勢，引導示范。加強宣傳是做好農機化工作的基本前提，典型示范是擴大工作成效的基本手段。要充分利用電視、廣播、報刊、會議等多種形式，廣泛開展法律、政策等多方面宣傳，為農機化工作營造良好的社會氛圍，為推動農機化又好又快發展提供強大的輿論支持。同時，要善于發現典型、注重培育典型、學會推廣典型，通過典型引路、以點帶面，推進農機化各項工作的全面落實。

（三）立足當前，服務春耕。當前春耕生產就要開始，搞好春耕生產是保證全年農業豐收的基礎。各地要認真分析今年春耕生產面臨的困難和問題，積極獻計獻策，當好政府參謀，進一步加強組織領導，把春耕生產農機服務工作作為當前的重要任務抓緊抓實，確保各項工作措施到位。要大力推廣機械栽插，動員農機作業合作社、農機服務站及廣大農機手與農戶簽訂機耕、機育秧、機插等作業合同；要做好農機具檢修，提高機具技術狀態；要組織農機維修服務隊到田頭，幫助農民排除機具故障；落實農機具及零配件和作業用油的供應，保證物資儲備。要做好拖拉機、插秧機等操作手的培、復訓工作，提高機手操作水平。要宣傳落實國家對購置大中型農機具進行補貼的政策，并積極爭取當地財政支持。

同志們，做好今年的農機工作，任務艱巨，意義重大。我們要全面落實科學發展觀，圍繞我市現代農業和新農村建設的目標要求，振奮精神，銳意進取，團結一致，扎實苦干，努力把我市農機工作提高到一個新水平，為建設社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。