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一、充分認識深入開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義，掀起貫徹落實科學發展觀新高潮

（一）開展學習實踐活動是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。科學發展觀是以同志為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展的實踐，借鑒國外發展的經驗，適應新的發展要求提出來的，進一步回答了實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在當代中國，堅持社會主義，就必須堅持中國特色社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就必須堅持和貫徹科學發展觀。因此，開展學習實踐活動，引導和推動廣大黨員、干部深入學習和全面把握科學發展觀的豐富內容，并把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。

（二）開展學習實踐活動是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。學習實踐科學發展觀，與各級領導干部的執政能力、保持和發展黨的先進性有著密切的內在聯系。國際國內環境發生的深刻變化，使我們黨提高執政能力、保持和發展黨的先進性既面對許多新情況新考驗，又面臨許多新任務新要求。只有緊緊抓住發展這個我們黨執政興國的第一要義，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，才能使我們黨不斷提高執政能力，永葆先進性。因此，加強黨的執政能力建設和先進性建設，必須從中國特色社會主義事業全局的高度，深刻認識科學發展觀的重大意義，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步轉變發展理念，改進執政方式，自覺地用科學發展觀指導治國理政的各項工作。開展學習實踐活動，有利于把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，有利于使黨的理論和路線方針政策更好地順應時展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，有利于不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，始終發揮其戰斗堡壘作用，引導廣大黨員不斷提高自身素質、積極發揮先鋒模范作用。

（三）開展學習實踐活動是推動園林綠化又好又快發展的迫切需要?！笆晃濉币詠恚沂兄鲃舆m應城市化加速發展的新形勢，強力推進現代化濱湖大城市建設，經濟社會保持了又好又快的發展勢頭，邁上了厚積薄發，加速崛起的發展軌道，**的園林綠化事業取得了明顯成效。但必須清醒看到，**的園林綠化建設與發展和科學發展觀的要求相比，和先發地區的發展水平相比，和**現代化濱湖大城市對城市園林綠化的要求相比，我們在思想觀念，發展速度，改革創新等方面還存在明顯差距，發展壓力進一步加大，能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，保持園林綠化事業又好又快發展，是對全局各級黨組織執政能力的現實考驗。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，顯得更為必要，更為迫切。各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要意義，把開展學習實踐活動作為**園林綠化事業在新的歷史起點上實觀科學發展的內在需要和難得機遇，以更高的標準、更嚴的要求積極投身到學習實踐活動中來。通過學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，切實把市委保增長．保民生、保穩定各項任務落到實處，把局黨委關于園林綠化建設管理的各項工作任務落到實處，為建設與現代化濱湖大城市、推進**又好又快發展相匹配的城市園林綠化奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、準確把握并堅持好學習實踐活動的要求，確保取得實實在在的成效

市委的《實施意見》對全市學習實踐活動作出了具體的部署和要求，我們要重點把握好并堅持確定的指導思想、基本原則和目標要求。

(一)、把握并堅持好指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“堅持改革創新，推動科學發展，加快現代化濱湖大城市建設”的主題，突出“又好又快推進**生態園林城市建設”這個重點，全力做好**綠文章，為**現代化濱湖大城市建設提供生態支撐，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀。按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，進—步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約園林事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于園林事業科學發展的體制機制，切實提高領導科學發展．促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全局干部職工的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到全市園林事業發展各個方面，全力做好綠文章，推進生態園林城市建設，為**現代化濱湖大城市建設提供生態支撐。

(二)把握并堅持好主要原則

開展學習實踐活動，要牢牢把握以下四條主要原則：

1、堅持解放思想。以思想解放為先導，以改革創新為動力，進—步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律，符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞“堅持改革創新，推動科學發展，加快現代化濱湖大城市建設”主題，突出“又好又快推進**生態園林城市建設”這個重點，把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省、市委要求結合起來，與總結**改革開放三十年的成功經驗結合起來，與實現“保增長、促發展”結合起來，與推動“園林綠化又好又快發展”結合起來，在推進實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾全程參與，認真聽取黨代會代表，人大代表、政協委員和基層群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據．

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓。認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意發揮黨員、干部的發展積極性。

(三)把握并堅持好目標要求

通過開展學習實踐活動，具體達到以下目標要求：

1、在解放思想上有新飛躍。在全局上下深入開展思想解放大討論，引導廣大黨員干部，特別是領導干部加深對科學發展觀的理解，始終把科學發展作為第一要務，把加快發展作為第一追求，把服務發展作為第一責任．進一步增強廣大黨員干部特別是領導干部的憂患意識、責任意識和機遇意識，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關**園林發展的問題上，敢想、敢試、敢負責，勇于走自己的路。

2、在解決問題上有新成效。著力解決影響和制約園林綠化科學發展的突出問題，進—步明確促進園林綠化事業發展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科學發展規劃和政策措施；著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性，重品行，作表率，形成有利于科學發展的政治生態；著力解決基層群眾的切身利益問題，進一步密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定。

3、在改革創新上有新突破。進一步建立健全落實科學發展現的決策，執行、監督機制，符合科學發展觀要求的綜合評價機制、干部考核評價和選拔任用機制，積極穩妥地推進園林系統改革改制，為**園林事業又好又快發展提供更加完善的體制機制保證。落實的規章制度，真正做到“勇于變革，勇于創新，永不僵化，永不停滯”。

4、在發展能力上有新提高。圍繞“堅持改革創新，推動科學發展，加快現代化濱湖大城市建設”的主題，突出“又好又快推進**生態園林城市建設”這個重點，堅持務求實效的原則，切實提高各級黨員干部破解發展難題的能力，服務人民群眾的能力、維護社會穩定的能力和提高黨性修養的能力．通過學習實踐活動，進—步把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的對策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動．

三、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效．要把重實踐、重實效貫穿學習實踐活動的全過程，要重點解決解決園林存在的突出。

一是搶抓發展機遇，著力解決園林綠化建設、道路綠化養管、園林行業管理等方面存在的突出問題。開展黨員領導干部“解決問題在一線，學習實踐站在前”專題活動。按照整改落實方案的要求，集中力量解決影響和制約園林事業科學發展的突出問題，促進科學發展的實事。局領導班子和黨員領導干部要集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。局屬各單位領導班子及局機關黨員領導干部要對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。其他黨員干部也要結合自己的思想和工作實際，切實解決存在的問題。

二是轉變思想觀念，著力解決發展能力問題。把提高各級黨員干部的思想覺悟和能力素質作為推進**園林事業科學發展的關鍵，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念破除不適應、不符合科學發展觀要求的行為方式．大興實干之風、負責之風，創新之風，引導各級黨員干部善于研究新情況、解決新問題，敢于為科學發展擔風險，盡責任、作奉獻，勇于為單位辦實事、解難事、做好事，在推動科學發展的實踐中進一步提升工作水平，增長發展才干。

三是大膽改革創新，著力解決體制機制問題。建立健全擴大黨內民主帶動人民民主的制度、大力推進干部人事制度改革，進一步完善于部考核評價體。按照“事權下放、重心下移、屬地管理”和“分類指導、管養分離、事企分開”的原則，將園林系統改革與城市管理新要求結合起來，積極推進園林改革。以解決園林綠化體制性矛盾為重點，進一步明確市、區兩級管理職責，積極推進城市綠化管理重心下移工作；建立規范化、市場化的運作機制，逐步形成政事、政企和建管分開的城市園林管理運行機制。

四是大力提升形象，著力解決黨性黨風黨紀問題。按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決好領導班子、領導干部的能力和作風與科學發展觀要求不相適應，執行力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發揮先鋒模范作用等問題，尤其要解決黨性不強，黨風不正、執行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀，權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，以及目光短淺、工作漂浮、不思進取、怕擔責任、敷衍了事、官僚主義、奢侈浪費等問題，切實加強領導班子和黨員隊伍黨風廉政建設。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決；解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見，摸得著、促進科學發展的實事。

四、按照確定的方法步驟，抓好學習實踐活動

開展學習實踐活動，首先要認真做好思想、組織等各項準備工作。在認真調查研究、廣泛征求意見的基礎上，確定實踐載體和具體目標，從自身實際出發，制定切實可行的實施方案。要按照局《實施方案》的具體要求落實好三個階段的每項工作任務。

第一階段：學習調研。從2009年3月中旬開始，到5月中旬基本結束，時間兩個半月左右。要重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節，統籌開展學習培訓、深入調研、圍繞科學發展觀解放思想討論等工作，進一步學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。

第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本結束，時間二個月左右。要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節，統籌開展召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作，進一步征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

第三階段：整改落實。從2009年7月中旬開始，到8月底基本結束，時間一個半月左右。要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節，統籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，進一步明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。

三個階段的具體工作在此我就不作詳細的闡述，局《實施方案》和每一階段的《實施細則》都有具體的要求和布置。

要強調是的每一階段工作基本結束時，都有要召開轉段會議，認真總結前一階段工作，研究布置下一階段工作，扎實做好三個階段的工作，確保每一階段都按時保質保量完成既定的工作任務。

五、幾點要求

局屬各單位黨總支、支部，局機關黨委要把學習實踐活動擺上重要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓，切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、落實領導責任。局黨委成立由我任組長的學習實踐活動領導小組，設立辦公室具體抓各項工作的落實。局局各單位黨總支、支部也要成立相應的領導機構和辦事機構。

2、明確工作職責。認真落實領導責任制，黨委（總支、支部）全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導為學習實踐活動直接責任人。黨委（總支、支部）要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

3、發揮表率作用。建立黨委（總支、支部）聯系點制度，領導干部要經常深入聯系點進行調查研究、指導檢查工作，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用。黨員領導干部要帶頭參加學習實踐活動，發揮表率作用。黨員領導干部除參加班子活動外，還要積極參加所在黨支部的活動，做到帶頭深入學習、帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。同時，充分發揮基層黨組織的作用。

4、強化分類指導。在堅持學習實踐活動的總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，各單位要根據實際情況，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。

5、接受群眾監督。要充分發揚民主，全面貫徹群眾路線，請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監督，讓群眾檢驗；請群眾評議，讓群眾滿意，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。各單位推選有一定的廣泛性、代表性的先進模范組成群眾代表，全程參與學習實踐活動，使學習實踐活動更好地成為發揚黨內民主、發展人民民主的過程。根據每個階段的具體任務和要求，組織基層黨員群眾和服務對象代表參與，自覺接受群眾監督和評價，把群眾路線貫穿到學習實踐活動的全過程。查找問題，要聽群眾意見；開展評議，要請群眾參與；制定措施，要請群眾獻策；落實整改，要受群眾監督；活動效果，要請群眾檢驗，使學習實踐活動充分反映群眾意愿。

6、堅持良好作風。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要尊重基層首創精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執行中央和省市委部署要求的同時，根據各自實際情況，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。

7、營造濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等各種宣傳媒體，形成強大輿論宣傳聲勢。將通過創辦活動簡報、在局網站上開辟專欄、制作專題櫥窗、組織新聞報道等多種方式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動取得的成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

8、注重統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動3個階段的各項工作有機銜接、前呼后應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚明珠貫穿始終。要把開展學習實踐活動與推動各項工作緊密結合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍，堅持以學習實踐活動推動各項工作的開展，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的新成效，真正做到“兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進”。

同志們，這次學習實踐活動任務重、要求嚴、標準高，我們要進一步統一認識，增強緊迫感，提高自覺性，按照市委的統一部署，在市委學習實踐活動指導檢查組的檢查指導下，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風、扎扎實實地開展好學習實踐活動，促進我市園林事業又好又快發展，為**現代化濱湖大城市建設做出新的貢獻。