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一、準確把握今年特大干旱給我區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民帶來損失的嚴峻形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高對抓好晚秋及明年小春生產(chǎn)工作重要性的認識。

對于這場特大旱災所帶來的嚴重后果，一定要有足夠清醒的認識，要有一種危機感和責任感。我區(qū)是山區(qū)，本來能排能灌的耕地就不多，人均占有量就不大，近年來城市、公路、鐵路等建設用地卻在大幅度增加，耕地在逐年減少，全區(qū)生產(chǎn)出的糧食也就只能大體保持供求基本平衡；同時由于近幾年來天氣總體比較風調雨順，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年獲得豐收，農(nóng)民群眾儲備糧食的習慣也隨之發(fā)生改變，多數(shù)農(nóng)民采取留足基本口糧后，就將多余的糧食賣了或加工成飼料發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)了，多數(shù)家庭余糧不多。而這場災害使大面積的農(nóng)民減產(chǎn)減收，特別是水稻、玉米等大春糧食作物減產(chǎn)嚴重?？梢酝茢啵旱谝?，因為這場干旱，有少數(shù)農(nóng)戶由于大春收不上、家里沒有余糧，馬上就可能要鬧秋荒了；第二，今年農(nóng)村的冬餓程度將遠遠高于往年，量大而面廣，完全靠政府的常規(guī)救濟肯定是不行的；第三，明年的春荒將會加重，對2007年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素；第四，今年的減產(chǎn)減收會造成部分越溫人口返貧，將會加大扶貧攻堅、整村推進的難度；第五，從長遠看，還將影響我區(qū)“十一五”規(guī)劃的實施和社會主義新農(nóng)村建設的順利推進。這里有一個很重要的問題，那就是貧困群眾、部分災民的吃飯問題，也就是一個糧食問題，總理曾經(jīng)指出：糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎，任何時候都不能出現(xiàn)閃失。陳光國副市長在全市農(nóng)業(yè)工作會上指出：今年的晚秋生產(chǎn)一仗是非打不可，而且是非打好不可，我們必須守住晚秋生產(chǎn)這一道防線。學普書記在抗旱救災緊急工作會上和8月21日區(qū)委常委會上多次指出，要抓好晚秋糧食和小春糧食生產(chǎn)，并要求迅速召開會議，集中安排部署，旱災損失晚秋、小春補。因此，全區(qū)各級各相關部門務必引起高度重視，按8月10日全區(qū)抗旱救災工作緊急會上提出的“三保三防”要求，在抓好保人畜飲水和防森林火災工作的同時，緊急動員起來，把抗旱救災的重點轉向生產(chǎn)自救，把大種晚秋、大種小春作為當前一個時期的中心任務、重點工作，抓緊、抓實、抓好。以達到“大種晚秋緩解冬餓救濟壓力和早抓小春減輕春荒救濟壓力”的目的，從根本上保證2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局，起好步，確保大災之后無大荒，促進農(nóng)村人心安定，社會穩(wěn)定。

二、緊急行動起來，廣泛深入發(fā)動，科學合理規(guī)劃，切實抓好晚秋和明年小春生產(chǎn)，努力搞好生產(chǎn)自救

特大旱災已給我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民造成了巨大損失，帶來了嚴重的影響，但只要因勢利導、趨利避害，也可能給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)帶來一次機遇，通過大種晚秋和大抓小春生產(chǎn)，有可能給我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和晚秋、小春種植習慣帶來一次變革，使農(nóng)業(yè)種植結構和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。因此，無論從哪個方面講，都要把今年晚秋和明年小春生產(chǎn)抓好、抓實、抓出成效。

第一，扎實抓好以秋洋芋和秋菜為重點的晚秋生產(chǎn)，努力彌補災害損失。要及時廣泛動員群眾，充分利用青蒿、烤煙采收后的空地和絕收后的水稻、玉米地等，特別是新華、*、兩河、濯水、*等重災區(qū)，要把晚秋當成一季大春來辦，大種以秋菜、秋洋芋為主的晚秋作物。全區(qū)規(guī)劃種植晚秋作物8萬畝，其中秋紅苕0.5萬畝，秋洋芋3.5萬畝（稻草覆蓋秋洋芋1.5萬畝），秋蕎1萬畝，秋菜種植3萬畝。要扎實抓好新品種、新技術推廣，促進晚秋生產(chǎn)，今春我區(qū)繁殖了近500萬公斤脫毒馬鈴薯鄂薯3號，可滿足種植需要，區(qū)政府將下決心推廣稻草覆蓋栽培技術，抓好1.5萬畝脫毒馬鈴薯和高山蘿卜、蔬菜基地建設。

第二，立足于早，著眼于實，科學規(guī)劃，努力搞好明年小春糧油生產(chǎn)，爭取明年糧油生產(chǎn)的主動權。一是科學規(guī)劃，明確目標，夯實明年小春糧油的面積基礎。要將明年小春生產(chǎn)與今年晚秋生產(chǎn)進行統(tǒng)籌安排，大力開發(fā)“兩冬”，努力擴大小春種植面積。全區(qū)明年規(guī)劃種植小春糧油43萬畝，實現(xiàn)小春糧油產(chǎn)量7萬噸以上，其中種植油菜8萬畝（推廣黃籽油菜2萬畝）；種植春洋芋20萬畝；種植小麥12萬畝，由農(nóng)業(yè)局負責抓好1萬畝新優(yōu)質良種小麥的種植；種植豌豆、胡豆等雜糧3萬畝。二是大力推廣良種良法，耕制改革，夯實明年小春糧油的技術基礎。小麥主推渝麥9號、渝麥10號、川育14號三個品種，同時引進一個優(yōu)良品種進行集中繁育。要大力實施耕制改革，做到無土不小春，無小春不帶狀。鼓勵和提倡麥—煙套作，芋—玉套作。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)煙辦要盡快根據(jù)不同品種、不同的特性提出總體間套輪作的技術要點，印成冊子，廣泛宣傳，形成大旱之后耕作制度大改革的聲勢。

三、突出重點，強化措施，確保今年晚秋生產(chǎn)和明年小春生產(chǎn)目標任務順利實現(xiàn)

今年的晚秋生產(chǎn)和明年的小春生產(chǎn)與往年相比既有普遍性，又有特殊性。既要立足于增產(chǎn)增收，又要立足于生產(chǎn)自救；既要立足于夯實糧食面積和產(chǎn)量基礎，爭取全年糧食生產(chǎn)的主動，又要立足于改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和習慣，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構和農(nóng)產(chǎn)品品質結構。所以，抓好今年晚秋生產(chǎn)和明年小春生產(chǎn)要有新思路、新方法、新措施，取得新效果。

第一，堅持突出重點的原則。就是要突出重點區(qū)域、重點品種和重點技術。總體上講，晚秋生產(chǎn)的布局，要重點放在旱情重災區(qū)，其中秋洋芋的布局上，要根據(jù)各個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)災情嚴重程度大小來指導，災情越重，越要多種，不搞平均分配。各個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要根據(jù)每個村的災情的大小來分配計劃。秋菜布局上，重點要在*、*、*、*等高山地區(qū)種植蘿卜，在城周及*、*、*、*、*、*、*等街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)種植以白菜為主的葉菜，以解決城鎮(zhèn)蔬菜供應和農(nóng)民增收。小春糧油生產(chǎn)布局上，油菜重點布局在小南海及*片區(qū)和*片區(qū)，引進小麥新品種重點布局在*、濯水、兩河等適宜地帶。在重點品種上，晚秋突出脫毒馬鈴薯、高山蘿卜、白菜等品種，油菜突出黃籽油菜、油研7號、油研10號、綿油11號等優(yōu)質油菜品種，小麥突出渝麥9號、渝麥10號、川育14號等高產(chǎn)抗病品種。在重點技術上突出洋芋稻草覆蓋免耕栽培技術、麥—煙套作、芋—玉套作等耕種技術。

第二，堅持農(nóng)民自救為主的原則。主要是充分動員和發(fā)動廣大群眾自覺地、自主地抓好晚秋和明年的小春生產(chǎn)，堅決克服“農(nóng)民種田、政府拿錢”的思想和行為，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的市場意識和商品意識，培育適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型農(nóng)民。

第三，堅持政府扶優(yōu)扶重的原則。為了大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術、新品種，政府對今年晚秋生產(chǎn)和明年小春生產(chǎn)給予三條扶持補助政策。一是對1.5萬畝脫毒馬鈴薯種子給予補助。由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責組織種子，按每畝供種120斤，每斤種子0.5元的價格，由市區(qū)財政每畝補助30元，農(nóng)民自籌30元。由街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責與農(nóng)業(yè)局銜接種子調運，運輸費用由街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責，所需經(jīng)費可以在區(qū)上已經(jīng)下拔的救災種子補助經(jīng)費中列支。二是由財政補助晚秋蘿卜、白菜種子經(jīng)費10萬元給區(qū)農(nóng)業(yè)局，由區(qū)農(nóng)業(yè)局無償提供給有種植任務的街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心要把工作做細、把好關，確保不浪費種子。三是由財政補助區(qū)農(nóng)業(yè)局20萬元小麥良種引進繁育推廣經(jīng)費，由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責購進10萬斤適宜我區(qū)種植的新的一級小麥良種，在*、濯水、兩河、*一線集中繁育種植1萬畝，并作為區(qū)農(nóng)業(yè)局直接抓的1萬畝小麥豐產(chǎn)示范片。對種植的農(nóng)戶實行無償供種，待小麥收獲后，由區(qū)農(nóng)業(yè)局從種植農(nóng)戶中按照供一斤種子回收一斤種子的辦法收回10萬斤小麥良種，供下年在*、*一線推廣。

四、加強領導、明確責任，齊心協(xié)力打好今年晚秋和明年小春糧油生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)

打好今年晚秋和明年小春糧油生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，一定要加強領導、精心組織、明確責任、強力實施。

第一，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實加強對晚秋生產(chǎn)和明年小春生產(chǎn)的組織領導。當前，換屆選舉即將進行，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責人特別是主要領導要排除干擾，沉心靜氣，精心組織，統(tǒng)籌安排，做到換屆選舉工作與晚秋和小春生產(chǎn)為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。一是要把大種晚秋、大辦小春作為當前抗旱救災、生產(chǎn)自救的硬措施，作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓，不能當作常規(guī)生產(chǎn)，一般號召自由發(fā)展。黨政主要領導要明確一人重點抓，分管領導要自親抓，農(nóng)業(yè)服務中心要全力抓，要實行工作組、黨政領導班子和干部職工包組包戶，簽訂階段性目標責任書，確保晚秋生產(chǎn)工作落到實處。二是各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要搞好調查摸底、科學規(guī)劃、合理布局，突出安排好重災區(qū)、重災農(nóng)戶的晚秋生產(chǎn)。三是要抓好種子的協(xié)調調劑，滿足廣大農(nóng)戶晚秋生產(chǎn)需要，同時要加強技術指導，提高晚秋作物產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。會后，區(qū)農(nóng)業(yè)局要認召開現(xiàn)場會，對好的要肯定，差的要通報批評。

第二，區(qū)級各相關部門要各司其職，各盡其責。一是區(qū)農(nóng)業(yè)局要對晚秋和明年小春生產(chǎn)進行科學規(guī)劃，合理布局，下達晚秋作物種植指導計劃；負責晚秋和明年小春優(yōu)良種子的組織供應；負責抓好農(nóng)民種植技術培訓、田間指導和耕制改革指導等。二是區(qū)農(nóng)機局要抓好適用農(nóng)耕機具的推廣和使用技術的指導，促進農(nóng)耕技術和機械化水平的提高。三是區(qū)財政局要負責抓好補助資金的籌集、調度并檢查督促落實，保護農(nóng)民的合法利益。四是區(qū)農(nóng)辦要負責抓好綜合協(xié)調和督查督辦，確保今年晚秋生產(chǎn)和明年小春生產(chǎn)目標任務的圓滿完成。

借此機會，我再強調三個方面的問題。

第一，抓好以生豬飼養(yǎng)為重點的畜牧工作。今年全區(qū)畜牧生產(chǎn)遭遇了三個方面的嚴峻考驗。一是從今年初開始，生豬價格持續(xù)下滑，嚴重挫傷了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，生豬出欄量、圈存量、母豬飼養(yǎng)量都比去年明顯下降，據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)直接減收近3200萬元。二是今年全區(qū)遭遇50年一遇的特大干旱，糧食生產(chǎn)尤其是玉米、紅苕減收，直接影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。三是大災之后易發(fā)生大疫，給整個畜牧業(yè)的健康發(fā)展帶來了極大隱患。當前，要立足于今年農(nóng)民增收目標，抓住生豬價格回升的機遇，一手抓補欄，一手抓防疫，認真抓好秋季畜牧生產(chǎn)工作。

目前，生豬價格已經(jīng)回升至7—8元/公斤左右，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要抓住生豬價格回升的機遇，切實抓好補欄工作，爭取下半年出欄生豬35萬頭，全年出欄50萬頭以上，實現(xiàn)生豬產(chǎn)值3.2億元以上，達到與去年基本持平的目標。與此同時，山羊價格由去年的每公斤7元漲至每公斤9元，牛肉價較去年也略有增長，達到每公斤18.42元。因此，在抓好生豬發(fā)展的同時，有條件的地方也要切實加強牛羊等草食牲畜以及小家禽的發(fā)展，努力增加農(nóng)民畜牧收入。各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點要抓好生豬補欄的宣傳發(fā)動，傳遞畜牧價格回升的市場信息；要抓好科技進場入戶工作，做到科技人員直接到戶，良種良法直接到場，關鍵技術直接到人；要抓好生豬良繁體系建設，提高生豬品質，養(yǎng)殖小區(qū)農(nóng)戶和其它面上年出欄肥豬50頭以上的農(nóng)戶，凡一次性在指定的良種豬繁殖場購買良種二雜母豬3頭以上，區(qū)畜牧局每頭補助300元。

長期實踐證明，抓好動物秋防是畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證，要牢固樹立“防疫就是增效，少死就是增收”的思想，重點抓好豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、狂犬病等五大疫病的防控工作，確保我區(qū)清凈無疫。要主要采取三條措施確保秋防工作的落實。一是堅持不懈地推行仔豬30日齡首免、市場強制免疫、春秋兩季突擊防疫的防疫技術路線。區(qū)畜牧部門和各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)務必要抓好牲畜強制免疫工作，凡是沒有經(jīng)過免疫的牲畜，一律不得進行交易和流通。二是切實抓好秋季動物疫病防治的宣傳工作，增強農(nóng)民防疫意識，同時，要根據(jù)轄區(qū)畜禽飼養(yǎng)量，認真測算所需疫苗等防疫物資的數(shù)量，于9月10日前報區(qū)畜牧局。三是務必要按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的“五不漏”原則，在10月份開展一次集中秋防行動，全面完成防疫注射任務。

第二，千方百計抓好保農(nóng)民增收的工作。當前的重點是要努力抓好農(nóng)產(chǎn)品收購和勞動力轉移工作。一是有關部門和單位要按照立足發(fā)展、關愛農(nóng)民的要求，切實抓好烤煙、青蒿、蠶繭、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品收購工作。要積極處理農(nóng)產(chǎn)品收購中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護正常的收購秩序；要協(xié)調收購企業(yè)執(zhí)行合理的農(nóng)產(chǎn)品收購質量標準，保護農(nóng)民利益，不坑農(nóng)害農(nóng)；要督促農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)積極籌措資金，確保不給農(nóng)民打“白條”。二是要加強宣傳發(fā)動，引導更多的農(nóng)民特別是災民到新疆、上海、廣州勞務基地、長安機械廠等地去打工，同時組織好農(nóng)民就地就近在重點工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等處務工，努力增加農(nóng)民務工收入，彌補旱災造成的損失。

第三，作好防汛工作準備?！熬煤当赜芯糜辍?，各級各相關要部門牢固樹立“防重于救”的思想，扎實做好洪澇、風雹、地質滑坡等自然災害的防災救災工作。高度重視中小河流突發(fā)山洪災害和中小水庫的防洪安全問題，防止水庫垮壩事件的發(fā)生。堅持“測、報、防、抗、救、援、建”，突出抓好每一個工作環(huán)節(jié)，進一步細化、完善防災救災工作預案，作好防汛工作準備。