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一、大力推進造林綠化，進一步加快生態*建設步伐

廣泛開展植樹造林，既是擴大林業產業總量、推動林業產業化快速發展的物質基礎，也是加強生態*建設、促進可持續發展的重要舉措。要持續開展“楊樹產業年”活動，大力實施沿河環湖防護林、崗區坡地森林植被恢復、農田防護林、綠色通道等造林工程，加大沿路、沿河、沿湖和村莊綠化，千方百計挖掘綠化造林潛力，全面拓展綠化造林空間，讓所有能植樹的地方都植上樹，讓所有能造林的空間都造好林，使所有到*的人都感到滿眼綠色、郁郁蔥蔥、心曠神怡。正確處理好綠化造林與土地復墾、集中居住點建設、高效農業發展、道路優化、房地產開發和供電線路安全等方面的關系，努力在經濟社會發展與生態*建設上實現雙贏。緊緊抓住當前有利時機，為明春綠化造林工作打基礎、做準備，確保春栽活動聲勢浩大，不留死角，成效明顯。要重點做好城鎮周邊隔離林帶和環城林帶建設，加快建設城市生態屏障，不斷提高城市園林化、郊區森林化、道路綠蔭化、庭院花果化的層次和水平，著力構建多層次、立體化、全覆蓋的綠化大格局。按照新農村建設規劃，圍繞“打造生態家園、優化農居環境”主題，千方百計建綠、造綠、添綠，力爭通過3—5年的努力，全市所有規劃保留村莊都能達到綠化合格村標準。不斷提高林業種植技術和管理水平，做到植一株、活一株，造一片、成一片，建一區、美一區，使每一個工程都能成為綠化亮點工程、造林極品工程。進一步鞏固和深化“國家園林城市”創建成果，突出工作重點，硬化各項措施，把*建設成為*天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新的生態城市。

二、全面推動升級提檔，進一步轉變林業產業發展方式

做大做強林業產業不僅是富民的重要途徑，也是*加快新型工業化進程的題中之義。目前，全市木材加工企業有2500多家，年生產各種規格的人造板548萬立方米，生產總量約占全國的6%，吸納各類從業人員15萬人，既有力地推動了經濟發展，也成為農民增收的“綠色銀行”。但是，還存在著低水平、粗加工、資源輸出型、產業鏈不完整等問題。應該說，加快林業產業發展大有潛力可挖，很有文章可做。要按照生態建設產業化、產業發展生態化的思路，充分發揮林木資源豐富的優勢，全面推動木材加工業升級提檔，大力發展精深加工產品、終端產品，加快向高檔貼面板、中高密度板、高檔家具等項目延伸，拉長產業鏈條，壯大產業規模，優化產業結構，提升產業質態，力爭成為全省和淮海經濟區產業鏈最完整、配套環境最好、制造成本最低、競爭力最強的產業集群，確保到2012年林業年產值突破300億元。要集中力量突破“林漿紙一體化”項目，著力構建林漿紙一體化的綠色循環經濟發展模式，提高資源利用效率，培育新的林業經濟增長點。引導和鼓勵企業靠大聯強，做大規模，加大管理創新力度，加快科技創新步伐，加強品牌創建，提高市場占有率，增強核心競爭力。充分利用*處于南北氣候過渡帶的有利條件，大力發展林木種苗和花卉產業，擴大種植面積，優化產業布局。積極培育林業專業合作社，搭建服務平臺，提升服務層次，推進林業生產向標準化、規模化、專業化、合作化方向發展，力爭用1—2年的時間，培育形成一大批具有國家一級資質和二級資質的園林綠化企業。合理利用林地資源，大力發展平原林業生態旅游、濕地旅游等新業態。加快發展林間經濟，開發林地種養業，重點打造*崗坡丘陵地區林果經濟帶，拓展林業產業發展新空間。

三、始終堅持改革創新，進一步激活林業發展內生動力

集體林權制度改革是農村經營制度的一次重大變革，事關農民切身利益，事關現代林業發展。要圍繞2010年底完成主體改革的總體要求，積極探索綠得多、綠得快、綠得好的體制機制，放活經營權，落實處置權，保障收益權，努力實現資源增長、林業增效、農民增收、生態改善，達到“國家得生態，農民得實惠”的目標。按照尊重農民意愿與嚴格依法辦事相結合、加快改革進度與促進社會穩定相結合、推進主體改革與完善配套改革相結合、興林與富民相結合等原則，結合*實際，加快推進集體林權制度改革。林權制度改革要立足于增加林業資源總量，提升林業資源質量，增強森林生態系統的整體功能，決不能以破壞耕地、犧牲生態為代價，這是必須堅守的底線。積極實行集體林地和林木商品林、公益林分類經營管理，商品林要放開經營方式，公益林要加強監督管理。允許集體林地和林木通過轉包、轉讓、出租、入股、抵押等方式進行流轉，或作為出資、合作條件等進行開發利用。對按照均股均利方式明晰集體林地產權的，要將不低于70%的收益分配給本集體經濟組織成員，保障農民群眾的收益權。

四、不斷完善政策措施，進一步優化林業發展良好環境

良好的環境是推動林業發展壯大的前提，是鞏固生態*建設成果的有效保障。要建立健全林業支持保護制度，認真落實生態效益補償、林業補貼、稅費扶持等各項政策，探索完善林業金融支持制度，切實保護好、利用好珍貴的林業資源。按照嚴管公益林、放活商品林的原則，建立健全林木采伐管理制度，賦予經營者更加充分的林木處置權。規范林地承包經營權、林木所有權流轉，優化林業要素配置，推進林地適度規模經營。加強林業服務隊伍建設，加快構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相結合的新型社會化服務體系，切實提高林業社會化服務水平。進一步提高林業科技發展水平，加大林木良種選育力度，加快林業實用技術推廣步伐，不斷提高林業發展的科技貢獻率。堅持依法治林管林，加強林政管理，強化林地征用、占用審批，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地等違法行為。完善森林防火工作責任制，加強林業病蟲害預測預報，堅決落實各項綜合防控措施，確保不發生重大森林火災和病蟲害。

五、切實加強組織領導，進一步形成林業發展濃厚氛圍

林業既是國民經濟的基礎產業，也是一項重要的公益事業。我們必須像重視農業生產一樣重視林業發展，在組織領導、政策制定、工作部署、財力投放等方面切實體現重視林業的戰略意圖。要進一步增強大局意識和責任意識，在政策上大力支持、投入上切實保障、服務上通力配合，形成各負其責、密切協作的工作格局。林業部門要認真履行林業改革發展的具體組織者職能，切實當好黨委、政府的參謀助手。林權制度改革涉及的相關部門要積極履行職能，在確權發證、落實政策、調處矛盾糾紛等方面發揮應有作用。要建立各級領導林業建設目標責任制和綠化造林工程負責制，嚴格考核獎懲，確保責任到位、措施到位。要加大宣傳力度，普及林業知識，強化輿論引導，深入開展全民義務植樹活動，進一步形成全市動員、全民動手、全社會辦林業的濃厚氛圍。

同志們，發展現代林業，建設生態文明，任務艱巨，責任重大。讓我們行動起來，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風，狠抓落實，強力推進，不斷開創全市林業改革發展新局面，為早日建成全面小康社會作出新的更大的貢獻！