林業局長講話
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今年1月8日至9日，全國林業廳局長會議在北京召開。會議傳達了**副總理對林業工作作出的重要批示，宣讀了解放軍總后勤部部長、全軍環保綠化委員會主任廖錫龍發來的賀信，國家林業局局長**作題為《認清新形勢抓住新機遇把現代林業建設全面推向科學發展新階段》的工作報告。國家林業局副局長**主持會議并作會議總結。
**局長首先對2008年林業工作進行了回顧，指出一是林業改革取得重大突破，為解放和發展林業生產力注入了新活力；二是生態建設取得重大進展，生態功能進一步提升；三是林業抗災救災取得重要成果，應急能力明顯增強；四是林業產業發展扎實推進，興林富民取得新成效；五是生態文化建設扎實開展，社會生態文明觀念不斷強化；六是積極應對國際林業熱點問題，增強了我國的話語權和主導權；七是林業發展環境進一步優化，保障能力明顯加強。
針對當前的林業形勢，**局長用一句話來概括了2009年林業工作的總體要求：發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展。強調必須堅持和把握好以下幾個關鍵：一是堅持解放思想，深化改革；二是堅持以人為本，興林富民；三是堅持轉變發展方式，加強森林經營；四是堅持科教興林，人才強林；五是堅持發展生態文化，強化生態文明觀念。
在林業建設任務方面，**局長明確2009年全國計劃造林8220萬畝，義務植樹25億株，實現林業總產值1.4萬億元，進一步增加森林資源，增加就業崗位，增加農民收入，為實現到2010年森林覆蓋率達到20%的目標奠定堅實基礎。重點抓好六個方面的工作：一是加速推進造林綠化，努力改善生態狀況；二是全面加強資源保護，鞏固擴大生態建設成果；三是扎實開展災后重建，高度重視森林防火和有害生物防治；四是著力改善林區民生，切實抓好林業基礎建設；五是加快調整產業結構，積極應對國際國內市場變化；六是大力發展生態文化，進一步樹立全社會的生態文明理念。
**局長對確保完成2009年任務提出了明確要求：一是深化林業各項改革，進一步理順林業體制機制；二是大力加強科技創新，提升林業科學化、機械化、信息化水平；三是加速完善政策法制，構建林業科學發展的長效機制；四是擴大林業對外開放，拓展林業發展空間；五是加大林業資金投入，為林業發展提供堅實保障；六是加強組織領導，提高林業部門科學執政的能力。
為貫徹落實會議精神，省林業廳門戶網站及時刊載了**局長的講話全文，廳黨組多次開會研究并制定下發了《2009年林業工作要點》，對全年全省林業工作進行了安排部署。
今年前四個月，我省林業各項工作總體進展順利，全省共完成營造林174.3萬畝，占預安排計劃的48.8%，其中人工造林完成71.7%、封山育林完成37.7%；林改已完成勘界確權1.28億畝，占林改總面積的97%；森林火災受害率為0.5‰，同比下降0.11個千分點。
今年是建國60周年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵之年，也是實現“十一五”規劃目標重要的一年，林業改革發展穩定的任務十分繁重，做好全年林業各項工作，意義十分重大。當前，我省林業發展既面臨嚴峻挑戰，也遇到了好的發展機遇。所謂挑戰，受全球金融危機的影響，國際林產品市場購買力下降，國內房地產、基礎設施建設等木材消費市場萎縮，國內林產品市場需求驟減，林業產業發展面臨嚴峻形勢。所謂機遇，隨著國家擴大內需，促進經濟增長重大舉措的出臺，國家林業局已經加大了對天然林保護工程、重點防護林工程、林業“三防體系”、基礎設施、種苗基地、棚戶區改造等建設工程的投入力度，并將進一步研究制定政策，擴大重點公益林補償范圍，支持林業企業發展，加快林業產業建設。生態建設作為國家加大投入的重點，投資規模有望進一步加大。隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，必將有力引導各級領導干部樹立正確的發展觀和政績觀，強化人與自然和諧發展和保持青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態建設。全省林業系統必須樹立危機意識、機遇意識，增強責任感和緊迫感，抓住難得的發展機遇，變壓力為動力，化危為機，創新思維，全力應對挑戰，最大限度地防范和降低金融危機對林業的不利影響，最大限度地發揮林業在促進農民增收、擴大就業、拉動內需方面的重要作用，最大限度地爭取林業投資和優惠政策支持，為保增長、調結構作出應有的貢獻。
做好今年工作，必須全面貫徹省委十屆四次全會、農村工作會議和全國林業廳局長會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以生態文明建設為戰略目標，以保持林業平穩較快發展為首要任務，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創新為支撐，繼續解放思想、抓住發展機遇、加大投入力度、強化基礎建設、轉變發展方式、提升可持續發展能力，促進我省現代林業又好又快發展。
2009年全省林業工作總的目標是：全面完成集體林權制度主體改革，完成營造林300萬畝以上，將森林火災受害率控制在0.68‰以內，森林病蟲害成災率控制在4.6‰以下。圍繞上述思路和目標，重點抓好以下工作。
（一）搶抓擴大內需機遇，積極爭取林業建設資金。省廳各相關處室要加強與國家對口司局聯系，摸清拉動內需政策、項目、資金情況、投資方向、申報條件，指導各地編制項目申報。各級林業部門要積極配合，提前做好項目儲備，確保項目申報及時、對路。通過努力，爭取將油茶林建設、中幼林撫育、森林防火、林業有害生物防治、國家級自然保護區建設、濕地保護與恢復、林木種苗建設、森林生態定位站、國有林區水電路建設、國有林場危舊房改造、全國一級木材檢查站和重點工程區林業工作站、科技推廣站建設等項目列入國家相關規劃，并安排投資建設；對已申報的項目，要充分做好實施的前期準備工作，確保項目批復后及時啟動，順利實施；繼續爭取國家加大對我省退耕還林、天保、珠防等林業重點工程計劃任務的安排，進一步提高人工造林投資標準；加強與省級有關部門的溝通與協調，多渠道、多層次爭取林業建設資金。當前，各地要抓緊做好國有林場危舊房改造調查核實工作，及時上報相關數據。對已經下達的7098萬元中央林業新增投資計劃，要按照工程建設要求，加強領導、強化責任，規范管理、認真落實，保證項目和資金安全運行，確保按期完成任務，為進一步爭取國家支持打牢基礎。
（二）加快推進造林綠化，確保完成營造林任務。今年，國家林業局下達我省營造林計劃335萬畝，其中天保130萬畝、退耕還林荒山50萬畝、珠防二期36.5萬畝、石漠化植被恢復65.3萬畝、其他（植被恢復費造林項目）53.2萬畝。各地要根據各項工程計劃任務安排，繼續抓好土地落實、種苗準備等工作，利用雨季、冬季，加快人工造林和封山育林，確保完成全年營造林任務。要認真做好天保工程十年總結，搞好工程實施以來的營造林驗收，審核匯總上報天保二期相關基礎數據，為編制我省天保二期規劃打好基礎；認真組織實施好鞏固退耕還林成果專項規劃林業項目建設，扎實搞好階段驗收和政策兌現，抓好退耕還林工程十年總結宣傳工作；按照國家四部委《關于建立石漠化綜合治理工程信息報送制度的通知》，盡快建立我省石漠化工程信息報送制度，加強對工程信息的采集、調度、報告；綠色通道建設今年重點安排遵崇、玉銅、鎮勝和水黃公路，有關市、縣要做好規劃，落實配套資金，提高建設質量。
（三）全面完成集體林權制度主體改革，加快推進配套改革。各地要深入研究主體改革進展不平衡、部分地方操作不規范、林權糾紛調處難度大的問題，找準薄弱環節，實行分類指導，加快勘界確權、登記發證和糾紛調處，確保年底完成主體改革任務。要進一步加強調研，完善配套改革政策，積極配合省人大和省政府法制辦開展工作，力爭盡快出臺《貴州省森林、林木、林地流轉條例》，爭取省政府出臺基層林業執法人員工資納入地方財政供養、逐步減輕林業費金、完善地方公益林補償等方面的政策措施。今年，省財政安排2000萬元對珠江流域地方公益林進行生態效益補償，相關市、縣要按照省、市、縣4：3：3的比例，落實好配套資金，確保每畝每年的補償標準達到5元。另外，省財政安排資金1000萬元，對省級以上自然保護區內的集體林進行補償，相關單位要認真抓好工作落實。
（四）加快林業產業發展，千方百計促進農民增收。修改完善《關于加快林業產業發展的意見》，爭取以省政府文件出臺；建立花卉產業發展專項資金，組織編制貴州省特色商品林發展規劃，修訂出臺《貴州省省級商品林基地造林補助暫行辦法》，安排省級特色商品林示范基地建設10萬畝；重點支持黔東南、銅仁、黔西南的部分油茶生產重點縣發展木本油料產業；加大《省聯社、省林業廳關于印發森林資源資產抵押貸款指導意見》的宣傳力度，引導和鼓勵各類社會主體參與投資以用材林、經果林為主的商品林建設；努力爭取相關政策對26家林業產業化經營省級龍頭企業進行指導扶持，積極引進省外有實力企業，本著發揮優勢、突出特色的原則，鼓勵和扶持發展人造板、竹木復合材料、家具、竹木制漿造紙、竹產品、林化加工產品、林業生物質能源、木本糧油產品等林業產業；多渠道爭取建設資金，加快全省森林公園和自然保護區基礎設施建設，加大培訓力度，不斷提高接待能力和服務水平；通過營造林工程投入、森林生態效益補償等增加農民林業收入人均14元。
（五）加強森林資源保護，維護森林資源安全。要大力宣傳和認真貫徹《森林防火條例》，進一步落實森林防火行政首長負責制和部門責任制，加強火源管理，搞好監測預防，強化應急隊伍建設，確保將森林火災受害率控制在0.68‰以內；加強對松材線蟲病除治和預防工作的檢查督促力度，采取有效措施實現發生面積和病死樹雙下降，確保不新增疫區，嚴格按照批復的實施方案抓好各項林業有害生物防治項目，將森林病蟲害成災率控制在4.6‰，無公害防治率提高到75%以上；按照國家林業局批復的實施方案，在10縣組織開展好森林采伐管理改革試點，簡化森林采伐行政審批程序，推行陽光指標，促進木材產銷見面，建立公平競爭機制，增加林農收益，為在全省推開積累經驗；繼續深入開展森林公安“基層基礎年”活動，加快“金盾工程”建設步伐，盡快實現省、市、縣（市、區）三級森林公安機關接入公安網，適時組織開展打擊破壞森林資源專項行動，確保我省林區社會秩序穩定。
（六）加強森林經營，提高林業質量效益。今年，森林經營方案的編制工作已在全省全面鋪開，各地要按照全省編案工作的統一部署，加強對國有、集體、個人各類經營方案的編案指導，在6月底前完成國有林場森林經營方案初稿，9月底前基本完成各縣森林經營方案初稿，年底基本完成全省森林經營方案的論證、審批和備案。5月6日，中德財政合作貴州森林可持續經營項目啟動儀式在開陽舉行，標志著德援項目已正式實施，我們要以此為契機，學習借鑒國外森林經營的先進經驗，引進可持續經營模式和技術，開展貴州森林分類經營技術體系試驗示范工作，逐步建立一批高標準經營的生態林、速生豐產林、工業原料林、能源林、珍貴樹種用材林、木本油料林、竹林的經營示范點。年初，國家林業局確定我省龍里、獨山、天柱、從江四個林場為首批森林經營示范國有林場，有關市、縣林業主管部門加強領導和管理，認真組織編制示范林場森林經營方案，努力創新示范林場森林經營機制，發揮好國有林場在森林經營中的骨干示范作用，推動全省森林經營工作的開展。
（七）加強科技創新，夯實林業發展基礎。重點從貴州鄉土優質闊葉用材樹種培育技術試驗示范、石漠化地區植被恢復關鍵技術集成與示范、提高林分質量關鍵技術與示范等方面對科研項目進行選題立項，組織好2009年度省科技項目及國家林業局項目的申報工作；抓好全國林業標準化示范區建設和行業標準的起草工作；強化科技推廣示范項目管理的力度，圍繞我省林業生態工程建設及產業發展和社會主義新農村建設組織開展技術培訓和送技術下鄉活動，積極引進和組裝配套省內外林業科技成果和引進省內外專家開展學術交流活動，組織實施國家和省級科技示范縣的創建工作；認真貫徹《全國林業信息化建設綱要》及《技術指南》，爭取落實省級林業信息化工作管理機構和人員編制，按照“統一規劃、統一標準、統一平臺”的要求，做好全面啟動全省林業信息化建設的各項準備工作。
（八）增強大局意識，努力為全省經濟社會發展搞好服務。緊緊圍繞省委、省政府的重大決策部署，努力為全省經濟社會發展主要目標的實現做出貢獻。在重點工程建設項目征占用林地的審核審批上，堅持依法行政，熱誠服務、提前介入，加快速度，簡化程序，主動搞好擴大內需建設項目等征占用林地服務，確保項目建設的順利進行；在旅游資源的開發上，按照省委、省政府的總體部署，整合好各類森林旅游資源，加快主要旅游干線和重點旅游村寨綠化，促進全省景區景點旅游業品位的整體提高；在扶貧開發和促進農民增收的工作中，加強對林業龍頭企業和專業協會扶持，引導和帶動農民通過大力發展木本油料、中藥材、茶葉、干果、花卉苗木等特色林產品，拓寬增收門路，增強發展后勁。
（九）加強林業隊伍建設，進一步轉變工作作風。繼續推進林業專業技術人才知識更新工程（“653工程”），加強專業技術人員、干部職工培訓，提高對林業方針政策的執行力，把好的思路、好的部署、好的政策真正化為科學發展的實際成效。今年，根據省政府糾風辦的部署，林業系統被確定為全省開展民主評議行風活動的部門。省林業廳于5月8日召開了全省林業系統民主評議行風活動動員大會，對活動進行了全面部署。民主評議行風是今年全省林業系統的一件大事，各市（地、州）林業局要高度重視、精心組織、迅速啟動，按照“抓好本級并下管一級”的要求，確保本單位并督促所轄縣（市）林業局及時開展民主評議行風活動。各市、縣林業局要主動與當地政府糾風辦聯系，在糾風辦的指導下開展工作，5月底前，要成立民主評議工作領導小組及辦公室，制定民主評議行風活動實施方案、召開評議工作動員大會，啟動民主評議行風工作。活動開展情況要以簡報的形式及時上報廳民主評議行風領導小組辦公室。
同志們，今年我省林業的工作任務非常繁重，挑戰與機遇并存，希望大家堅定信心，迎難而上，抓住機遇，大膽創新，狠抓落實，努力奪取林業改革發展的新成績。
