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一、落實責任，進一步推進全市水利工作

為確保水利三項工程建設的順利推進，市政府決定實行督辦制度，從現在起，每月10日由各鎮政府（街道）向市政府督辦科報送本鎮（街）農村飲水安全工程進度和情況，每月15日由市水務局向市政府督辦科報送城鄉水利防災減災工程建設進度情況。由市政府督辦室綜合，并每月出一期《督辦通報》，送市委、市政府各位領導。為進一步推進全市水利工作，必須落實五個責任制。

一要落實工程建設管理領導責任制。切實落實“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的工程建設領導體制，克服水利建設上熱下冷現象，集中力量，把項目建設搞上去。近年來，市政府已多次與各鎮簽訂了有關水利工程項目建設目標責任書，并公布各有關責任人。責任人一定要真正負起責任。各鎮一把手負總責，分管水利的領導負直接責任，水務、財政、發改等部門負責人同樣負有直接責任。大家一定要全力以赴認真抓好落實。

二要落實工程資金籌措監管責任制。切實加大財政投入力度，嚴格按照有關規定及時足額征收水利建設基金、水資源費、堤圍防護費等各項水利規費，充分利用市場機制，通過土地拍賣、河砂開采權招標、水面養殖、工程冠名等方式籌集建設資金，增加工程建設投入。各鎮（街）要充分發揮社會辦水利的優良傳統，采取“一事一議”的辦法，發動群眾投資投勞，積極吸引民資投入或發動社會募捐，廣辟建設資金籌措渠道。加強資金管理，嚴格執行財政紀律。按照“財政統一管理、國庫集中支付”的要求，專項資金實行?？睢?、專用，確保專項資金及時、足額到位，杜絕轉移、挪用等違法違紀現象。市審計、監察、發改、財政、水務等職能部門要加強稽查審計，建立健全水利資金監管機制，加強監督檢查，做到“關口前移”，加強對工程概算執行、資金支付、工程結算的審計和監督，防止擠占、挪用工程資金，確保工程資金安全。

三要落實工程建設管理目標責任制。水利工程建設已成為社會共同關注的焦點，我們一定要從高度的政治責任感出發，以建設陽光工程、優質工程、廉政工程為目標，進一步完善水利工程建設管理監督制約機制，全面落實建設管理責任制，建立健全各項建設管理制度，真正做到“完工一宗、驗收一宗、發揮效益一宗”。要嚴格基建程序，加強質量和安全管理，嚴把工程建設質量關，進一步提高優良率，杜絕“豆腐渣”工程。對出現惡意偷工減料、滲雜滲假的，要嚴肅追究相關人員的責任。要嚴格加強工程建設資金使用管理，加大稽查和檢查力度，把廉政建設貫穿于工程建設的全過程，確保工程優質、干部優秀。

四要落實各相關部門協調配合責任制。前一階段，我市城鄉水利防災減災工程、農村飲水安全工程等水利工程建設進展相對較慢，一個重要原因就是涉及到資金、征地、環評等問題影響較大，也涉及到概預算審核、招投標時間較長。這些問題的解決，都需要各相關部門積極支持和配合。水利部門要充分發揮職能作用，積極主動協調處理和解決好工程建設碰到的各種困難和問題，當好黨政參謀，檢查督促工程建設落實；財政部門要在計劃資金落實和工程項目財審上做好相關工作；國土、發改、環保、規劃、建設、農業、各相關鎮（街）等部門和單位，一定要各司其職，各負其責，緊密配合，共同解決好工程建設碰到的各種困難和問題，千方百計搞好水利工程建設。今后凡因部門或相關鎮（街）工作不力，造成工作遲慢或出現問題的，要追究相關單位主要領導責任。

五要落實檢查督辦責任制。從現在起，凡有上述三項水利工程建設任務的鎮政府（街道）主要領導和分管領導，至少每15天要深入現場檢查一次項目進度。主要領導要親抓進度、親抓協調、親抓推進，特別要對工程進展緩慢的項目，徹底弄清工程進展延緩或受阻原因，組織攻堅克難，加快進度。

二、集中精力，狠抓當前水利三項工程的落實

今年，國家為“保增長、擴內需、調結構、保民生”出臺了一系列的政策措施，我們的各項工作、特別是關系到民生的各項基礎設施建設迎來了大好機遇。各鎮（街）一定要把加快水利大建設作為解決民生問題為重點工程，作為當前工作的重中之重來抓，集中全力搞攻堅，確保完成按時完成各項水利建設任務。當前要突出加快3項水利工程建設：

一是加快城鄉水利防災減災工程建設。這項工作事關人民群眾的生命財產安全，也是省委、省政府，市委、市政府為民辦實事的重點工程，如果不按期在2010底前完成，我們將難以向省、*市交代、也難以向老百姓交代?，F在我市5個項目僅基本完成1個項目，其他4個項目正在緊張施工，總體進度還比較慢，造成省已到位資金大量積壓。因此，各個項目涉及的鎮（街）一定要認真解決工程的征地、拆遷、青苗補償等問題，掃清施工障礙；財政、水務部門要認真做好計劃和安排，一定要確保在今年12月底前把省到位資金全部投入工程，形成實物工程量。

二是加快農村飲水安全工程建設。我市尚有55.69萬人（其中苦咸水人數6.375萬人）存在飲水不安全問題，解決我市農村飲水安全問題，任務繁重，時間緊迫，壓力較大。省、*市已多次召開全市解決農村飲水安全的專題會議，要求各地必須在2011年完成建設任務。市水務局已做出三年實施計劃，今年計劃解決15萬人飲水安全問題，明年計劃解決35萬人飲水安全問題，后年計劃解決5.69萬人飲水安全問題。這個實施方案比較具體，各鎮（街）、各部門一定要抓緊加快落實，確保按時完成我市18宗農村飲水安全工程建設任務。

三是加快病險水庫除險加固工程的前期工作。我市的長青水庫、江頭水庫2宗中型病險水庫已通過專家的安全鑒定，列入省病險水庫除險加固計劃。水務、發改、相關水庫管理單位要加緊跟蹤，爭取省早日批復，力爭今年內開工建設。

三、加強領導，積極穩妥做好集體林權制度改革工作

省委、省政府去年8月出臺了《關于推進集體林權制度改革的意見》，今年9月3日又召開全省林業工作會議，全面部署推進全省集體林權制度改革工作。9月17日，*召開了全市林業工作會議，貫徹中央和省的林業工作會議精神。做好集體林權改革，對進一步解放林業生產力、改善生態環境、增加農民收入、促進林業科學發展、構建和諧

社會具有十分重大的現實意義。當前要突出抓好四方面工作：

一要加強領導，落實責任。各鎮（街道辦）黨委、政府要把林業工作擺上重要議事日程，在組織領導、政策制定、工作部署、財力投放等方面切實體現重視林業的戰略意圖。各鎮（街道辦）要盡快成立集體林權制度改革領導小組，黨委、政府主要領導要親自抓、負總責，黨委書記要親自掛帥任組長，分管領導要直接抓、負起責任，形成市、鎮（街道辦）和村委會“三級”書記抓集體林權制度改革工作的領導體制和工作機制，確保林改工作在黨委、政府的統一領導下健康有序開展。

二要完善方案，落實措施。各鎮（街道辦）要結合實際制定切實可行的林改工作方案，選定1-2個村委會開展試點，取得經驗后全面鋪開。剛才，市政府與各鎮政府（街道辦）簽訂的林改工作責任書，各鎮（街道辦）與各村委也要簽訂責任書，層層落實責任制，做到領導到位、工作到位、責任到位、措施到位，確保按期完成我市集體林權制度改革任務。各鎮（街道辦）領導特別是主要領導要建立工作聯系點，加強調查研究和督促指導，扎實推動工作深入開展。林改工作政策性強、任務艱巨，林業部門和各鎮（街道辦）要加強對具體參與林改工作人員進行培訓，提高政策水平和業務技能，確保林改工作質量。

三要加強協調，落實保障。各部門要切實增強大局意識、責任意識、協作意識，各負其責，通力協作，形成支持林業改革發展的強大合力。林業部門要義不容辭地負起主要責任，切實當好黨委、政府的參謀助手，積極抓好林業改革發展的組織實施工作，發改、財政等部門要完善各項林業扶持政策，不斷加大林業投入，把林改工作經費列入財政預算；民政、調處等部門要協調處理行政邊界的山林權屬糾紛；金融部門要完善林業投資融資機制，健全政策性林業保險制度；宣傳部門要大力宣傳黨的興林富民政策，引導全社會牢固樹立生態文明觀念。

四要健全制度，規范流轉。加快建立健全林權流轉市場，依法規范林權流轉登記管理工作，建立森林資源資產評估師制度和評估制度。建立健全山林糾紛聯合調處機制，做好山林糾紛調處和合同糾紛仲裁，及時調處改革中發現的矛盾糾紛，維護林區和諧穩定。加快構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系。大力發展農民林業專業合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業合作組織。各級林業部門要針對集體林權制度改革后主權多元化、經營形式多樣化、森林資源資本化、服務對象分散化的機關報情況，主動轉變職能，為林業改革發展提供全方位服務。進一步健全林業社會化服務體系，切實搞好技術推廣、森林防火、林業有害生物防治等工作，為農民經營林業創業致富創造更好的條件，提供更好的服務。

四、科學發展，繼續開創我市林業發展新局面

我市自*年實現“綠化達標”，*年被評為全國綠化百佳縣（市）后，先后實施了林業第二次創業、森林分類經營改革，林業建設取得六大成就：一是實現了森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積、經濟效益四個同步增長。二是高橋紅樹林成為國家級紅樹保護區的核心區，全市共有4.3萬畝紅樹林列入國際重要濕地名錄。三是成為*生態公益林面積最大的縣（市、區）。四是成為粵西第一個省林業生態縣。五是木材加工業發展迅速，木材加工企業上年產值達6.8億元。六是成為*市珍貴樹種發展最快、面積最大的縣（市、區），全市已種有檀香、黃花梨、沉香、樟樹、紅錐等珍貴樹種達1.3萬多畝。要繼續開創我市林業發展新局面，必須加強三方面工作：

一是大力發展生態林業，構建城鄉綠色生態屏障。要創新生態公益林管理機制，努力提高森林等級和功能。要廣泛開展封山育林活動，努力提高森林質量和功能。統籌城鄉綠化，努力建設森林城市、森林鄉鎮、森林村莊、森林社區、森林校園。廣泛開展林業生態文明萬村綠大行動，宜林則林，宜果則果，宜花則花，村村增綠，以此輻射帶動全市林業生態文明村建設，爭取用5年時間在全市建成200個以上林業生態文明村。

二是發揮森林資源優勢，促進林業產業化發展。積極穩妥推進以木材加工、經濟林產品、森林旅游、林木種苗花卉為重點的林業產業開發，打造一批林業產品品牌和若干個有特色的林業產業。大力發展森林生態旅游業，建設好生態公園森林公園和植物園等文化設施，保護好我市紅樹林、野生荔枝林和錐子林等旅游風景林，努力將森林生態旅游培育成為林業經濟新的增長點。充分發揮林業科技的支撐作用和服務功能，多育苗、育好苗，帶動林農致富奔康，爭取用10年時間發展珍貴樹種6萬畝。大力扶持一批生產規模大、技術含量高、帶動能力強的林業龍頭企業，自創品牌，對內起領軍作用，對外開拓國際市場。

三是加強森林資源保護，提高林業防災減災能力。認真實施林地保護利用總體規劃，堅決制止和嚴肅查處違法使用林地行為。加強林木采伐和木材行業管理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，尤其要防止亂砍濫伐林木以及非法侵占國有林地等事件的發生，切實保護森林資源。穩步推進林分改造、沿海防護林和紅樹林建設、水源涵養林和水土保持林建設、野生動植物保護等林業重點生態工程。加強野生動植物保護和陸生野生動物疫源疫病監測，全面開展有害生物監測預警。實施濕地保護和建設工程，建立濕地保護合作機制。進一步完善突發事件應急處置機制，建立現代化森林防火指揮體系，加大森林防火宣傳教育力度，落實防火責任制，確保森林資源安全。

同志們，水利“三項”工程建設和林業改革與發展，都是事關全市經濟社會發展的大事，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，進一步加強領導，認真落實責任，努力完善機制，不斷開創工作新局面，為推動我市經濟社會又好又快發展作出新貢獻！