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同志們：

這次全市林業(yè)工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和省林業(yè)工作會議及省委十屆七次全會、市委八屆八次全體(擴大)會議精神，總結全市去年林業(yè)工作，科學分析當前我市林業(yè)工作面臨的形勢和任務，解放思想，提高認識，銳意進取，加快林業(yè)改革發(fā)展，為縱深推進生態(tài)文明城市建設提供森林生態(tài)支撐。剛才，守超同志、恩華同志分別對的林業(yè)工作和森防工作進行了全面總結，對的林業(yè)及森防工作進行了安排部署，講得很好，我完全同意。稍后長青同志還要作重要講話,希望大家結合實際抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認真貫徹落實中央和省林業(yè)工作會議精神，確保我市集體林權制度改革順利推進

去年6月在北京召開的中央林業(yè)工作會議，是新中國成立以來中央首次召開的關于推進林業(yè)生態(tài)建設的會議。會上，總理對新時期林業(yè)工作的地位作了精辟概括，明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位?；亓加窀笨偫韺π聲r期林業(yè)承擔的責任與使命作了科學分析，指出實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務，應對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。會議還明確了加快林業(yè)改革發(fā)展的重點，明確今后一個相當長的時期必須圍繞實現(xiàn)資源增長和農(nóng)民增收這兩個基本目標來展開林業(yè)改革發(fā)展工作。中央關于林業(yè)工作新的定位、新的要求和新的政策，進一步優(yōu)化了林業(yè)改革發(fā)展的環(huán)境，給林業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。為貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神，省委、省政府于9月初召開了全省林業(yè)工作會議，對當前和今后一個時期全省林業(yè)工作進行了全面部署。此后，省委、省政府又出臺了《關于進一步加快林業(yè)改革發(fā)展的意見》，明確了加快林業(yè)改革發(fā)展特別是集體林權制度配套改革的一系列政策措施。著力規(guī)范了基層林業(yè)執(zhí)法單位人員經(jīng)費保障、地方公益林生態(tài)效益補償、林權抵押貸款、林地林木流轉、理順林業(yè)體制機制等方面工作流程及方法。

首先，我們要繼續(xù)學好中央和省林業(yè)工作會議精神，認真領會總理、回良玉副總理、國家林業(yè)局賈治邦局長和省領導的重要講話實質與內(nèi)涵，把思想認識統(tǒng)一到中央和省林業(yè)工作會議提出的工作目標及要求上來，準確把握新時期林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位，切實增強抓好林業(yè)工作的緊迫感和責任感，堅定不移地推進林業(yè)改革，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展，使林業(yè)在我市推動科學發(fā)展和建設生態(tài)文明中發(fā)揮更大的作用。其次，要切實抓住中央林業(yè)工作會議賦予的歷史機遇，進一步落實好國家的相關扶持政策。要結合實際大膽探索，逐步建立林業(yè)投入保障、公益林補償、林業(yè)補貼和林業(yè)稅費扶持機制。第三，要持續(xù)深化我市集體林權制度改革。集體林權制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革，引用林區(qū)群眾的話說是繼解放之初的、改革開放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后的“第三次”，事關千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關國家的生態(tài)安全。市現(xiàn)有林地面積574萬畝,耕地面積138.45萬畝，林地面積相當于耕地面積的4倍多。曾有人提出中國18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題，為什么43億畝林地沒有解決好現(xiàn)在的生態(tài)問題的疑問，并從國務院副總理回良玉，國家林業(yè)局局長賈治邦，一直問到各級林業(yè)官員，成了中國發(fā)展的“必答題”。同樣，市的各級相關領導和林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工也要思考一下這個問題，思考如何把握當前難得的機遇，趁勢而上，充分發(fā)揮與挖掘市林地資源的巨大優(yōu)勢與潛力，搞好集體林權制度改革，搞好的生態(tài)建設的問題。當前我市的林改工作已基本完成了明晰產(chǎn)權、承包到戶的主體改革任務，但這只是集體林權制度改革的第一步，要真正實現(xiàn)興林富民，生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠，還必須繼續(xù)深化配套改革。各區(qū)、市、縣政府和林業(yè)部門要在廣泛深入調(diào)研的基礎上，盡快出臺關于改革和完善集體林木采伐管理的意見、重點公益林區(qū)劃界定方法等措施，為集體林權制度改革創(chuàng)造更好的條件，進一步鞏固和擴大改革成果。與此同時，我們還要積極探索并因地制宜地發(fā)展和培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，要把農(nóng)民作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體，把興林與富民結合起來，堅持在興林中富民，在富民中興林，真正實現(xiàn)“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”。

二、全力做好當前各項林業(yè)工作，促進生態(tài)文明城市建設向縱深發(fā)展

環(huán)境保護和生態(tài)建設是生態(tài)文明城市建設的重要內(nèi)容，市委八屆四次全會作出《關于建設生態(tài)文明城市的決定》以來，我市以生態(tài)文明城市建設總攬工作全局，經(jīng)濟社會發(fā)展形成了良性格局，生態(tài)環(huán)境質量明顯提高。，我們要繼續(xù)加大森林資源保護力度，并依托國家天然林保護、退耕還林成果鞏固、石漠化治理等重點工程，繼續(xù)加快林業(yè)改革發(fā)展步伐，以年增加森林覆蓋率一個百分點為目標，扎實推進森林生態(tài)建設。

第一，養(yǎng)護并舉，確保森林資源安全。在森林資源的管護上要堅持一手抓培育、一手抓保護，兩手抓，兩手都要硬。要充分利用報刊、電視、廣播等各種媒體繼續(xù)向全社會大力宣傳保護森林資源的作用和意義，大力宣傳市委、市政府加強森林資源保護的規(guī)定和要求，努力在全社會營造關注、愛護、支持森林生態(tài)建設的濃厚氛圍。要切實改變過去片面注重經(jīng)濟利益而忽視生態(tài)功能的觀念，嚴格征占用林地和林木采伐限額審批，杜絕先占后批、多占超伐現(xiàn)象的發(fā)生。要加大破壞森林資源違法行為的查處力度，嚴厲查處無證開山采石采礦、偷砍濫伐等破壞森林資源的行為。要加大森林病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)及防控體系建設的投入，防治并舉，以防為主，最大限度減少森林病蟲害而致的損失，力保我市的森林生態(tài)安全。

第二，扎實推進林業(yè)重點工程建設。植樹造林仍然是各級政府的重要工作，是林業(yè)部門的主要任務。當前，各區(qū)、市、縣政府一是要繼續(xù)抓好2萬畝退耕還林和3.8萬畝石漠化綜合治理營造林這兩個中央擴大內(nèi)需項目的實施，要按照批復的作業(yè)設計和實施方案，層層落實責任，搶抓冬春造林季節(jié)，嚴把種苗、整地、栽植三個質量關，優(yōu)質高效完成相關工作任務。二是退耕還林地域補植補造、“兩湖一庫”植被恢復人工造林和市級植被恢復營造林任務要早安排，早落實，要及早將下達的計劃任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山頭地塊，確保造林任務按時完成。三是在造林樹種的安排上要大力發(fā)展特色經(jīng)果林，促進農(nóng)民增收致富。要以中德合作森林可持續(xù)經(jīng)營項目及中幼林撫育試點項目的實施為契機，促進全市森林經(jīng)營工作上臺階、上水平，不斷提高我市森林林分質量，增加林區(qū)農(nóng)戶收入。

第三，警鐘常鳴，常抓不懈，扎實推進森林防火工作。當前，我市即將進入森林火災的高發(fā)時期，森林防火工作的形勢十分嚴峻，各級各地要牢固樹立“預防為主”的理念，全力構建嚴密高效的組織指揮，靈敏可靠的預測監(jiān)控，快速有效的林火撲救體系，嚴陣以待，切實做到工作早部署、責任早明確、火患早排除、火災早處置，確保不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡。一是要責任、督查、追究三到位。各地要制定“為官一任、守土一方”的森林防火行政領導責任制，層層簽訂森林防火責任狀，明確責任目標和獎懲措施，形成權責分明的責任體系和齊抓共管的組織領導體系。各級森林防火指揮部要采取明查暗訪等形式開展督促檢查，重點檢查各地制定撲火預案、開展防火宣傳、儲備撲火物資、建立撲火隊伍等情況，確保各項措施落實到位。對因失職、瞞報、遲報、責任不落實、撲救不力等并造成重大損失的，要堅決追究相關責任人的責任。二是要資金、隊伍、設施三落實。森林防火必須要建立穩(wěn)定的財政投入機制。我們有些地方寧可花大錢撲火，也不愿花小錢防火，老是亡羊補牢，花了大錢出了大力卻事與愿違。今后，要重點考核各地的防火資金投入情況，對資金投入達不到要求的單位和地區(qū)，要取消評優(yōu)資格。森林火災的撲救要以“打早、打小、打了”為目標來開展。首先各區(qū)（縣、市）要進一步加大森林消防專業(yè)隊伍的建設力度，建立反應迅速、專業(yè)高效的森林火災撲救隊伍，并定期培訓和演練，切實提高消防隊伍的快速反應、快速機動和快速撲救能力。其次，各地要高度重視森林火險監(jiān)測系統(tǒng)和其他防火基礎設施的建設，以先進的設施來完善預警信息機制，增強火險防控的及時性和有效性。

第四，興林富民，著力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。山林分到農(nóng)戶后就成了農(nóng)民致富的一個渠道，因此，我們必須加快改革步伐，積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。我市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，究其原因，一是觀念落后，認識不到位，缺乏做大做強的信心與決心。二是政策不完善，扶持力度弱，缺乏科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。三是投入不高，機制不活,產(chǎn)業(yè)化水平低。四是基礎薄弱，管理粗放，集約化經(jīng)營程度低。中央林業(yè)工作會議為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，各地要搶抓機遇，立足自身的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的生產(chǎn)條件，在創(chuàng)新經(jīng)營機制上下功夫，要突出區(qū)域、品種和功能特色，搞好規(guī)劃，明確重點，強化扶持，著力建設一批以資源培育為主導、集約經(jīng)營、各具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以精深加工為重點、專業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。要在10個國有林場做文章，充分發(fā)揮林場的森林資源和物種資源優(yōu)勢，力爭在名、特、優(yōu)資源培育和森林旅游業(yè)等方面取得突破。要結合天然林保護、退耕還林、石漠化治理等生態(tài)工程開展特色經(jīng)濟林、珍貴用材林、生態(tài)景觀林等產(chǎn)業(yè)基地建設。要引導和支持造林大戶、林農(nóng)等各類投資主體參與基地建設，鼓勵企業(yè)以租賃、合作等形式自建原料林基地。同時，要適度發(fā)展野生動植物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，高效發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展非木材產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快培育觀賞苗木產(chǎn)業(yè)。進一步做大以培育森林資源為主的第一產(chǎn)業(yè)，做強以林產(chǎn)加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)以森林生態(tài)旅游為特色的第三產(chǎn)業(yè)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，促進我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

三、進一步轉變作風，強化措施，促進我市林業(yè)健康、快速發(fā)展

是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是邁向“十二五”的起步之年，做好全市林業(yè)綠化工作意義重大。

一要加強組織領導，落實工作責任。林業(yè)發(fā)展關鍵在領導，重點在落實。各級各部門要充分認識林業(yè)工作在生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的首要地位和重要地位，始終把林業(yè)工作放在突出位置，按照各級政府主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人的總體要求，層層落實責任，把林業(yè)工作真正放在心上、抓在手上，認真謀劃、強勢推進。

二要拓寬融資渠道，增加林業(yè)投入。在目前我市林業(yè)建設投入不足、農(nóng)民融資能力不強的情況下，林業(yè)要加快發(fā)展，必須借助外來力量，吸收外來資金。一方面要積極申報新項目，爭取中央、省繼續(xù)加大對我市林業(yè)建設的投入；另一方面，要通過完善林業(yè)投資政策撬動社會資金投入，運用市場機制吸引社會資金投向林業(yè)，拓寬林業(yè)融資渠道。要優(yōu)化投入結構，明確投放重點，整合工程項目資金，避免“撒胡椒面”，集中財力辦大事。就我市實際而言，應重點投入林業(yè)生態(tài)建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和深化林業(yè)改革等方面，積極培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長點，推進林業(yè)發(fā)展方式的轉變。此外，要繼續(xù)加強對林業(yè)建設資金投入和使用的監(jiān)督，確保林業(yè)資金運行安全有效，做到“工程安全、資金安全、干部安全”。

三要轉變工作作風，狠抓工作落實。現(xiàn)階段林業(yè)建設的任務比任何時候都繁重、艱巨，社會對林業(yè)發(fā)展的要求比任何時候都高，林業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。大家要切實轉變作風，要堅持面向農(nóng)村，沉下身子，放下架子，搭好臺子，及時為林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)提供指導和幫助。要求真務實，深入開展調(diào)研，積極主動服務，切實解決好涉及林農(nóng)的切身利益問題，確保各種惠林惠農(nóng)政策落到實處。要進一步簡化行政審批，糾正行業(yè)不正之風，切實改變“門難進、臉難看、事難辦”的工作作風。

同志們，當前我們正處于林業(yè)改革發(fā)展的大好時期，林業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展機遇，大家要以高度的責任感和使命感，進一步把思想統(tǒng)一到中央和省的林業(yè)工作會議精神上來，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面推動我市林業(yè)改革發(fā)展，為建設宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)、和諧做出積極的貢獻。

謝謝大家！