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同志們：

這次全區旅游發展動員大會，主要任務是認真貫徹全市旅游發展動員會議精神，進一步提高對發展旅游業的認識，明確我區旅游業發展思路、發展方向和發展重點，強化機遇意識和責任感、緊迫感，在全區掀起旅游發展的熱潮，并通過旅游業推動全區經濟和社會事業全面、協調發展。下面，我講兩點意見。

一、統一思想，堅定信心，把旅游業作為我區重要的經濟增長點來抓

旅游業是產業關聯度較強的綜合產業，作為國民經濟各產業門類中的朝陽產業，其發展勢頭極為強勁。一些旅游發達的城市，象*、*旅游業總收入已分別占到其生產總值的14%和20%。全國已有24個省、自治區、直轄市把旅游業列為支柱產業來發展。但是長期以來，在我們這樣一個鋼鐵城市，對旅游業的認識存在許多誤區，旅游業被置于產業發展的附屬位置,還沒有真正把它作為一項產業來加以扶持和發展。*年10月，*首屆冬季旅游發展大會將在AAA市召開，AAA市已將明年確定為旅游推動年，這為我區旅游業的高起點、跨越式發展提供了前所未有的機遇，我們必須用全新的眼光來看待旅游業，發展旅游業。

一是要對我區旅游資源進行重新審視和再認識。充足的陽光、宜人的氣候，使AAA特別適合開發以避寒為主的冬季陽光旅游。這次省委、省政府將我省首屆冬旅會定在AAA召開，提出要將AAA打造成中國西部的海南，將冬季“陽光之旅”塑造成四川的又一知名旅游品牌，必將有力地推動全市旅游資源的充分開發，夯實旅游發展的各項基礎設施，促進全市旅游產業盡快做大做強，也為我們融入全市旅游大發展、加快將旅游資源轉化為旅游資本提供了前所未有的機遇。

二是要正確認識發展旅游業對我區經濟社會發展的重大意義。旅游業不僅是市場需求量大的經濟產業，而且與其它產業相比有很多的優勢。其一，旅游業早期大投入小產出、中期中投入中產出、后期少投入大產出，可持續發展，是一項投資少、效益好、收益期長的產業，被人們稱為“永遠生蛋的雞”。其二，旅游業是綜合性產業，產業鏈長，關聯帶動性強，不僅可以為工農業、商業等提供很大的市場，還可以帶動和促進交通運輸、通信、飲食、文化娛樂等行業的發展。據桂林市統計，與旅游相關的行業近40個，旅游業每增加1元收入，相關行業的收入就增加4.3元；旅游業每增加1個就業人員，社會就能增加5個人的就業機會，作為來攀旅游者食、住、購、娛的“大本營”，我們完全有條件把更多的財富留在*。AAA旅游大發展、*將大受益。我們一定要從戰略的高度審視旅游業固有的特性，充分認識發展旅游業對于擴大我區對外開放、調整優化產業結構、拓寬就業渠道、推進城鄉一體化、提升城市形象、構建和諧社會的重大意義，切實把旅游業作為我區經濟新的強有力的增長點來培育發展，作為對我們各項工作的全面推動抓緊抓實。

三是要堅定信心，認清優勢，使*成為全市旅游大發展的重要增長極。其一，*正在成為攀西地區人流、物流、資金流、信息流最為集中的地區。隨著機場通航、攀西、攀昆高速公路加快推進，長期制約旅游發展的交通瓶頸將不復存在。專業市場、餐飲、娛樂、高檔購物中心、星級酒店等娛設施齊備、檔次較高，這是發展旅游不可或缺的重要元素和環節，這方面，*在全市和周邊區縣中最具優勢。初步規劃，今后幾年，*將著力打造一個具有現代化城市景觀的中心商業區——炳草崗商業中心；培育兩個批發流通中心——五十四公里商品批發中心和密地商品物資批發流通中心；構筑三個商業零售中心——大渡口商業零售中心、弄弄坪商業零售中心、瓜子坪商業零售中心；建設四條商業街——炳草崗商業街、大渡口商業步行街、倮果旅游一條街、瓜子坪商業步行街；新建五星級酒店1-2家、四星級酒店2-3家、三星級酒店2-3家。屆時，*有望真正成為川西南、滇西北片區的商貿中心和讓游客賓至如歸的“驛站”。其二，*具有發展大工業之旅得天獨厚的優勢。攀鋼四十年艱苦奮斗的歷程、“象牙微雕”的獨特布局以及釩鈦磁鐵礦冶煉的獨特工藝，為*發展大工業之旅奠定了堅實基礎。近日，攀鋼“鋼鐵是怎樣煉成的”旅游參觀線路已經出臺。在這條線路上共列入了7大旅游景點，游客將觀賞到全國最大的露天采場——蘭尖礦壯觀的作業場景，觀賞到首創普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦、處于世界領先水平的四號高爐；觀賞有“西南第一卷”之稱的熱軋軋制線，觀賞到世界一流的軌梁萬能軋制線。攀鋼大工業探密之旅，將成為全市最具特色的精品路線之一，也將有力地帶動全區旅游業的發展。

綜上所述，發展旅游業，首先要解決認識上的問題，確立起新的旅游觀，不能就旅游論旅游，要跳出旅游抓旅游，充分認識旅游業的經濟產業特點，把旅游業放到經濟工作十分的重要位置，象抓工業一樣花大力氣抓，下真功夫抓，努力走具有*特色的旅游業發展之路，使旅游業在我區跨越式發展中發揮更加重要的作用。

二、關于*旅游發展的思路和當前的重點工作

*旅游發展的總體思路是：充分發揮中心城區優勢，通過政府引導、企業主體、市場運作、全民參與，打好“陽光、健康、生活”三張旅游牌，努力構建集吃、住、行、游、購、娛為一體的完整旅游鏈，全面構筑我區特色鮮明、設施完善、服務一流、商旅互動的旅游業新格局，努力打造AAA市的“迎賓大廳”。*年的發展目標是：全面完成市委、市政府下達的目標任務；旅游業收入達到2億元，旅游從業人員達到1.5萬人以上。下一步，要著重抓好以下五個方面的工作：

（一）加強領導，精心組織，加快推進冬旅會的各項籌備工作，實現旅游業的高點起步。各級各部門必須進一步解放思想，提高認識，從方方面面樹立大旅游觀念，包括大產業觀、大市場觀、大宣傳觀、大服務觀、大目標觀，拋棄用傳統的產業觀和資源觀看待旅游業，真正把旅游作為一個大產業來抓。首先，要充分認識冬旅會這一重要機遇，切實抓好冬旅會的各項準備工作。近幾年來，上海充分利用2010年世博會在上海召開的機會，拉開了新一輪城市建設的龐大框架，他們響亮地提出，不僅要辦好世博會，更要利用世博會，影響和帶動上海二十年的城市發展進程。使圍繞世博會的籌備建設成為推進第一個十年城市發展的熱點和亮點，通過世博會的舉辦推動第二個為期十年的城市基礎設施建設和舊城改造，不斷增強上海作為國際化大都市的功能，帶動經濟發展，造福全市人民。冬旅會決不僅僅是一次會議，它的影響是長遠和深刻的，我們*人，也應該象上海人面對世博會一樣，牢固樹立這樣的一種機遇意識和膽略氣魄，即：“大干苦干一年，帶動今后五年”，通過冬旅會各項工作的開展，推動三產發展、舊城改造和各項工作，塑造“生活*”的良好形象。讓沒來的想來，來了的不想走、走了的還想來。

目前，我區冬旅會的各項籌備工作已全面啟動。到明年10月，留給我們的時間不到一年，各項籌備工作千頭萬緒，任務十分繁重、責任十分重大。各級各部門務必認清這項工作的艱巨性、復雜性和重要性，把籌備和辦好冬旅會作為明年重中之重的工作，切實加強領導，落實工作責任。最近，區上已經成立了以我任組長的冬旅會籌備工作領導小組，并制訂了具體的工作實施方案。今天的會議上，區政府還將與各街、鎮和部分責任部門簽訂目標責任書，立下“軍令狀”。各部門、各單位都要相應成立精干的工作班子，切實加強對冬旅會籌備工作的領導，層層落實任務和責任。區冬旅會籌備工作領導小組至少每月聽取一次工作匯報，加強對旅游產業的規劃、指導、檢查、調控和監督，及時研究解決籌備工作中的重大問題；區旅游局要按照倒計時的要求，理清工作思路，排出時間網絡，進一步加強與旅游相關行業部門的協作，對旅游業發展情況實行全程監督檢查。各責任單位要根據自身實際，制定詳細的工作計劃和保障措施。

要以“當好東道主，打造迎賓廳”為主題，精心策劃，強化宣傳。如，通過開展“全市旅游大發展、*怎么辦”的大討論，舉辦*旅游形象小姐、*旅游形象太太、*旅游形象太婆選拔比賽，征集旅游公益廣告等一系列宣傳活動，加快形成全區旅游發展的良好氛圍，在全區樹立“人人是形象，處處是風景”的旅游意識，形成文明向上的良好社會風氣，不斷提高城區的文明程度和文化品位，為旅游業的大發展提供堅實的思想基礎、可靠的組織保證和良好的輿論導向。

（二）堅持高標準搞好旅游規劃，合理開發利用旅游資源。旅游要發展，規劃需先行。沒有規劃盲目干，會造成旅游業開發上的失誤。今年12月底前，要初步編制完成《**-2010年旅游發展規劃綱要》。在此基礎上，聘請專家對《綱要》進行科學論證，并盡快制定與周邊市場接軌、高起點、符合市情區情、可操作性強的《*旅游業發展總體規劃》。編制規劃要圍繞大旅游、大產業、大市場的指導原則，堅持特色強、花錢少、效果好、多渠道、成規模、可持續的方針，合理布局，綜合配套，突出科學性和可操作性。旅游規劃要注意與工業、農業、文化、城建、對外開放、環境保護等方面的“*”規劃相結合，充分考慮旅游業發展的趨勢和市場需求，處理好眼前與長遠的關系，經得起時間的檢驗，切不可急功近利，搞低水平重復建設。此外，要著眼于對旅游資源的充分挖掘、整理、組合和開發，用新的資源觀看待旅游，凡是對人們具有健康吸引力的東西都可以成為旅游資源。制定旅游規劃不能囿于一個行業、一個部門、一個地方，不能囿于*轄區范圍，要突破行政區域界限，拓寬視野，把*旅游放在全市、攀西乃至香格里拉旅游經濟區內來規劃，通過篩選對比，突出本地特色，從整個旅游區域鏈條上來考慮配套好旅游“六要素”（行、游、住、食、購、娛）的內容，以高標準、高起點、操作性強的旅游規劃指導全區旅游業的發展。

（三）加快精品工程建設，實現旅游項目建設的突破。旅游項目是旅游業發展的基礎和依托，如果我們沒有一兩個特色強、品位高的旅游項目是很難吸引游客的，旅游經濟也難以形成規模。當前，項目開發要分兩個階段進行：一是要求確保明年“十一”前完成的項目有三個，即：完成城市休閑漂及接點建設（該項目由璋煒和永航同志牽頭，旅游局和銀江鎮負責實施），建成宇龍四星級酒店、金雅仙客三星級酒店等一批上檔次的三產設施（該項目由勇進同志牽頭，旅游局、城開辦負責實施），部分完成*旅游公路建設及機場下方的綠化（該項目由永航和勇進同志牽頭，農水局、林業局負責實施）。二是要求全力推進的項目也有三個，即：*旅游新村建設（該項目由永航同志牽頭，銀江鎮、農水局、國土局負責實施）、倮果旅游一條街整治（該項目由啟高和趙琪同志牽頭，銀江鎮、旅游局、建環局負責實施）、*至*旅游公路建設（該項目由啟高同志牽頭，發展計劃局、旅游局、銀江鎮負責實施）。

（四）加快三產實施建設，一切為旅客服務，一切使服務增值。食、住、行、游、購、娛是旅游的“六要素”。立足中心城區優勢，我們尤其要在食、住、行、購、娛方面狠下功夫。以電話、手機為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機、賣芯片，而是靠服務增值。旅游業做到最后就是做服務增值，比如近年來興起的假日酒店等。所以，我們必須加快各類三產設施的建設，進一步改造、提升現有三產設施，完善配套服務功能，規范服務業管理。并通過開展諸如“餐飲十強”、“星級服務”、“服務標兵”、“最佳窗口”、“特色菜品”、“定點接待點”等評選活動，以及建立行業協會等，從內涵上、素質上，切實提高服務業水平，推動*第三產業實現新一輪的高速發展，在AAA市的旅游大發展中分享最大的一塊“蛋糕”。

（五）統籌兼顧，硬件、軟件一起抓，為旅游業發展創建良好的環境。旅游是一個過程，游客要的是一種體驗，旅游產品的接受程度，最終取決于游客在旅途中的感受。因此，環境建設是提高旅游競爭力的關鍵。硬環境建設，重在便捷、舒適程度；軟環境建設，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進，必須有機結合、整體推進。城市基礎設施建設與旅游設施建設要統籌兼顧、協調并進，景區景點的開發要和景區通道建設同步設計、同步推進（如*至*公路、*、*連接機場公路），使景區景點形成有機統一的整體；同時要通過進一步加強城市衛生管理、社會治安綜合治理、生態環境建設和保護等，把轄區整治得更干凈、更有序、更整潔、更寬松、更安全、更和諧。

同志們，現在雖然正值冬季，但*旅游業發展的春天已經到來。我們一定要抓住機遇，開拓進取，以高昂的精神狀態、一流的工作業績，開創*旅游發展的新天地，翻開*旅游發展的新篇章！