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同志們：

當前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產黨員先進性教育活動，這次全盟勞動保障監察工作會議也是先進性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領會，認真貫徹執行。這次會議的主要任務是，總結分析我盟20*年勞動保障監察工作，進行典型性工作交流，研究部署20*年工作任務。下面，我講兩個問題。

一、20*年全盟勞動保障監察工作簡要回顧

去年，全盟勞動保障監察機構在各級黨委政府的正確領導下，勞動保障監察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據法律法規所賦予的權利，充分發揮勞動保障監察的職能和作用，為維護勞動者特別是弱勢群體合法權益，規范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監察工作走在了全區前列。

去年共完成勞動用工年檢2127戶，完成自治區下達任務的163.6%，（完成我盟任務的101.3%），主動監察用人單位4966戶，涉及勞動者近10萬人，主動監察覆蓋率達100%；專職監察員主動監察用人單位72戶；全年共受理舉報案件338件，結案321件，結案率95.0%，其中受理拖欠農民工工資案件265件，涉及農民4709人，共追回被拖欠的工資520萬元；清退各種風險抵押金214.34萬元，涉及勞動者人數531人；全年共下達行政處理決定書26份，下達行政處罰決定書10份，罰款4.76萬元。由于制度健全，措施得力，在節日期間全盟未發生一起農民工滯留當地或越級上訪事件，幾年來未發生一起錯案。

（一）努力加強勞動保障監察隊伍建設。勞動保障監察是維護勞動保障政策的嚴肅性，維護和諧穩定的勞動關系的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進器，也是勞動保障政策的宣傳隊。20*年初，盟勞動和社會保障局組建后，局黨組把勞動保障監察工作作為全局重點來抓，積極與編制部門協調，增加了專項編制，并通過考試錄用，公開選拔了一批高素質的專職勞動保障監察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰斗力的勞動保障監察隊伍。全盟共建立勞動保障監察大隊14個，配備專職勞動保障監察員90人，在社保就業部門配備兼職監察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案設備，全盟統一購置了專用車輛，做到了機構、編制、人員、場地、設備五到位。

（二）積極創新工作機制，推動勞動保障監察工作全面發展。建立長效機制是確保勞動保障監察工作有效開展的重要依據，也是為有效防范和治理違反勞動保障法律法規行為的發生，促進工作的全面開展。幾年來，我們依據國家相關法律法規政策精神，在勞動保障系統內部建立了勞動保障監察員風紀管理制度；創建“三優”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統內部情況通報及聯系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行ABC分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務；建立了用人單位基礎數據庫，以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執行勞動保障法律法規情況；開展了用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價工作；與工會、婦聯、共青團等群眾組織和企業行政主管部門建立了情況會商及聯系會議制度；與

建設部門建立了農民工工資拖欠情況通報及聯合辦案制度。為確保勞動法律法規的貫徹落實，維護勞動者和用人單位的合法權益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監察機構工作職責、工作內容、辦案規程、工作規范、監察員準則等各項工作制度；全盟各地都設立了維護勞動者合法權益舉報中心，設立了監督舉報電話，并進行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監察目標責任制和轄區分片管理責任制，確保任務到人，責任到人；推行了首席辦案監察員制度。盟直監察機構非常重視監察隊伍人員業務培訓，經常深入旗縣進行指導，通過以會代培等多種形式全面提高監察人員素質。

（三）加強執法監察，開創勞動保障監察工作新局面。各地在認真做好《勞動保障監察條例》所規定的監察范圍的同時，主要側重抓好了以下幾項執法監察：

一是認真解決拖欠農牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從20*年到現在，我盟共查處拖欠農牧民工資案件608起，涉及農牧民工近萬人，追回被拖欠的工資900余萬元。另外，我盟勞動保障監察機構還積極主動參與了政府清理拖欠農牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領導重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領域20*年底前發生的拖欠農牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。

二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監察，大力征集就業崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業人員的再就業問題，每年全盟各級勞動保障監察工作機構利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進行排查、征集、監督,由于勞動保障監察機構的介入，征集到的就業崗位明顯增加，截至20*年底，全盟共征集就業崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業人員5014人，安置“4*0”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業的問題。

三是通過實施聯動機制，全力推進職業資格證書制度。我盟實行了勞動監察大隊、職業技能鑒定中心、各職業技能鑒定站三家聯動機制，勞動監察大隊根據職業技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求，及時進行相應的專項監察。去年初我盟在餐廳服務員、中式烹調師、美發師、計算機操作員等10個工種重點推行職業資格證書制度，同時開展了對10個技術工種從業人員持證上崗的專項監察活動，檢查各類用人單位1133個，涉及從業人員3754人。從業人員持證上崗率由20*年年初的5.8%提高到27.8%。20*年，我盟職業資格證書制度由原來的10個工種擴展到23個，重點行業工種持證上崗率也由20*年的27.8%提高到42%。由于我盟對職業資格準入制度重視，建立的工作機制合理有效，采取的措施有力，使這項工作得以穩步推進，也取得了非常顯著的成果，技術工種持證上崗培訓、鑒定、發證工作每年居全區前列。

四是積極開展了社會保險擴面征繳監察工作。各級勞動保障監察機構與社會保險經辦機構積極配合，重點開展了私營企業、個體工商戶擴面工作。同時，盟直監察機構也協助旗縣社會保險基金征繳。20*年以來，通過各級勞動保障監察機構的執法監察，共征繳養老保險費661.98萬元，失業保險費192.95萬元，醫療保險費174.01萬元，工傷生育保險費也在征繳中。

五是開展了下崗職工再就業后的專項維權監察活動。下崗失業職工再就業后，各方面的權利是否得到了全面的保障、優惠政策是否真正落實，關系到再就業成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護這部分人的合法權益，鞏固再就業成果20*年全盟各級勞動保障監察機構在全盟范圍內開展了專項監察，確保了下崗失業職工再就業后勞動合同的簽訂、社會保險的接續和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內招收下崗職工、套取國家優惠政策和補貼資金的現象，維護了再就業的相對穩定。

六是開展勞動合同簽訂的專項監察。面對當前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據實際需要對原有建筑行業等的勞動合同進行了修改完善，推行了農民工合同工制度。在監察人員的不懈努力下，20*年全盟各類用人單位通過勞動保障監察機構督促檢查共補簽勞動合同0.9233萬份，同比增加了0.3萬份，勞動合同簽訂率達到了80%以

上，有力地維護了勞動者的合法權益，為及時查處侵犯勞動者合法權益的案件提供了法律依據。

另外，各地在維護婦女兒童的合法權益上也加大了監察力度，截至目前還沒有發現此類侵權行為。

（四）宣傳工作再上新臺階。我盟在執法監察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規，我盟充分發揮社區平臺作用，每年都開展幾次大規模法律宣傳活動，并通過多種媒體及“行風熱線”進行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規知識竟賽活動，并對各旗縣市（區）及盟直各參賽單位進行了講解輔導；共印發試題4000份，回收3720份，回收率達93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農民工）在60%以上。同時也在勞動保障監察工作中，將日常巡察與專項監察相結合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規范的原則，深入企業，深入社區廣泛宣傳，使各項勞動保障法律法規及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監察工作營造了良好的輿論環境。

總之，一年來各地勞動保障監察部門為維護勞動者和用人單位的合法權益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區領導對勞動保障監察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差。二是對勞動保障法律法規的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發揮群眾監督與新聞輿論的監督作用，形成優勢互補，達到齊抓共管的工作勢態。四是查處拖欠農牧民工工資現象沒有與有關部門很好地形成聯動機制，拖欠克扣農牧民工工資現象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎臺賬不健全。六是勞動者的合法權益有時還得不到尊重和保護，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴重。七是由于建筑行業建立農民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監督手段，一些地區的農民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監督管理的職責，不能發揮保障金應有的作用。八是一些地區勞動保障監察員“流失”現象嚴重。據調查，我盟各級勞動保障監察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現從事監察工作的只有54人，流失率達21.7%；主要被抽、借調到機關其他業務部門，現有人員又身兼數職；個別地區只能應付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強對監察車輛的管理和使用，將監察車輛真正用于勞動保障監察的工作上，加強監察力度。

同志們，今年我們的任務更艱巨，上級領導寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態，當好勞動保障的排頭兵和推進器，切實維護廣大勞動者的合法權益，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。