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同志們：

這次全縣旅游工作會議的主要任務是：貫徹落實省、市旅游工作會議精神，按照新一屆縣委、縣政府的決策和要求，認真分析形勢，安排布署今年及今后一個時期我縣的旅游工作，動員和組織全縣上下統一思想，堅定信心，振奮精神，務實拼搏，努力把旅游業培育成為重要的支柱產業和新的經濟增長點，為內鄉的開放和社會經濟快速發展提供有力支撐。會上，翟書記還將作重要講話。這里，我先講四點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強加快發展旅游業的使命感和緊迫感。

旅游業是新興的朝陽產業，是當今世界發展最快，最具發展活力的產業之一。在去年世界旅游組織第屆全體大會上，總理指出：“……我們要把旅游業培育成為中國國民經濟的重要產業。”現在，全國各地、全省上下都在抓住當前有利時期，你追我趕，競相發展。從全省范圍看，省委、省政府重視發揮旅游業的宣傳功能、展示功能和經濟功能，提出旅游業要當好開放帶動戰略的“先行部隊”，為實現中原崛起做貢獻，對旅游業寄予了殷切希望。在具體布署上，在鞏固鄭、汴、洛及黃河游覽線“三點一線”精品旅游建設的基礎上，提出加快伏牛山生態旅游區和南太行山（焦作）旅游區的戰略發展思路，而在省政府批準的伏牛山總體旅游規劃中，將我縣的寶天曼列為伏牛山生態旅游區的龍頭景區。從全市情況看，市委、市政府著眼于建設經濟強市、文化名市和生態大市，提出今后要把旅游業作為我市一個重要的支柱產業來抓。繼承與貫徹全省旅游工作會議提出的“三個突破”精神，提出要在引客入宛上實現新突破，在體制、機制創新上實現新突破，在增加旅游經濟收入上實現新突破。在前期為內鄉旅游開發舉行的專題匯報工作會上，更是明確“一張王牌”即將寶天曼做為全市旅游業的主打品牌和“旗艦”，要舉全市之力，科學規劃、精心包裝，形成“眾星捧月”之勢，打響寶天曼，使之成為在全省、全國叫得響的品牌，以此為龍頭，帶動全市各景區（點）共同快速發展。省、市對旅游工作方向上的調整，為內鄉旅游業帶來千載難逢的發展機遇。

二、對前一時期內鄉旅游工作的回顧與總結

近幾年來，我縣以大力加強旅游基礎設施建設和景區開發為突破口，啟動旅游開發帶動戰略，依托我縣豐富的旅游資源，在科學規劃的基礎上，以“一山一衙”為整體形象與品牌，高層次啟動，高標準開發，網絡化宣傳，取得了初步成效。

（一）舉全縣之力，打造旅游精品工程。

五年來，我們在旅游開發中，多方籌資共投入資金億元，在景區建設、基礎設施建設、配套服務設施建設等硬件設施方面取得戰略性突破。

———景區建設四面開花。投資萬元，全面恢復縣衙原貌；投資萬元，建設寶天曼生態旅游區并配套基本服務設施；投資萬元，完成七星潭生態旅游文化園一期觀光項目；投資萬元，建設完成寶天曼自然博物館新館；投資萬元，完成宛西自治館建設；形成一日游、二日游、三日游精品線路條。

———以可進入性為核心的基礎設施建設取得跨越性進展。自力更生投入萬元，新建山區三級公路公里，改建公里，并全線硬化水泥路面；爭取重點建設項目向旅游傾斜。總投資億元的灌二戰備公路，已成為連接縣城景觀群與北山景觀群的主干道；豫省道內鄉至楊店段已完成硬化，剩余不足公里完成硬化后，將與灌二公路、寶天曼旅游專用公路在七里坪對接，形成旅游干道西環線；投資萬元架設景區電力、通訊線路公里；在北山旅游區架設座無線通訊基站，實現全縣主要景區移動通訊無盲區。

———配套服務設施取得結構性改善。金城賓館、內鄉賓館、夏館賓館相繼跨入二星級旅游涉外賓館行列；旅游定點接待賓館已擴展到家，可提供張標準床位；葛條爬面向工薪階層的農家樂設施已建成家，可提供張床位。

（二）部門協作，齊抓共管，促使旅游接待軟件服務質量逐步提升。

近幾年來，我們以行政部門管理與服務相結合、旅游企事業單位管理與培訓兩手抓為思路，使旅游總體接待服務逐步走向規范。

———建章立制使旅游服務質量管理標準統一。依據法律法規，借鑒外地先進經驗，結合內鄉實際，旅游行政主管部門會同有關職能部門，制訂了《內鄉旅游景區接待服務質量標準》、《內鄉旅行社（國內）管理辦法》、《內鄉“農家樂”設施服務質量標準暫行辦法》、《內鄉旅游飯店崗位規范手冊》等一系列管理規范文件，使旅游市場監管有了統一的尺度和準繩。

———狠抓素質培訓與業務練兵，加強隊伍建設。目前，全縣導游員隊伍已經進行了三次全面輪訓，并在寶天曼森林保護節前，經過嚴格選拔，增招名大中專畢業生，成立縣導游服務中心，使之掌握景區、旅行社導游及賓館前臺一線服務員業務技能，成為全縣導游隊伍的一支重要力量。引進競爭機制和優勝劣汰機制，在去年“五一”黃金周前進行一次閉卷考試，名導游員達標后持證上崗。全縣主要賓館、飯店管理層人員輪訓率達，服務員輪訓率達到以上。

———以黃金周準備動員工作為著力點，加強旅游服務質量監督。自某年國家實行長假制度以來，我們如實貫徹上級假日辦的指示與精神，動員相關職能部門與鄉鎮，狠抓旅游市場監督和質量規范。尤其是去年，我們確定為“旅游環境與質量年”，明確將旅游工作重點由基礎設施開發建設向硬件建設與軟件質量規范并重轉變，使去年“五一”黃金周在實現旅游人數、門票收入、綜合收入、社會綜合效益同比增長翻一番的歷史新突破的同時，實現了旅游服務質量零投訴的新記錄。

———以景區創、賓館創星為契機，全面提升我縣旅游服務質量的新形象。目前縣衙申報國家級景區已進入最后驗收階段，即將成為南陽市首批國家級質量標準景區，寶天曼申報級景區創建工作正在積極準備。夏館賓館已通過評審驗收，成為我縣第三家二星級旅游涉外賓館。裕隆花園酒店申報三星級賓館已進入初評階段。景區創、賓館創星工作的新進展，表明我縣的旅游精品品牌戰略在進入國際或國家質量認證體系方面已取得階段性成果。

（三）強力宣傳推介，使市場開拓工作卓有成效。

近幾年來，以“立足河南，輻射周邊，影響全國”為指導思想的宣傳推介活動，已完成對河南省及周邊大中城市的基本覆蓋，在形成我縣旅游資源初步印象和影響的同時，我們也同這些城市的媒體、旅行社建立起密切的聯系，初步完成由“運動戰”向有重點的“陣地戰”的宣傳攻勢戰略轉型。加入了中原旅游聯誼會這一戰略合作聯盟，以優惠價格在《大河報》等省內主流媒體進行長年不間斷的宣傳；借助河南衛視這一強勢媒體，利用內鄉縣衙周年慶典活動這一契機大力炒作；以互惠合作為基礎，借助外力加強宣傳營銷活動的策劃水平和操作能力，去年，我們借助河南電視臺《旅游》欄目這一合作伙伴，在“五一”、“十一”兩個黃金周前，分別策劃舉辦“寶天曼汽車旅游拉力賽”和“寶天曼萬元尋寶避暑游”兩項大型活動。“五一”前舉辦的汽車拉力賽和縣衙建衙周年慶典活動，已取得明顯成效。旅游人數與門票收入同比分別增長和。去年，預計我們的門票收入將突破萬元，綜合收入突破萬元，實現經濟效益翻一番。

（四）以科學發展觀為指導，對北山旅游區進行二次規劃，確保資源的永續利用。

去年年底，我們通過網上競聘，聘請上海社科院旅游研究中心對我縣寶天曼、天心洞、七星潭景區及大石窯、葛條爬、萬溝、大龍、七里坪集鎮等服務區進行總體規劃和控制性詳細規劃，動員全國九家甲級旅游規劃資質單位中的兩家技術力量，為我縣旅游的可持續發展戰略勾畫詳細藍圖。規劃的終評工作已于月日在鄭州順利通過，規劃文本明確規定了旅游區內每處人工建筑或設施的各項指標，為北山旅游區的科學發展提供了操作依據，專家們一致認為規劃能夠在相當一段時間內體現設計的先進性和實用性。這為我們下步旅游開發乃至旅游工作的各個方面提供了較為完善的技術基礎。

回顧前一時期的旅游工作，有些經驗需要認真總結并長期堅持：

一是在指導思想上，堅持“政府主導”發展旅游業，動員全社會關心、支持旅游業，形成“大旅游”的觀念和社會氛圍。

旅游是一個涉及多個行業、社會關聯度高的產業，發展需要一個好的環境，需要從上級領導到社會大眾的廣泛支持。同時，旅游又是一個形象產業，需要系統性的形象、美學理念控制，因此，發展旅游產業是一個系統工程，不能靠一兩個部門去做，而要靠社會的合力去做。要靠一種強有力的宏觀調控力量去整合。在我縣旅游業發展起步階段，政府主導是我們強力開發建設，突破各種困難與瓶頸，取得階段性成果的最有力保障。當前旅游工作的重點已經從單一的大規模硬件建設轉變為配套設施完善與市場運作并重的新階段，經營體制上、社會融資上、市場開發上遇到的難題不亞于旅游開發戰略起始時遇到的困難，因此，縣委、縣政府決心將旅游開發放在縣域經濟的大棋盤中去考慮，加強領導，凝聚社會各屆力量，齊心合力做旅游，做大旅游。

二是在工作部署上，堅持瞄準“瓶頸”，突破難點。

寶天曼旅游開發工作伊始，景區的可進入性一直是困擾我們整體開發建設的首要瓶頸，公路交通條件成為寶天曼開發的成敗關鍵。在科學規劃、嚴密論證的基礎上，縣領導班子果斷決策，新開一條旅游專用公路，并全線實施硬化建設，在財政資金有限的困難條件下，我們動員交通、城建、房管等部門大力傾斜，克服重重困難，如期完成任務，使七－寶公路建設成為我縣強力實施旅游開發戰略的決心展示和迎難而上的精神財富。使得全縣整體旅游開發工作打開了局面，取得了初步成效。旅游產業的發展使我們看到了光明前景，激發了勁頭，但我們還看到了在以后的旅游開發工作中，仍然存在發展瓶頸，仍然存在開發難點，因此，我們仍將集中精力，迎難而上，強力攻堅，為旅游工作打開一條通暢的前進大道。

在肯定成績，總結成功

經驗的同時，我們也清醒地認識到前進中的問題與困難。一是旅游經營管理體制沒有與市場接軌，導致出現企業經營能力差，人員隊伍素質低下，存在市場違規操作行為等諸多問題，并在機制上，觀念上導致經營者缺乏進取心；二是投融資機制不活，后續發展缺乏資金支持；三是景點建設缺乏創意，景觀文化內涵挖掘不足；四是旅游經濟產業鏈條沒有有效展開，拉動效應沒有充分發揮。對此，我們需要高度重視，認真研究，切實解決，促進我縣旅游業更快更好的發展。

三、下步工作重點

今后一個時期我縣旅游工作總的指導思想是：以省、市旅游工作會議精神為指導，準確把握“三個突破”、“一張王牌”戰略決策的工作重心，以科學發展觀為指針，以旅游經營機制改革為著力點，以招商引資為突破口，大力實施品牌戰略，調整整合，規范創新，內強素質，外樹形象，提高旅游經濟運行的質量與效率，提升旅游產業化水平，使內鄉成為集觀光、休閑、度假、科普教育為一體的省內及周邊著名的綜合性旅游目的地，為把我縣建設成為“旅游名縣、工業強縣、林牧大縣”這一目標作出新的重要貢獻。

為此，要努力做好以下幾個方面的工作：

（一）加強對旅游經營體制改革的探索，盡快取得實質性突破。

景區管理體制改革目前是我縣旅游工作的一個主要課題。在前期的旅游開發建設階段，政府主導、部門投入為我縣的旅游開發打下了堅實的基礎，但自大規模建設向經營收益的戰略轉變階段，旅游經營管理體制轉變沒有適時跟上，造成行政管理和市場經營沒有科學分離，企業經營主體職能配置不合理。這一弊端已成為旅游產業發展壯大的主要障礙，具體表現在：一是機制問題。經營資產沒有實現市場化經營，企業沒有發揮追逐市場收益最大化這一市場經濟特性，導致市場經濟的競爭機制和優勝劣汰機制不能發揮作用，企業經營者安于既得成績和利益，缺乏前進動力，在總體上損害旅游企業的健康發展。二是職能問題。市場經營與原有的林業保護、文物保護崗位職責交叉，一方面在客觀上造成重行政管理與保護工作而輕經營與服務工作，使旅游產業的經濟效益和擴張機能被置于從屬地位，另一方面，企業市場經營行為與部門行政管理行為混合，使市場監管力量不能有效發揮作用，導致存在部分市場違規操作行為。三是人員素質問題。企業市場經營受到行政干預的束縛，沒有經營自主權，直接導致沒有用人自主權，一方面，外面的優秀人才進不來，另一方面，內部人員原有崗位與旅游服務崗位的職業素質要求不同再加上培訓工作不到位，使總體隊伍素質不高。

旅游經營管理體制改革工作的必要性和緊迫性，已在旅游產業隊伍和相關部門與鄉鎮中得到共識。在月份舉行的全縣旅游工作座談會上，已經開始論證準備，縣主要領導已經舉行了幾次專題會議，聽取匯報。體制改革是大勢所趨，雖然免不了會有陣痛，但這一關必須破功，而且要盡快。現在體制改革的框架已逐漸清晰：成立寶天曼旅游開發經營公司，明晰產權，進入市場化經營；將寶天曼旅游區包括景區所在的保護區經營區、葛條爬、古檀溝、大龍等旅游服務區從原有行政區劃中分離出來，成立寶天曼旅游區管理委員會，為體制改革和后續發展創建“大旅游”環境。有關公司組建問題：一是月底前寶管局要組建公司經營班子，自管理局分離出來。二是公司接管景區導游隊伍和賓館服務人員隊伍，其它服務管理人員面向社會公開選拔，除班子成員外，建立自由用工制度，給予公司用人自由權。公司人員隊伍在月日前基本到位。三是寶管局要按崗位職責妥善進行公司與管理局人員分流工作，月日前分流工作配合景區經營活動。日后分流工作完成到位。四是公司經營資產月底前分割核算到位。有關公司運作問題：一是公司經營班子自管理局分離后，管理局保留其原職務、崗位半年，待公司完成資產改造或重組后，可以回原單位工作。二是公司資產改造或重組前，實行總經理負責制，總經理對管委會負責；公司改造完成后，總經理另行任職。有關管理委員會組建問題：一是月日前，有關鄉鎮做好區劃分割準備，并就具體工作推薦中層崗位人選。二是管委會正式運作前，相關鄉鎮停辦區域內一切行政審批手續，同時加大執法監管力度，對干擾體制改革的一切違規違法行為，嚴懲不貸。

（二）以優勢資源項目為載體，實現旅游招商引資工作的重大突破。

縣委十屆三中全會明確作出了以對外開放統攬工作大局，加快項目建設，加快民營經濟發展的重大決策，是在當前的社會經濟形勢下，審時度事、深思熟慮做出的戰略指向性決策，它的核心內容就是千方百計進行招商。西峽縣在年的時候還沒有旅游局，市里也沒有將它列為旅游資源大縣，但近幾年來，大量民間資本的投入開發和市場化、專業化的宣傳造勢活動，使西峽縣成為全市旅游業的一顆新星，一個社會融資、引資辦旅游的典型。我們的工業基礎和經濟實力不如西峽，但我們的旅游資源優勢卻非它所能比擬。自我們成功實施旅游開發戰略以來，尤其是寶天曼生態旅游區強勢進入市場、經濟效益逐步顯現的新氣象下，外資進入參與開發已盡顯端倪，月中旬，翟書記親自帶隊，組織有關單位精心包裝一批旅游配套設施項目參加省政府組織的“長三角”招商活動，寶天曼的品牌號召力吸引了數家極具實力的投資商的很大興趣，但在具體接觸中，投資商提到了幾點顧慮。一是在最具優勢的品牌項目招商上，現行經營管理體制成為融資、引資的最大障礙。二是希望享受更多的政策優惠。可以說，近段時間我縣旅游工作的重心，除了寶天曼規劃評審會等幾項具體活動，很大的精力就放在針對這兩項要求所作的工作準備上。有關旅游產業發展的優惠政策已經多次論證，形成政府文件。招商引資已經成為我縣旅游產業發展壯大的唯一有效的推動力量，這一點大家要予以充分重視。當前，寶天曼生態旅游區的經濟效益正在快速增長，但北山旅游區的食宿服務接待設施已經出現接待“瓶頸”。北山旅游區能夠接待游客的標準床位不足張，農家樂設施由于硬件水平低，不能滿足游客需求，使得除黃金周以外的時段，門前冷落，近張床位經常閑置，中高檔接待設施太少，而低檔大眾化設施又過于簡陋，使得旅游接待床位和市場需求存在巨大缺口，而這一方面的開發建設，不同于公共基礎設施，不能靠政府力量介入解決問題，只能是靠市場投資經營來彌補。因此，旅游招商已經不是在談論未來的發展方向，而是一個緊迫的、亟待解決的現實問題。

當前，旅游招商工作要做到三個到位：一是項目組合要到位。依據寶天曼旅游開發總體規劃和服務區控制性詳規，結合前期項目招商的經驗，認真分析，科學組合。哪些是適宜一體化開發的項目，哪些是可以獨立開發的項目，合理界定之后，在招商活動中就可以大小兼顧。二是前期準備要到位。項目材料要做扎實，經得起檢驗。老實說，經濟發達地區的客商對我們河南人有偏見，因此，我們更需要認真、嚴密建立起合作所需要的信任。縣里已經確定的大石窯服務區建設、索道項目和秋林寺建設等幾個重點項目，承辦單位要對項目材料負責。這要成為今后旅游招商工作的一條紀律標準，寧缺勿濫，不能濫竽充數。三是優惠政策要到位。在寶天曼旅游區管理委員會正式運作之前，相關部門與鄉鎮要按照各自職責，認真遵照縣委、政府下發的《關于加快旅游業發展的意見》的有關優惠政策執行，為旅游招商創造優良環境。

要做到這三個到位，就要加強對旅游招商項目的運作管理。旅游局要與招商局做好工作銜接，旅游招商項目和工業招商項目會有許多差別，需要區別對待。要加強旅游項目招商的針對性和有效性。項目運作程序上，旅游局負責項目選題與優先次序，材料準備上招商局牽頭，旅游局與有關單位配合，具體操作上，招商局要履行督察職能，組織各單位認真調研，嚴密籌備，力爭盡快有實質性突破。

（三）加強景區、服務設施的配套完善，提升旅游品位。

在寶天曼總體旅游規劃和控制性詳規指導下，各景區、各鄉鎮要吃透設計理念，突出自身特點，兼顧環境協調，大力加強基礎設施和配套服務設施建設。景區（點）的開發、建設工作，要堅持以科學發展觀為指導，統籌人與自然的和諧發展，堅持開發與保護并重的原則，規劃指引，嚴格管理，努力做到生態效益，社會效益和經濟效益的有機統一，要吸取國內、省內一些旅游景點在開發建設過程中的經驗教訓，堅決避免盲目開發和低水平重復建設，杜絕破壞性開發。同時，規劃是一個概念性的控制框架，服從規劃不等于事事依賴規劃。在具體建設過程中還要加強對景觀設計的策劃、精雕細琢，于細微處見精髓，只有在毫末之處都見匠心的景區才是真正的精品。服務設施的配套完善工作，要突出“以人為本”這一核心原則，在這一前提下要凸顯個性、體現特色、提升品位、形成規模。要在“行、游、食、宿、娛、購”等各個要素環節上都做到配套完善、管理到位、比如廁所問題，游客最急最需要的我們卻沒有充分重視，安排到位，今后縣衙至寶天曼沿線所有新建加油站都必須設置水沖式廁所，并對外來游客免費開放。環境的整治工作，一方面各個旅游設施要與自然環境相協調，設施外觀、周圍植被要控制管理到位，另一方面環境保護工作要到位。我們的旅游業剛剛起步，各種設施條件簡陋，但發展不能以犧牲環境為代價。環保局要按照行業標準并結合縣情實際，制訂出一個明確的分類管理框架，損壞環境嚴重的、不可逆轉的堅決制止；情節輕微，又受現實條件限制的，要督查改進，既不能造成重大環保事故，又要符合現實情況，為旅游業發展保駕護航。

在“十一”黃金周前，在景區和配套服務設施建設方面還要做以下幾點具體工作：一是教體局負責，“十一”前突擊完成文廟的整修工作，十一要發售門票，開門營業。旅游開發首先是要動起來。文化局要配合拿出陳展方案，并收集、整理盡可能豐富的文廟歷史資料，為后續開發提供建設依據。二是寶管局要完成水線上端調水工程，提高水線景觀質量；要完成平坊－－曼子莊公路拓寬改造工程，增設會車點；要新建－處景區環保公廁，同時對老廁所進行環保改造。三是交通局負責對七寶公路進行全面整修，汛期嚴密檢查護坡擋墻。及時清除路障塌方，確保旅游交通安全。四是七里坪鄉要加快天心洞和七星潭景區的服務設施完善配套。同時，要盡快完成寶天曼旅游公路與灌二公路的聯接工程。五是文化局負責，縣衙景區的創建工作要在“十一”前完成。六是夏館鎮與交通局負責，十一前要完成葛條爬公交停車場的建設工作，開通景區公交班車。

依據寶天曼旅游總體和控制性詳規。關于葛條爬服務區水、電、路等基礎設施建設和山門下移工作，有關單位要聯動協同，按照旅游業領導小組提出的既定方案，穩步推進工作。

寶天曼旅游區的農家樂接待設施，要努力提高設施接待標準，并在此基礎上突出鄉土特色，要貫徹四條標準，一是廁所有衛生、水沖、有門；二是廚房要主客分設，消毒設備配套，餐飲服務要有本地特色和風味；三是要有洗浴設施和熱水供應；四是環境要衛生、整潔、整體協調。同時，旅游局要參照先進地區管理經驗，盡快制定質量標準和實施方案，對寶天曼農家樂設施實施星級質量管理工作。

（四）加強旅游服務質量管理規范，提升全縣旅游業整體形象。

舉凡全國旅游發展先進地區，都有一套視游客為上帝的服務理念，并有一套貫徹體現這一服務理念的、深入社會各個部門、各個階層的質量控制體系標準，以“大旅游”為根基，真正做到了以人為本、游客至上的規范服務。我們的公安交警部門提出“嚴管本地人與車，寬待外地車和客”這一服務理念，并在幾年來的黃金周旅游高峰接待工作中認真貫徹，就是一個好的示范。全縣各職能部門、各旅游企業要樹立隨時隨地為游客提供熱情服務、文明服務、優質服務的意識與觀念，還要根據部門工作實際，制訂明確的服務質量標準并嚴格執行。旅游部門制訂的旅游服務質量規范標準已經做的比較規范，成為體系，下一步要切實履行管理職能，監管到位。公安、工商、物價、衛生、質監部門要加強聯合行動，深入開展旅游市場治理整頓工作，凈化和規

范旅游市場秩序。要突出重點環節，重點問題，實施分類整治，重點打擊欺詐坑騙游客、制售假冒偽劣商品等擾亂旅游市場行為。整體推進全縣旅游業服務質量水平和環境優化工作。

（五）切實加強旅游安全工作。

沒有安全就沒有旅游，要堅決貫徹“安全第一”的方針，始終繃緊“安全”這根弦，各旅游經營單位都要建立由法人代表掛帥的旅游安全責任制和責任追究制，落實旅游安全生產的各項制度措施，確保不發生旅游安全重大事故。

針對旅游衛生防疫，要認真貫徹落實《旅游服務健康安全工作基本要求》和各項制度措施，嚴密規范工作運行機制，確保“非典”等各種疫情不通過旅游活動傳播和擴散。

針對全縣旅游安全形勢和薄弱環節，交通局要對七－寶公路汛期維護做充分準備，克服寶天曼尋寶賽和“十一”黃金周這段高峰期的接待壓力，確保旅游交通安全。

（六）以品牌為旗幟，強力宣傳，開拓市場。

現代旅游業的競爭實際上是品牌競爭。品牌就是旗幟，品牌就是形象，品牌就是吸引力，品牌就是競爭力，品牌就是帶動力。沒有過硬的品牌，要廣泛招徠省內外游客，把游客留住，把旅游業做大做強是不可能的。這是當前旅游發展的大趨勢、新特點、新要求，也是我們加快旅游業發展的必然選擇。市委、市政府根據旅游發展形勢，調整工作思路，提出“叫響南陽旅游，首先是叫響打響寶天曼，把寶天曼生態旅游區建設成南陽旅游的“王牌”與“旗幟”，使我縣的旅游發展處于一個新的極好的地位態勢。按照市委、市政府的總體布署，我們將按照“立足南陽，面向周邊，以鄭州、武漢、西安大三角為重點，積極開拓北京和寧西鐵路沿線城市市場”的工作思路，強力開拓市場。一是組織好月至月的“寶天曼萬元尋寶避暑游”活動；二是依靠市里的力量，積極參加全市統一組織的一系列宣傳推介活動，在“十一”黃金周之前，不斷掀起宣傳新高潮，推動旅游接待總量和經濟效益實現重大突破。

（七）加強人員隊伍建設，為旅游產業發展夯實基礎。

我們的旅游產業正處于快速發展階段，開發建設資金緊缺，但比資金更為緊缺的是人才。一是缺乏高素質的高級經營管理人才。二是缺乏崗位技術標兵。三是整體缺乏系統性的培訓。由于我縣旅游產業的市場化程度較低，經營管理體制不優，客觀上缺乏優勝劣汰機制。因此，我們下一步一是從體制改革角度入手，引入競爭機制；二是從招商引資入手，在引進資金的同時，引進高級經營管理人才；三是從崗位資格認證制度入手，提高導游員隊伍的綜合素質與技能；四是通過組織崗位技能比賽，選拔技術標兵，樹立學習典型；五是以管促訓，通過清理綜合素質不合格人員促使培訓工作更具成效，全面提高旅游從業人員整體素質。

（八）發揮品牌效應，拉伸旅游經濟產業鏈條。

我們的地特產品、工藝品、食品等產品具有利用“一山一衙”品牌打開市場的潛在優勢。關鍵是要引導這些產品上檔次，上規模。下一步我們將選擇具有相當品質質量的產品項目，從政策上予以優惠、傾斜，引導社會資金和外來資金大力開發，努力在旅游商品開發方面取得進展，進一步拉伸旅游經濟產業鏈條。

四、求真務實，強化措施，推動我縣旅游業邁上新臺階。

各部門、各鄉鎮都要從全局的高度，充分認識旅游業的地位與作用，真正把旅游業作為重要的支柱產業來發展，作為新的經濟增長點來培育，切實做到認識到位，領導到位，措施到位，督查到位。對于布置的具體任務，各單位要雷厲風行，狠抓落實。要在全社會興起關心旅游、支持旅游，為旅游業的新發展建言獻策的輿論氛圍，教育和引導廣大社會群眾自覺地把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，貫穿到旅游發展的形象與環境上來，強化“旅游名縣”意識，做到人人關心旅游業，人人都做東道主，人人都當導游員、接待員，人人都為旅游事業發展做貢獻，齊心合力實現做大做強旅游產業的更高目標，推動旅游業不斷開創新的局面。

謝謝大家！