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同志們：

今年3月至9月，按照中央的部署，我省先期開展了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，為在全國全面開展這項活動創造和積累了寶貴經驗。省委把無錫市作為第二批學習實踐活動的試點城市，根據市委統一部署和安排，我區同步啟動試點工作,這是市委對我區的信任和重托，是我區在新形勢下實現科學發展戰略目標，促進全面協調可持續發展的難得機遇，也是加快推動勞動保障事業科學發展的現實需要，區委于12月4日召開全區動員大會對開展學習踐活動進行了深入動員和部署安排，會后我局高度重視，及時成立了局開展學習實踐活動領導小組和辦公室，研究制訂了實施方案。今天，我們召開動員部署大會，就是要認真貫徹落實中央和省、市、區委有關文件、會議精神，統一思想，提高認識，積極投入到學習實踐活動中來。我局是區委常委、常務副區長顧中明同志的學習實踐活動試點工作聯系點，今天顧區長在百忙中親臨指導，區委指導檢查組組長陳協清同志也到會指導工作。等會兒，顧區長和陳協清組長還要作重要講話，大家一定要認真貫徹落實。

下面，我就如何開展好我局深入實踐科學發展觀活動試點工作講四點意見。

一、提高思想認識，深刻理解學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是以同志為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的重大戰略思想，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針。我們一定要充分認識這次學習實踐活動的重要性和緊迫性，進一步提高思想認識，切實增強做好試點工作的政治責任感和歷史使命感。

1、開展學習實踐活動，有利于我們全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。它科學回答了關于發展的四個問題：一是發展如何定位的問題。發展是解決一切問題的“總鑰匙”，必須始終堅持把發展擺在第一要務的位置，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二是發展為了什么問題。發展的根本目的是為了人民，要始終把最廣大人民的根本利益作為發展的根本出發點和落腳點。三是發展依靠什么的問題。發展依靠人民，要動員廣大人民群眾投身創業、創新、創造的偉大實踐，推動發展，使經濟發展從主要依靠物質資源消耗轉到主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新上。四是如何發展的問題。貫徹落實科學發展觀，既要增強自覺性、堅定性，又要增強實踐性、有效性。

就業、收入分配、社會保障被譽為民生的三大支柱。勞動保障工作所涉及的勞動就業、技能培訓、社會保障、收入分配、勞動關系，每一項工作都與人民群眾的切實利益息息相關，都是涉及民生的根本性問題。無論是推動發展，還是共享發展成果，許多方面要通過就業、收入分配、社會保障這些途徑來實現。因此，勞動保障部門開展深入學習實踐科學發展觀活動，將能夠使我們進一步認清勞動保障工作的重要地位和作用，統一思想，堅定信心，創新發展思路，完善發展措施，推進工作落實，為我區經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

2、開展學習實踐活動保障事業科學發展。

近年來，按照區委、區政府的決策部署，全區勞動保障系統堅持以人為本，按照建立完善新時期勞動和社會保障體系的總體思路，緊緊圍繞服務全區經濟社會發展的中心任務，關注并推進解決就業培訓、社保擴面、維權穩定等重大民生問題，加快勞動保障基礎建設，努力提高勞動保障管理服務能力，各項工作取得新的成績，實現新的突破，勞動保障各項事業取得顯著成效。

但是，我們必須清醒地看到，我們的工作離區委、區政府要求和群眾的期待相比還有不小差距，還存在許多重點、難點、熱點問題，一些影響科學發展的深層次矛盾和問題，還有待我們去解決。這就要求我們在具體業務工作中，必須按照科學發展觀的要求，在實際工作中，牢固樹立以人為本理念，堅持全面、協調、可持續發展，在突出重點的同時更加注重統籌兼顧，在增加就業總量的同時更加注重提高就業質量，在擴大社會保險覆蓋面的同時更加注重完善制度體系，在全面維護勞動者權益的同時更加注重各類社會群體利益關系的協調平衡，在解決當前突出矛盾的同時更加注重研究建立長效機制，在推進各項制度改革的同時更加注重管理基礎建設，努力實現我區勞動保障與經濟社會的協調發展。

3、開展深入學習實踐活動，有利于加強勞動保障隊伍建設。

我們正處于一個新的起點上，挑戰與機遇并存。開展學習實踐活動，將促進我們努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的工作思路，促進發展的政策措施，將促進我們正確處理改革、發展、穩定的關系，統籌協調各方面的利益，積極穩妥地推進各項改革。在新的形勢下，勞動保障的工作任務十分繁重，面對市場主體多元化、就業方式多樣化、勞動關系復雜化的條件，無論是促進就業還是參保擴面，特別是維護勞動者權益促進社會穩定方面，我局的廣大干部都面臨著一場能力的考驗。

這些年來，在區委的領導下，我們在推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉的建設上做了大量工作，成效是明顯的，涌現了一批愛崗敬業、甘于奉獻、善于學習、勇于創新、敢于任事的好同志。但也要看到，有一些同志的事業心、責任心不強，作風不扎實，工作不落實，服務理念和創新能力不適應新形勢、新任務的需要。與貫徹落實科學發展觀的要求相比，我局干部的思想還有待進一步解放，視野還有待進一步拓寬，工作思路還有待進一步完善，創新的熱情還有待進一步增強，抓落實的勁頭還有待進一步提高。要始終保持我區勞動保障事業發展的良好勢頭和旺盛活力，就必須不斷提高全局干部的整體素質和破解難題的能力。我們要變壓力為動力，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想，積極探索，創造性地開展學習實踐活動，扎扎實實取得成效，向區委、向人民群眾交一份滿意的答卷。

二、明確目標任務，扎實推進學習實踐活動試點工作

根據區委的要求，我局制定了《深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》。《實施方案》對試點工作的指導思想、主要原則、目標要求、方法步驟都提出了明確要求，全局各部門各單位要認真貫徹落實。

第一，牢牢把握試點工作的指導思想。就是要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是“構筑*科學發展新優勢，攀登基本現代化新高峰”；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；明確四個著力點，就是著力轉變勞動和社會保障部門不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決勞動保障工作中影響和制約科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，著力完善有利于科學發展的勞動保障體制機制，著力提高做好勞動保障工作、促進科學發展、推動社會和諧的能力。

第二、努力實現學習實踐活動的目標要求。我局學習實踐活動試點工作以局領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參，要努力取得五個方面的成效：一是思想認識要有新提高。要通過解決好思想解放程度不夠，勞動保障工作發展思路還不開闊，工作中的亮點不多的問題，使廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解進一步加深，不適應、不符合科學發展觀的思想觀念逐步轉變，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強。二是解決難題要有新突破。要堅持從實際出發，理清工作思路，找準突破口，努力解決影響和制約勞動保障事業發展的瓶頸和群眾反映強烈的突出問題，力爭在促進以創業帶動就業、幫助大學生和困難群眾就業、擴大社會保險覆蓋范圍、穩步提高社會保障待遇水平、全面貫徹實施勞動合同法等難點問題上有所突破。三是體制機制建設要有新進展。要在進一步把握規律和增強工作預見性、系統性基礎上，研究制定實施擴大就業發展戰略、建立統一規范的人力資源市場、完善與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉居民的社會保障體系、建立企業職工工資正常增長機制和工資支付保障機制以及“網絡化、網格化”維權工作體制等勞動保障重點領域和關鍵環節改革的政策、制度和規劃，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學發展的勞動保障工作體制機制。四是工作作風要有新轉變。要用科學發展觀的要求自覺檢驗我們的思想、工作和作風，把學習實踐活動與黨員干部“講黨性、重品行、作表率”結合起來，使勞動保障部門黨風政風行風建設上一個新臺階。五是工作能力要有新提高。要使黨員、干部創新工作思路和工作方式的能力，抓全局、謀長遠、議大事的能力切實得到提高，做好勞動保障工作、為人民服務的本領不斷提升，進一步提高工作質量和效率。

第三，始終堅持試點工作的主要原則。這次學習實踐活動，政策性、實踐性都很強。在試點工作中，要把握好四條原則：一是堅持以正面教育為主的原則。學習實踐活動的根本目的，是為了激發勞動保障部門黨員干部推動科學發展的內在積極性和創造性，解決思想觀念、發展理念、領導能力、工作作風等方面不適應科學發展觀要求的突出問題。因此，這次活動重在查找分析問題，總結經驗教訓，實現自我提高。二是堅持突出實踐特色的原則。要把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列戰略舉措結合起來，與總結改革開放三十年來勞動保障工作的成功經驗結合起來，與推動勞動保障工作、促進勞動保障改革發展結合起來，與解決勞動保障部門黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。要結合自身工作實際，謀劃啟動多種形式的主題實踐活動，真正把科學發展的理念落實到每一項政策措施上來，貫徹到每一項具體工作中去。三是堅持走群眾路線。學習實踐活動要注重發揚民主，吸收職工群眾參與，認真聽取群眾意見和建議，真誠接受群眾監督特別是接受勞動保障服務對象的監督。要尊重群眾的首創精神，把干部職工和服務對象滿意不滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。四是堅持解放思想的原則。要樹立正確的政績觀，真抓實干，開拓創新，在解決勞動保障工作中影響和制約科學發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫、見實效。

第四、正確處理好“四個關系”。一是正確處理學習與實踐的關系。學習實踐科學發展觀重在學習，貴在實踐。這次學習實踐活動強調學習與實踐并重，既強調用學習來改造主觀世界，又強調用實踐去改造客觀世界。這就要求大家一方面要加強理論學習，要重點對十七大報告、中央的《科學發展觀重要論述摘編》和市、區有關文件講話精神進行研讀，切實加深對科學發展觀的理解和認識，著力轉變不符合科學發展觀要求的思想觀念，把思想統一到中央和省市區委的要求上來；另一方面，要把著力解決勞動保障領域群眾反映強烈、影響科學發展的突出問題貫穿整個活動始終，把學習踐行科學發展觀真正落到實處。二是正確處理當前與長遠的關系。這次活動既要解決好當前勞動保障工作面臨的熱點難點問題，又要建立健全長效解決機制，力爭做到當前工作穩妥推進、扎實開展，長遠問題統籌協調、科學規劃，使二者相互兼顧，不能顧此失彼。三是正確認識宏觀與微觀的關系。宏觀，就是要緊緊圍繞區勞動保障整體工作，抓住事關勞動保障事業發展的重大問題進行破解。微觀，就是對學習實踐活動的每一步驟、每一環節都要精心謀劃，周密安排，緊扣勞動保障中心任務。四是正確認識做好規定動作與自選動作的關系。對《實施方案》中明確的工作步驟和環節，要不折不扣地去完成好、落實好，將規定動作做到位。同時,要敢于創新，依靠大家的智慧，群策群力，創出特色，創出經驗。要緊密結合自身實際，精心謀劃活動的內容、形式和載體，使活動既不流于形式，又能取得實實在在的效果，做到規定動作穩步實施，自選動作創出特色。

處理好這“四個關系”，就要做到堅持“四個貫穿始終”和“兩個結合”。即堅持把實踐科學發展觀貫穿動始終，把著力解決群眾反映強烈的突出問題貫穿活動始終，把促進勞動保障各項工作貫穿活動始終把改進勞動障系統工作作風貫穿活動始終，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。要與正在開展的解放思想大討論活動和“為民、務實、清廉”主題教育活動緊密結合，將解放思想大討論成果充分運用到這次活動中去，用為民、務實、清廉的風氣帶動廣大黨員干部踐行科學發展觀。

三、抓住關鍵環節，確保學習實踐活動試點工作深入扎實開展

根據中央和省市區委要求，我局學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和結束時的總結測評環節，共11個環節。學習實踐活動正式開始前，各支部要認真做好準備工作，廣泛征求意見，深入開展調研，制定既能充分體現中央精神又符合自身實際的實施方案，實施方案要報局學習實踐活動試點工作領導小組辦公室。各黨支部要按照區委的總體要求和局總支的統一安排，確保每個黨員都參加，自覺接受教育。在做好準備工作的基礎上，按照三個階段的方法步驟和具體要求，有力有序推進學習實踐活動的開展。

第一，深入學習調研，在思想解放中增強科學發展的動力。檢驗這次學習實踐活動的成效，關鍵就要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫、取得了新成效。學習調研階段重點要抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想大討論三個環節。一要搞好學習培訓，在提高理論水平、掌握思想方法上下功夫。通過集體學習、集中培訓、分批輪訓、交流研討等多種形式，組織黨員干部系統深入地學習中央規定的讀本和中央領導重要講話，并與學習貫徹市委十一屆六次全會、區委二屆六次全會精神以及市委、區委一系列重大決策部署結合起來，不斷加深對科學發展觀的理解。二要深入調查研究，在總結經驗教訓、增強運用理論指導實踐上下功夫。黨員領導干部要圍繞目前經濟形勢變化將如何影響明年就業形勢的問題，分組帶隊深入基層、深入群眾、深入一線開展調研，廣泛征求意見建議，深入探討穩定就業、擴大就業的辦法措施，努力寫出有內容、有見解、有對策的高質量調研報告，并采取適當形式交流成果。三要圍繞解放思想，在確立科學發展理念、形成科學發展共識上下功夫。在全局上下繼續廣泛深入開展“實踐科學發展，勞動保障工作還少什么”思想解放大討論活動，著力消除廣大黨員干部在科學發展上的模糊認識，把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在事關本部門本單位科學發展全局的重大問題上形成共識。

第二，深刻分析檢查，切實找準突出問題、理清發展思路。分析檢查階段要著重抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。一是開好一次領導班子專題民主生活會。對照科學發展觀要求，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。會前，領導班子成員要虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會要深入剖析影響科學發展的思想根源，進一步明確努力方向，凝聚科學發展的共識。各黨支部要認真開好一次組織生活會，深入剖析，明確方向。二是形成一個高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩部分內容，要客觀分析黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，明確今后科學發展的思路，提出加強領導班子自身建設的具體措施。三是組織好一次群眾評議。注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的同志參加，參評人員不僅要有本單位的黨員群眾，還應有一定的基層單位和服務對象代表。要著重對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、發展思路清不清、工作措施實不實等進行評議。修改后的分析檢查報告和評議要公開，接受群眾監督。

第三，認真整改落實，努力建設群眾滿意工程。整改落實階段要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。一要在分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案。把分析檢查報告的努力方向具體化，按照解決問題的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。同時要向黨員群眾公布，接受群眾監督。二要集中解決幾個影響科學發展的突出問題。突出重點，集中力量，為人民群眾辦幾件看得見、摸得著的實事。要選準突破口和切入點，量力而行，盡力而為，防止形式主義和短期行為。三要營造有利于科學發展的政策制度環境。要重視體制機制創新，系統清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，著重建立健全完善推動科學發展的政策規定和體制機制，切實取得一批推動科學發展的制度成果。

學習活動結束時，要認真做好總結工作，實事求是地評價取得的成效。在此基礎上開展滿意度測評，主要測評對解決本單位影響制約科學發展突出問題的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、加強領導，落實責任，以務實高效的作風確保學習實踐活動取得實效

開展習實踐活動，是全局黨員干部政治生活的一件大事。全局黨員干部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，突出主題，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，確保活動取得實效。

1、建立領導機構，切實加強組織領導。按照區委要求，局成立了學習實踐活動試點工作領導小組，由我任組長，負總責，王偉民、張文益、郭建東同志任副組長，成員由五個黨支部支部書記組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由郭建東同志兼任，負責日常工作。在開展學習實踐活動期間，每位正、副組長都要結合各自的工作分工，確定1個支部作為聯系點。負責聯系的領導同志要深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導工作，參加聯系支部的組織生活會，審閱聯系支部的實施方案、分析檢查報告和整改落實方案。全體黨員干部都要積極參加到學習活動中來，我局離退休黨員干部，原則上視身體情況可以采取靈活多樣的方式參加活動。

2、加強指導檢查，抓好每個環節落實。局學習實踐活動領導小組辦公室要認真履行職責，充分發揮參謀助手作用，及時了解掌握學習實踐活動的進展情況，注意總結和推廣經驗，發現問題，及時解決。要加強對各支部學習實踐活動的指導和檢查，確保學習實踐活動各個環節工作的落實。

3、堅持統籌兼顧，促進各項工作開展。要正確處理好開展活動與做好當前各項業務工作的關系，緊緊圍繞勞動保障工作中心任務來謀劃、安排和促進學習實踐活動。今年最后一個月，我局工作任務依然十分繁重，要對照區委、區政府和市勞動保障局下達的各項工作目標任務，抓好工作落實，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

4、加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。局學習實踐活動領導小組辦公室要充分運用工作簡報、報刊、網絡等形式，大力宣傳學習實踐活動的重大意義和中央、省市區委有關指示精神，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳各支部學習實踐活動中的好經驗、好做法，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。各支部要積極配合，及時向局學習實踐活動領導小組辦公室報告學習實踐活動相關情況和信息。