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同志們：

這次會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議，主要任務是：全面貫徹落實第七次全國環境保護大會、生態建設大會和生態建設動員大會精神，結合實際，按照“生態優先、綠色發展”理念，動員全縣上下加快生態建設，積極爭創“全國綠化模范縣、省級生態縣、旅游強縣”，全面提升生態文明水平，推動我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。下面，就生態建設工作，講幾點意見。

一、提高思想認識，把生態建設擺上更加重要的位置

建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,是黨的大提出的重要戰略任務,是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。全會將建設生態文明納入中國特色社會主義事業的總體布局,全會對加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平提出了全面要求。

近年來,縣委、縣政府高度重視環境保護和生態建設,認真貫徹黨中央、國務院以及省市一系列指示精神,堅持“生態優先、綠色發展”的發展理念,把生態縣建設作為實現生態文明的有效途徑和重要載體,先后出臺實施了一系列加快生態縣建設的政策措施,著力加大結構調整和節能減排力度,著力加大生態保護和建設力度,著力加大管理創新力度,努力建設資源節約型、環境友好型社會,取得了積極進展和明顯成效。一是超額完成節能減排指標。“”時期,全縣萬元生產總值能耗累計下降23.07%,化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減1660噸和564噸、完成上達減排目標的125%，以資源能源過度消耗、環境污染為代價的發展方式得到初步遏制。二是環境質量持續改善。空氣質量始終保持優良，優于國家二級標準。省控重點企業達標排放率達到100%，城市污水集中處理率達到90%，達標排放率達到100%；規模化養殖場、養殖小區外排污染物達標排放率達到83%；農作物秸稈綜合利用率達到100%。三是城鄉環境面貌明顯改善。泗城建成區面積擴大到16平方公里，常住居民增長到13.5萬人，供水供熱供氣、垃圾和污水處理等市政設施日臻完善，圣源湖公園、文化廣場、濟河植物園、迎賓大道等精品工程不斷涌現，成功創建“省級園林城市”。在全市率先建成數字化城市管理系統，城鄉環境綜合整治成效明顯，被評為全省環境整治先進縣。四是生態保護和創建工作成效顯著。全縣林木覆蓋率達到39.8%，建成3處省級森林公園、3處省級濕地公園，建成5處省級“水利風景區”，成功創建“全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣”“全國農產品出口質量安全示范縣”和“全省綠化模范縣”，被評為“全省生態文明鄉村建設先進縣”“省最佳旅游生態示范縣”。

我縣的生態建設雖然取得了一定成績，但與全面建設小康社會目標相比，與人民群眾的切身感受和環境期待相比，仍然存在不小的差距、面臨繁重的任務，主要體現在：經濟總量低、減排空間小的實際縣情，導致的污染物減排的壓力很大；低水平的礦山開采對自然植被、農田土壤和水體造成的破壞，給生態恢復重建帶來很大壓力；由于地理位置特殊，確保泗河斷面水質穩定達標責任十分重大；生態建設資金困乏，監測監控手段落后，等等。對此，全縣各級各部門務必引起足夠重視，從以人為本、執政為民的高度，從全局和長遠的角度，把生態建設擺到更加突出的位置，做為貫徹落實科學發展觀的必然要求，做為造福全縣人民及子孫的戰略舉措，堅持不懈地抓好抓緊抓實。

二、明確任務要求，扎實開展生態創建活動

科學發展，任何時候都不能悖離生態保護。要在發展中保護環境，在環境保護中促進發展。縣第13次黨代會提出，在今后的發展中，將始終堅持“生態優先、綠色發展”理念，著力實施“生態立縣”戰略，全力譜寫“生態、活力、幸福”的新篇章。實現奮斗目標，不僅要有綜合實力的大幅提升、居民收入的顯著增加，還要有生態環境的明顯改善。

基于以上分析，當前和今后一個時期，生態建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，統籌經濟社會與資源環境協調發展，堅持以人為本、生態優先，實行最嚴格的資源環境管理制度，以保護生態環境優化經濟增長，以節能減排倒逼轉方式調結構，以改革創新為動力，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新途徑，努力建設經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的生態。主要奮斗目標是：到年，全縣基本形成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的生態經濟發展格局，可持續發展能力顯著增強，城鄉環境質量全面改善，自然生態系統得到有效保護，生態文明觀念更加牢固，人民群眾富裕文明程度明顯提高，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

同志們，“生態”是我縣的重要名片，也是我們最寶貴的財富。但是目前，我縣還沒有獲得幾個有份量的榮譽和稱號。為了進一步加強生態建設，縣委決定在全縣開展四項生態創建活動：第一項是在去年成功創建“省級園林城市”的基礎上，積極爭創“國家級園林城市”，這項工作明年啟動實施。第二項是在“全省綠化模范縣”的基礎上，力爭今年成功爭創“全國綠化模范縣”。目前全省有9個縣市區成功創建全國綠化模范縣，我縣是市唯一獲得省綠化模范縣榮譽的縣。可以學習借鑒的縣，一是縣，年建成全國綠化模范縣，目前森林覆蓋率53.6%。由縣四大班子辦公室牽頭114個縣直單位，每個單位包重點荒山綠化，一包三年不變；對綠化重點工程，由林業部門規劃設計后，按照程序公開招標，實行專業隊造林、工程化管理，保證了苗木質量、栽植質量和管護質量；對其它荒山造林實行以獎代補，驗收合格后給予獎勵，高標準造林每畝獎勵300元，常規造林每畝獎勵100元。二是臨朐縣，9年建成全國綠化模范縣，目前森林覆蓋率45.7%。縣委、縣政府將造林綠化列為重點工程，各鄉鎮成立生態辦，由鄉鎮黨委書記任主任，經檢查驗收，位于前三名的鄉鎮黨委書記、分管鄉鎮長提拔重用，倒數第一名的鄉鎮有關人員實行誡免；實施生態林場建設工程,荒山綠化工程，道路綠化工程、河道、水庫和村鎮綠化美化工程，經濟林基地建設工程，城區綠化工程等六大綠化工程，基本消滅了荒山，主要道路全部實現高標準綠化。我們的主要工作，一是加快荒山、荒地、荒灘綠化造林，綠化率提高到95%以上；二是加強綠色通道建設，特別是日蘭高速公路及其連接線、327國道、244省道和滕北公路等縣域骨干公路的綠色通道及兩側可視山頭的綠化；三是加大網農田的植樹造林力度，林網化提高到95%以上；四是提高鄉鎮駐地、村莊街道綠化、庭院綠化水平；五是提高主要道路沿線及河流、水庫沿岸綠化效果和檔次。第三項是積極爭創“省級生態縣”，力爭2015年前創建成功。目前我省只有沿海地區的部分縣，如，成功創建了生態縣，我們要加快創建步伐，爭取走在全省、全市前列。我們的主要工作，一是確保不發生被省級以上政府通報或行政處罰的環境違法行為；二是確保完成上級下達的節能減排任務；三是確保不發生較大、重大、特大環境污染事故和生態破壞事件；四是不斷提高生態環境質量；五是新創建7個省級以上生態鄉鎮、456個市級以上生態村。第四項是積極爭創“旅游強縣”，力爭兩年內創建成功。目前全省有18個旅游強縣、我市有微山、汶上兩個縣。我們要認真學習沂水縣發展旅游業的成功經驗。與我縣地域較近，資源基本相似，而且是上世紀90年代末與我們同期發展旅游業的縣，他們采取“政府主導、科學規劃、市場運作、集群發展”的模式，始終堅持“地質奇觀生態游旅游目的地景區”的特色定位，用了幾年的時間就取得了驕人的成績，被國內外知名旅游專家譽為“沂水現象”。年，沂水全年接待游客500萬人次，旅游總收入達50億元，旅游業已經成為沂水的支柱產業。我們的主要工作，一是加快景區開發建設，增加A級景區個數，至少創建1個4A級景區；二是規劃精品旅游線路，加強宣傳推介營銷，千方百計增加游客人數和門票收入；三是進一步完善旅游配套設施，積極爭創星級酒店、綠色飯店、星級餐館；四是加強旅游安全管理，確保不發重大旅游安全事故。

這四項創建活動既是我縣當前和今后一個時期生態建設的重要抓手，也是一個相輔相成、相互促進的有機整體，四個目標全部創建成功后，對全縣整體工作將產生重大而深遠的影響。從目前的縣情來看，這四項創建活動，我縣都已經有了很好的基礎，這次會議上，縣里成立了各項創建活動的工作機構，印發了創建方案，明確了任務目標，下一步關鍵在于真抓實干、狠抓落實。全縣各級各部門一定要高度重視，統一思想認識，深入學習各項創建活動的方案，切實明晰各自承擔的職責和要求，認真研究制定本單位本部門的實施細則，明確責任、明確時間、明確任務，采取得力有效措施，按時圓滿完成各項任務目標，確保四項活動全部創建成功。

三、堅持轉調并舉，著力發展生態綠色經濟

構建起完善的生態產業體系，是生態縣建設的核心內容。要充分發揮生態建設對轉方式調結構的“倒逼”作用，加快經濟結構戰略性調整，大力發展高技術、高效益、低消耗、低排放產業，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構。

一是加快產業結構調整。堅持傳統產業改造提升和新興產業培育發展“雙輪驅動”，推動主導產業高端化、傳統產業品牌化、新興產業規模化。深入推進造紙、建材、食品飲料、機床制造、醫藥化工、包裝彩印六大產業調整振興，大力開發以高性能膜材料、新型建筑材料、新型合金材料、特種功能陶瓷為主的新材料，積極發展以風能、太陽能和生物質能發電為主的新能源。同時，要進一步創新理念、拓展領域，加快文化、金融、物流等現代服務業發展步伐。抓結構調整，必須毫不動搖地抓投資上項目，用增量來調整、用項目來調整，特別是要以開展“大項目突破年”活動為契機，用大項目好項目來調整，通過做大實力、做好創新力、做強競爭力，推動產業層次持續提升。

二是培育壯大綠色產業。綠色產業是全球經濟發展的重要方向。要充分發揮“全國出口農產品質量安全示范區”“全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣”等綠色品牌的作用，積極扶持高效生態農業項目，推動傳統農業生態化，為消費者提供無公害產品和綠色、有機食品。要充分利用我縣資源優勢，加快發展文化旅游、生態旅游、休閑旅游業，為游客提供更多親近自然的優質旅游產品，積極打造“文化生態旅游新高地”。要加快發展節能環保產業,把擴大內需與發展節能環保產業結合起來,完善扶持政策和措施,大力發展節能環保產品、技術和服務,在提高節能環保效率的同時,拓展新的經濟增長空間。

三是強化資源節約集約利用。堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，不斷提高單位土地的投入產出比。堅持最嚴格的水資源管理制度，統籌管理和科學調度生活、工業、農業、生態用水，促進用水方式和發展方式轉變。認真做好招商選資，對那些不符合國家產業政策，高能耗、高污染以及淘汰類的項目，一律亮紅燈，不予引進。要加大政策支持力度，引導更多的企業推行循環經濟、發展清潔生產、使用清潔能源，對生產技術、生產工藝、生產流程進行技術改造，積極打造循環經濟型企業、循環經濟示范園區、清潔生產示范園區和生態工業園區，以減量化、再利用、資源化促進生產方式轉變，最大限度地提高資源利用效率。

四、強化綜合治理，著力改善生態環境質量

當前，人民群眾對生態環境質量的要求越來越高，環境保護在經濟社會發展中的地位越來越重要。

一要強力推進節能減排。完成上級下達的節能減排指標是一項硬任務，特別是要把保證南水北調東線安全輸水作為重大政治任務，進一步完善“治用保防控”治污體系。要強化節能、節地、節約資源導向，嚴把項目審核關，沒有通過環評、能評和土地預審的項目，一律不得開工建設。要突出重點企業、重點產業、重點領域，嚴格落實責任，綜合運用經濟、技術、行政、法律等手段，加強節能減排的監測、監督和檢查，確保泗河出境斷面水質全面穩定達標，確保完成各項環境保護約束性指標。

二要加快構建生態安全屏障。大力實施荒山綠化、綠色通道、森林公園等造林工程，全面提升我縣綠化檔次和水平。著力抓好水土流失、礦產采掘等生態脆弱區的恢復和治理，強化城鄉供水源地、重要生態保護區、水源涵養區、源流源頭區保護。加強泉林泉群水體自然保護區以及泗河源頭生態功能示范區的保護與建設。高標準建設農田林網和農田防護林體系，采取荒山造林、封山育林、植被保護、小流域綜合治理、水土保持工程等有效的生物工程措施，消滅荒山荒地荒灘，構建起覆蓋全縣域的大生態體系，切實增強生態系統的自我調節和平衡能力。圍繞預防、預警、應急三大環節，構建突發環境事件和氣象、地質、生物等災害安全防控體系。建立完善生態安全監控預警系統，強化對高風險源、污染企業聚集區的監督管理。

三要重點解決突出環境問題。切實加強水污染防治，推廣一批先進實用技術和節能環保技術，提高工業企業外排廢水標準，對排污量大、影響斷面水質、治污進度緩慢的企業，逐一落實限產、停產和關停措施。加快改善大氣環境質量，實行更加嚴格的大氣污染物排放標準，重點抓好城市揚塵、工業廢氣、汽車尾氣的治理。有效遏制農業面源污染，把農業面源污染治理和提高農產品質量安全水平結合起來，強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治，切實解決好損害群眾健康、老百姓關心關注的突出環境問題。加快城鄉生活垃圾和污水處理基礎設施建設,實施田水路林村綜合整治,深入推進生態文明鄉村建設,鞏固完善城鄉環衛一體化管理，大力開展農村環境連片整治,不斷改善城鄉環境面貌。

四要建立健全體制機制。深化生態建設的投融資體制改革,以市場化方式進行投資融資和工程項目建設,不斷強化對生態建設的金融支持。要創新社會參與機制,轉變政府直接投資、建設和運營的傳統模式,建立多元化投融資機制,鼓勵和引導各類社會資本參與生態建設。要健全政策支撐體系,充分利用水價、污水垃圾處理費、水資源費、排污權交易等經濟手段,提高生態環境保護效率。

五、突出地方特色，著力打造生態宜居城市

特色是城市的金字招牌。唯有特色，城市才有吸引力；唯有特色，城市才有生命力。當前的城市之爭，很大程度上就是特色之爭、品牌之爭、品味之爭。就來說，有山有水、山清水秀，生態資源豐富，城市建設就要與生態建設有機結合起來，切實做好“水”的文章、“綠”的文章，以生態引領城建、以城建彰顯生態。當前要圍繞建設“山水園林生態宜居地”，深入開展好“城市建設管理年”活動，鞏固提高省級園林城市創建成果，為啟動創建國家級園林城市打下堅實的基礎。

一方面，要在城市開發建設上求突破。樹立精心、精細、精致、精品的城建理念，嚴把工程的設計關、建設關和細節關，確保建筑個個建成精品工程。加快建設“兩河五水十二湖”的城市水系景觀，完成圣源湖公園續建、迎賓大道西段、青年公園等重點工程，進一步彰顯“山水園林、生態宜居”的城市特色。在基礎設施建設過程中，要同步考慮綠化工作，俗話說“一綠遮百丑”，要結合北方城市的特點，堅持因地制宜、凸顯特色，精心實施好城市綠化工程，實現“四季常青、三季有花”，讓我們的城市更綠更美更宜人。

另一方面，要在提升管理效能上求突破。理順城市管理體制，原則就是從根子上解決問題，方向就是走市場化的路子，目標就是效率高、效益強、效果好。要下大力解決我縣城市管理粗放的問題，積極創新管理辦法，努力提高管理的精細化水平。不管什么辦法，真正能解決問題的就是好辦法，“少花錢多辦事、花小錢辦大事”的就是好辦法。要認真學習借鑒外地經驗，真正變“花錢養人”為“花錢辦事”，以市場化機制，推進城市管理的全覆蓋、精細化、規范化，使城市管理水平越來越好、效果越來越好。徐州的城市環衛保潔實行市場化運作模式，有一套非常嚴格精細的標準，規定垃圾從掉到地上到被清走，時間不得超過20分鐘。張家港對城市環衛保潔要求更嚴，對單位面積的灰塵進行稱重，超過規定數量就予以處罰。

六、加強宣傳引導，著力培育生態文化

生態文化能夠融入人們的生活、改變人們的習慣，加快生態建設，必須注重培育生態文化。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳生態建設的重大意義，廣泛宣傳生態文明理念，宣傳、教體、共青團、婦聯等部門要加強對全縣人民的生態文明教育和科普宣傳，提高全民生態文明素養。要在日常干部培訓中增設生態環保課程，教育領導干部樹立“節約資源、保護生態就是保護生產力，就是提高人民生活質量的共識”的生態發展理念。要積極倡導節能環保的生產、生活和消費方式，創新綠色消費機制,鼓勵消費者選擇和使用綠色產品，努力形成節約、健康、文明、科學的生活方式，使珍愛自然、保護環境、節約資源、低碳生活等生態文明觀念深入人心，成為每個公民、每個家庭、每個單位的自覺行動，成為全社會的共同追求。要加強生態文化理論研究，注重把生態建設實踐中形成的共識上升為生態文化理論，形成富有特色的生態文化體系。要組織開展“市民環保獎”“年度環保人物”和“節能金點子”等評選活動，引導廣大群眾自覺參與到綠色消費、植樹造林、保護水源等環境保護行動中。要扎實開展各具特色的生態社區、生態村鎮、生態園區、綠色企業等創建活動，發動全社會的力量，共同建設我們美好的家園。

七、精心組織實施，確保各項任務目標落到實處

建設生態，是一項復雜的系統工程和長期的戰略任務。能不能抓好生態建設工作，既是關系我縣跨越發展、進位趕超的重大課題，也是對各級駕馭能力、領導水平和工作作風的現實檢驗。各級各部門加強組織領導,進行周密部署,強化協調配合,狠抓工作落實,真正形成生態建設的強大合力。

一要加強組織領導。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀、提高生態文明水平的高度,把生態建設作為一項戰略性任務,擺上重要議事日程,立足當前,著眼長遠,結合實際研究和提出本地區本部門的建設規劃,制定和實施行之有效的政策措施,有步驟、有秩序地加以推進。要堅持黨委統一領導、政府主抓、人大政協監督、部門分工協作、全民積極參與整體推進的工作格局,真正做到有部署、有檢查、有督促、有成效。要建立健全信息公開制度，及時向社會公布節能減排、生態建設、環境質量情況，積極構筑人民群眾廣泛參與生態建設的網絡公共平臺，建立起部門與公眾聯動機制。

二要激發思想活力。建設生態,關鍵是要轉變發展觀念,盡快從粗放發展的思維定式和路徑依賴中擺脫出來,切實增強生態建設的自覺性、堅定性。要解放思想、創新思維,積極作為、科學務實,善于用生態文明理念研究新情況新問題,勇于探索創新,勇于直面矛盾和困難,勇于承擔風險和責任,努力推動各項工作取得突破性進展。面對生態建設任務,我們的思想境界要高、站位要高、目標要高、要求要高,始終保持旺盛的創業激情和良好的精神狀態,自我加壓,攻堅克難,努力提高生態建設的層次和水平。

三要強化督查考核。健全生態建設績效評價考核體制,建立適應生態建設實際、體現生態文明建設水平的績效評價體系,完善與科學發展綜合考核相結合的黨政干部考核評價機制。嚴格落實目標責任制,定期調度通報生態建設工作進展情況，組織開展目標責任制考核，考核結果納入全縣科學發展綜合考核體系，作為對有生態建設任務的鄉鎮（街道）、部門領導班子和主要負責人政績考核的重要內容,確保生態建設各項工作任務落實見效。

同志們，生態建設關系的長遠和未來,是時代賦予我們的光榮使命。全縣各級各部門和廣大干部群眾要以高度的政治責任感和歷史使命感,解放思想,開拓創新,扎實推進生態建設工程,不斷提高生態文明水平,為大地天更藍、地更綠、水更清，早日把生態建設的宏偉藍圖變為美好現實而努力奮斗!