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編者按：本文主要從認真總結，客觀分析，全面把握現階段農業轉型升級的大趨勢；把握重點，順勢而為，扎實推進現代農業建設各項工作；分解任務，明確責任，確保各項目標任務落到實處；關于當前工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：農業特色主導產業快速發展；農業產業化規模化經營水平穩步提升；農業生產基礎條件明顯改善；農業科技支撐作用有效發揮；農業領域各項改革有序推進；以現代農業園區建設為重點，著力推進主導產業優化升級；以現代農業主體培育為重點，著力提升農業產業化經營水平；以農業項目建設為重點，著力拓寬農業招商引資領域；以基礎設施建設為重點，著力改善農業生產條件；以森林*創建為重點，著力推進農業生產方式轉變；以完善兩大體系為重點，著力提高服務現代農業的能力水平；廣泛宣傳惠農強農政策；高度重視“三防”工作；加快推進農業重點項目等，具體材料請詳見下文：

今年的全區農村工作會議，是在全區上下認真學習貫徹中央、省、市農村工作會議，區委二屆八次全會精神，扎實開展“轉型升級加速年、項目建設攻堅年、干部素質提升年”“三個年”活動的新要求；省政府作出“全省城鄉統籌已從‘全面破除城鄉分割’進入到‘全面推進城鄉融合’新階段”這一新判斷；現代農業園區建設作為推進農業轉型升級的新任務的大背景下召開的又一次十分重要的會議，區委、區政府高度重視，區四套班子的有關領導親臨大會。下面，根據會議的安排，我著重圍繞“加快推進農業轉型升級”這一主題談幾點想法。

一、認真總結，客觀分析，全面把握現階段農業轉型升級的大趨勢

過去的一年，我區各級和各涉農部門在區委、區政府的堅強領導下，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，以“轉型升級強農業、提升能力優服務、科學發展促增收”為目標，以“強龍富民”工程為抓手，積極應對強對流氣候頻繁、農業生產資料價格上漲、主要農產品價格波動異常等外部環境變化，進一步加大對農業的扶持力度，鞏固和擴大了*農業農村工作持續較快發展的良好態勢。據統計，20*年全區農業總產值達30.97億元，同比增長2.3%，農業增加值達18億元，同比增長4.8%；農民人均純收入11836元，同比增長9.2%。主要表現在以下幾個方面：

(一)農業特色主導產業快速發展。據農經分析，20*年全區水產、畜禽、果蔬、休閑觀光農業等特色主導產業產值在農業總產值中的比重達到78.3%，同比增長3.6%。主導產業優化發展。瓜果蔬菜復種面積達8.92萬畝；特種水產養殖面積達12.5萬畝，占水產養殖總面積的75.8%，提高近6個百分點。生豬、家禽飼養量持續增加，分別比上年增加29.9%、7.7%；*存欄比上年增加26.17%。兩大傳統產業提升發展。全面完成市政府下達的糧食任務，糧油生產良種良法良機配套應用水平明顯提高，全區水稻優質高產新品種覆蓋率達98.5%，雙低油菜品種實現全覆蓋，再次被評為省糧食生產先進縣（區）。全年飼養蠶種13.2萬張，同比減少22.8%，但實現產值1.29億元，同比增長8.1%。休閑觀光農業向精品發展。全年新增區級農家樂6家，區級以上農家樂累計達12家。20*年*漁莊完成總投資3500萬元的二期擴建項目，建筑面積達7200平方米，全年游客接待能力達到35萬人次，并通過了三星級旅游飯店審定，成為浙北地區集鄉村旅游、文化體驗、餐飲會務為一體的特色休閑觀光基地。

(二)農業產業化規模化經營水平穩步提升。通過實施現代農業經營主體省、市、區三級梯度培育計劃，取得了明顯成效。規模化經營水平不斷提升。20*年新增市級示范園區4個，市級以上現代農業示范園區累計達12個，面積達7695畝。組織化程度不斷提高。全年新增市級以上示范性農民專業合作社9家，累計達到19家。訂單合同金額達9.14億元，同比增加12.17%。龍頭企業實力不斷增強。通過實施“強龍富民”工程，全年新增“三五企業”4家、市級農業龍頭企業4家，市級以上農業龍頭企業累計達到29家。新增省級林業龍頭企業1家，累計達到11家。全區銷售100萬元以上農業龍頭企業新增11家，累計達190家，實現銷售44.6億元，同比增長21%。農業對外拓展領域不斷擴大。全區農業實到外資2393.8萬美元，實到內資3.55億元，同比增長14.8%、26.8%。農產品銷售渠道進一步拓寬，建立了全市首家名優特農產品展銷中心。通過參加“上海餐博會”，舉辦“*現代農業接軌上海推介會”等多項活動，兩地農業合作交流日益頻繁。尤其值得一提的是*新雅農產品開發有限公司，投產一年來已在長三角地區拓展加盟店35家，實現銷售收入7000萬元。全區全年農產品供滬額達12.2億元（其中進超市1個億），同比增長9.2%。

(三)農業生產基礎條件明顯改善。通過基礎設施項目的實施，農業生產條件得到明顯改善。水利設施基礎全面提升。全年累計完成河道清淤449公里；完成標準堤建設580公里，加高加固防洪圩堤19.81公里，新建和改造機埠100座；全面完成善璉鎮農村飲用水工程和雙福橋揚水灌區改造項目；建設1600畝經濟型噴微灌；在全省率先創新引進“移動衛士”防盜監控裝置，并完成700余座機埠的安裝工作。“兩老”改造步伐快速推進。新增標準魚塘1.79萬畝、優化改造桑園5650畝。全區累計改造和建成標準魚塘5.3萬畝，建成桑園規模小區8萬畝。農業生態建設取得新進展。率先在全市水產養殖中應用“塘底微孔增氧技術”。在推進畜禽規模場排泄物治理的同時，更加注重發展農牧結合生態養殖和水禽旱養技術應用，“自然發酵養豬法”示范場達到4家，水禽旱養示范場2家。新增省級綠化示范村6個、市級11個，全區共完成造林面積4905畝，舊館鎮成為平原地區首個省級森林城鎮。

(四)農業科技支撐作用有效發揮。通過加強與*大學、上海農科院、上海海洋大學等高校院所的交流與合作，為現代農業發展提供了有效的技術支撐。區校合作項目成效明顯。全年新增區校合作農業科技項目30項。組織舉辦了“20*•*區—*大學區校合作工作推進會暨合作項目簽約儀式”，成立了“*大學現代農業技術推廣中心*區農業CEO培育基地”等5個區校科技聯盟示范基地。全區新增省級農業科技項目2個、市級9個，新增省級農業科技企業3家。農產品質量安全水平穩定提高。實施國家級農業標準化推廣示范項目1個、省級3個；新增無公害農產品基地3.71萬畝，新增無公害農產品8只，綠色食品2只；省著名商標5只，省名牌2只；有效組織開展農產品質量安全整治暨執法年活動，全區無重大動植物疫情發生。責任農技推廣制度逐步完善。以實施區校合作項目為契機，逐步量化指標，深化責任農技推廣制度建設，建立了農業項目專人指導服務制度。全區有160名責任農技員，聯系160個農業主體和240戶科技示范戶，逐漸形成農技人員抓科技示范戶，示范戶帶動普通農戶的科技推廣網絡，并完成農村勞動力技能培訓1.57萬人。

(五)農業領域各項改革有序推進。以加快農村土地承包經營權流轉為重點，進一步推進農村各項改革。土地流轉服務體系不斷完善。20*年建立了區土地流轉指導中心和土地承包糾紛仲裁委員會，在各鎮（開發區）已建立土地流轉服務中心的基礎上，建立健全了村土地流轉信息員隊伍，形成了區鎮村三級土地流轉服務體系。全區新增常年性土地流轉面積2.2萬畝，累計達到18.3萬畝，流轉率達41.9%；300畝以上集中連片生產基地達39個，總面積達到1.8萬畝。土地股份制改革和村集體資產股份合作制改革有序推進。新增土地股份合作社11家，累計達21家；完成村級集體資產股份制改革11個，累計達21個；全年有156個村完成了村級集體經濟審計，審計金額達11.84億元。

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視我區農業轉型升級面臨的新困難和新矛盾，主要有：一是城鄉居民對農產品消費安全的日益關注與農產品質量監測檢驗體系建設滯后的矛盾；二是氣候的異常變化與農業防災減災能力脆弱的矛盾；三是*農業低、小、散的現狀與新一輪現代農業園區高起點、高標準、高投入的建設要求的矛盾；四是農業轉型升級的新要求與農業基層基礎建設薄弱、隊伍老化的矛盾等等。這些問題已成為制約*農業加速轉型升級的主要因素，迫切需要深入研究、大膽探索、有效突破。就當前而言，我們一定要把思想統一到區委二屆八次全會提出的“以加快經濟轉型升級為主線，融入大上海、構筑大平臺、營造大環境、狠抓大項目、培育大產業”這一決策部署上來，結合自身實際，堅持把現代農業園區和糧食生產功能區建設作為加速農業轉型升級的大平臺、主陣地，列入重要議事日程，抓緊規劃，落實措施，加快推進。

二、把握重點，順勢而為，扎實推進現代農業建設各項工作

2010年農業經濟的主要目標是：力爭實現農業總產值比上年增長8%以上；農業增加值比上年增加4%以上；農民人均純收入比上年增長8%。

具體工作指標為八項:

——全面實施園區建設“212”工程。即從2010年開始至2014年，建成2個省級農業綜合園區、10個省級主導產業示范區以及20個省級特色農業精品園。今年要完成2個省級農業綜合園區的規劃編制，啟動實施主導產業示范區及特色農業精品園建設，力爭2年內形成規模，初見成效；

——建成省級糧食生產功能區2個；

——新增土地流轉面積2萬畝以上，土地流轉率達到46%以上；

——新增“三五企業”3家，培育省級農業龍頭企業2家、省級示范性農民專業合作社3家；

——新增區校合作農業科技項目15只以上；

——實現供滬農產品金額超12億元；

——完成河道清淤350公里，啟動練市中心圩區建設，完成練市塘9公里改造，實施和孚水廠提升改造；

——全區綠化覆蓋率提高1-2個百分點，完成重點防護林項目建設1萬畝，創建市級以上森林城鎮2個（力爭省級1個）。

為確保上述目標的實現，重點要抓好以下六項工作。

(一)以現代農業園區建設為重點，著力推進主導產業優化升級。現代農業園區建設是今后幾年農業轉型升級的主陣地、主戰場，中央和省市財政將支農資金整合和扶持的重點向高標準示范園區傾斜，在省市農村工作會議上，省政府就農業園區建設提出了明確的目標任務：即“十二五”期間全省將建設100個左右現代農業綜合園區、200個以上主導產業示范區、500個以上特色農業精品園。市政府也明確：將建成10個現代農業綜合園區，20個現代農業產業示范區，100個特色農業精品園。根據這些要求，結合*農業實際，今年我區要在建設2個糧食生產功能區、確保糧食生產能力的基礎上，把現代農業園區培育創建作為今年乃至今后幾年加速推進*農業轉型升級的重中之重。通過規劃引領、上下聯動、項目帶動等，多措并舉，力爭用3-5年的時間，全力以赴實施現代農業園區建設“212”工程。當前三項前期工作要齊頭并進、齊抓共管，加快推進：一要科學編制規劃。按照“全域規劃、全域設計、全域整治”的要求，各地要在摸清現狀的基礎上，突出體現生態循環、產業融合發展的理念，針對不同農業主導產業的特點，以高起點、高標準、多功能為要求，編制現代農業綜合園區規劃及主導產業示范區、特色農業精品園的實施方案。做到一次規劃、分步實施、逐年建設。并要注意與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、新農村建設規劃相銜接，確保園區內基本農田10年內不被征占用。具體要求于3月15日前完成農業綜合園區規劃的編制和論證，4月15日前完成主導產業示范區、特色農業精品園實施方案的編制申報工作。二要設計建設項目。對照省、市的要求，結合我區“212”園區建設的現狀，要重點圍繞園區主干道硬化、水利基礎設施工程、新品種新技術推廣應用、農業標準化、品牌化生產、農業設施裝備等方面設計包裝項目。由于園區建設需要大量的投入，省政府也從調動基層積極性出發，不下指標，不搞攤派，以“誰主動、誰得益”為原則，通過項目申報途徑給予支持扶持。希望各鎮（開發區）要搶抓機遇，爭取主動，區級有關部門也要加強指導、有效對接。三要建立園區組織機構。農業園區建設時間緊、要求高、任務重，涉及方方面面，迫切需要建立園區組織機構來統籌協調、推進建設。區政府將建立區現代農業園區建設領導小組、省級農業綜合園區管理委員會。各鎮（開發區）也要結合各自實際，抽調人員，落實辦公場所，建立相應的工作機構，抓緊開展工作。省級農業綜合園區規劃編制、論證、申報工作由區農林局負責，主導產業示范區、特色農業精品園實施方案由各鎮（開發區）負責編制。區農林局統籌協調，統一報市政府審批。

(二)以現代農業主體培育為重點，著力提升農業產業化經營水平。要著力加強對農業龍頭企業、農民專業合作社、規模種養大戶等現代農業經營主體的扶持與培育，進一步完善經營機制，有效提升產業經營水平。一要繼續完善領導聯系、技術干部跟蹤服務制度，引導企業整合資源，抱團經營，增強市場競爭力。今年要培育省級農業龍頭企業2家、市級4家。力爭年內新增省級名牌、著名商標或名牌農產品2只，綠色食品2只，國家無公害農產品3只。力爭完成國家級農業標準化示范區建設1個、省級1個。二要充分發揮農業企業、專業合作社、種養大戶在產業化經營中的主體帶動作用，鼓勵發展產加銷于一體的產業聯合體。重點構建以新雅農產品開發有限公司為龍頭，從基地生態養殖、產品精深加工到專柜銷售，貿工農一體化的現代水產產業鏈；推進以溫氏畜牧、欣農禽業、眾旺禽業為龍頭，以種禽研發繁育、肉禽規模養殖、飼料生產供應、防疫指導服務為主要內容，產加銷一條龍的現代家禽產業鏈。培育省級示范性農民專業合作社3家，市級4家。三要努力提高現代農業經營主體的素質。要以農村勞動力技能培訓和“陽光工程”等為載體，扎實開展企業經營管理知識、農業實用技術知識的培訓工作。尤其要針對現有年齡較輕、創業能力較強、有一定文化基礎的農業經營主體，進行分期分批培訓，切實提高其經營管理水平。引導支持大學生村官、涉農專業高校畢業生參與*現代農業建設。

(三)以農業項目建設為重點，著力拓寬農業招商引資領域。結合全區“項目建設攻堅年”活動，以農業項目推進實施為抓手，以農業接軌上海活動為平臺，促進農業招商引資。一是編制一批招商項目。要結合園區規劃編制工作，抓緊設計農林牧結合、瓜果蔬菜立體間套結合、種養結合、瓜果設施栽培和休閑觀光等新模式，精心策劃一批以農業基礎設施、種子種苗、農產品分級包裝貯藏保鮮技術及設備等為重點內容的農業開發項目，并組織對外招商。二是推進一批在建項目。圍繞水產、畜禽、果蔬、休閑觀光農業等優勢主導產業，加快推進項目建設。重點推進申浩科技農場、綠之源二期、中田科技、盛農科技、金牛農莊等項目的擴面提升工作，確保欣農禽業肉鴨加工項目早日投產、“浙北臨滬名特優農產品營銷配送中心”早日運行。加大與廣東佳潤食品有限公司、廣東真功夫食品有限公司、上海綠捷快餐有限公司等投資項目的跟蹤服務力度，千方百計促使其落戶*。三是深化一批區校合作項目。要圍繞優質瓜果蔬菜種植以及淡水產品、畜產品深加工等重點領域，繼續加大與*大學、上海農科院、上海海洋大學等高校院所的合作共建力度，謀求科技人才供求雙方的有效對接，深化區校合作的推動機制，力爭年內新增區校合作農業項目15只以上。

(四)以基礎設施建設為重點，著力改善農業生產條件。切實抓好水利等基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力和農業防災減災的能力。一是加強水利基礎設施建設。在加快推進農村飲用水安全工程建設、灌區續建配套與節水改造的同時，統籌做好河道清淤、長效保潔、小型農田水利建設、節水灌溉等各項民生水利工作，力爭完成河道清淤長度350公里，并對已實施的1100公里河道進行長效保潔；啟動建設練市中心圩區整治工程；完成20公里堤防的應急加固任務，重點實施和孚水廠改造提升工程和新區城防工程建設；實施練市塘9公里改造工程、善含灌區千萬畝十億方節水工程；完成80座機埠改造，繼續推廣“移動衛士”防盜設備安裝工作，確保年底實現全覆蓋。二是加快標準魚塘建設。今年力爭完成標準魚塘建設15000畝，其中老魚塘改造11400畝；優化改造桑園6000畝。全面完成*新雅“百千萬”高標準生態水產養殖基地建設。三是加快園區基礎設施建設。進一步加快園區內道路、橋梁、泵站、排灌渠道等基礎設施的建設，加大農業園區鋼架大棚、噴微灌等現代設施的推廣應用，實施2000畝經濟型噴微灌工程，新增設施大棚1000畝。四是實施農機化促進工程。扶持發展農機大戶、農機合作社，進一步加大機插的推廣力度，力爭機插面積達到2萬畝以上。穩步發展養殖業的機械化，進一步擴大調水增氧等農業機械的應用。水產、畜禽精品園內主要生產環節的機械化、自動化設施率要達到80%以上。

(五)以森林*創建為重點，著力推進農業生產方式轉變。一要全面啟動“森林*”創建工作。按照“水都綠城”規劃建設要求，全力推進“森林*”建設，力爭今年全區綠化覆蓋率提高1-2個百分點：完成綠化造林10000畝以上；啟動建設和孚漾濕地公園；新增高標準綠化廊道100公里；建設*鎮、和孚鎮2個森林城鎮；新增苗木基地2000畝；新增省市級綠化示范村20個。二要推進休閑觀光農業建設。要充分利用*、淡水產品、溫氏肉雞、青藤葡萄等現有品牌，挖掘農業內部資源，扎實開展農事節慶活動，大力發展休閑觀光農業，拓展農業功能，提高附加值。練市鎮要及早謀劃首屆以*為主打產品的美食文化節。年內要培育提升休閑觀光農業園區2個，休閑觀光農業產值要比上年增長10%以上。三要推進生態循環農業建設。積極發展農牧結合、種養結合等資源循環型的生態農業。全面推廣治污新技術，促進水禽旱養集約化技術推廣擴面工作，完成2個畜禽排泄物收集處理中心建設。按照“誰受益、誰治理”的原則，加大溫室龜鱉養殖污染治理力度，全面啟動外河珍珠養殖污染整治工作。繼續實施肥藥減量控污增效和護農保安工程，全年推廣測土配方施肥技術40萬畝、農藥減量增效技術16萬畝，實施病蟲害統防統治3萬畝。

(六)以完善兩大體系為重點，著力提高服務現代農業的能力水平。著力推進動植物防疫、農產品質量安全、責任農技推廣“三位一體”基層農業公共服務體系和防汛防臺體系建設，夯實基層基礎。一是建立健全“三位一體”的農業公共服務體系。要認真貫徹落實省政府《關于加強基層農業公共服務體系建設的意見》的文件精神，在深化落實責任農技推廣制度的基礎上，各鎮要確定承擔農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管工作的綜合性機構。整合現有的相關人員編制，通過內部調劑或公開招聘的方式，配備好畜牧防疫、植保植檢和農產品質量監管人員。要根據村規模和農業產業實際，依托專業示范戶、農民專業合作社、農業龍頭企業中的技術人員，設立村級農業服務站，協助責任農技員承擔村級農技指導、動物疫病防控、農產品質量安全監管等工作。要扎實開展農技干部培訓，增強農技干部素質和服務能力。二是加強基層防汛防臺體系建設。根據省市政府提出的“在今年主訊期前，全面完成基層防汛防臺體系建設”的要求，結合*實際，要在試點的基礎上，盡快全面鋪開。區防指要指導、監督基層全面建成“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的鎮(開發區)、村(社區)兩級基層防汛防臺體系。

三、分解任務，明確責任，確保各項目標任務落到實處

現代農業建設的目標任務已十分明確，關鍵是抓好落實，具體要在以下三個方面下真功夫。

(一)要在細化目標責任上下功夫。各鎮(開發區)要根據目標任務責任書的要求，層層分解任務、落實責任；目標任務的分解要逐一量化、細化到村，到生產企業、生產基地和具體責任人，并強化督查考核。

(二)要在推進時序安排上下功夫。各級各部門要按照“時間倒算、任務倒排、進度倒逼”的工作要求，對每一項工作任務排出序時推進計劃，明確每月、每周的進度目標和具體措施，并對進展情況定期分析、定期通報、定期總結，確保每周有進展，每月見實效。

(三)要在凝聚工作合力上下功夫。各級各部門要按照“分工明確、部門合作、統籌協調”的要求，通力協作、狠抓落實。首先要落實領導責任，強化服務，確保每一個項目有一位聯系領導、一名責任農技員，切實做到每項工作、每一環節有人抓、有人管；其次要進一步整合部門資源，既要通過項目申報，爭取上級資金扶持，又要整合農林、水利等農業綜合開發項目資金，集中向園區建設投入，同時要積極鼓勵引導工商資本和社會資本投入現代農業建設。

四、關于當前工作

(一)廣泛宣傳惠農強農政策。春分將至，各級各部門要緊緊抓住春季作為謀劃全年農業生產這一關鍵時節，迅速組織以助農增收送服務活動為重點的系列宣講活動，要圍繞貫徹省市農村工作會議精神、惠農強農政策、助農增收主推技術、主推品種和先進適用種養模式、增收致富先進典型等內容，采用現場指導、科技下鄉、座談交流、培訓授課等多種形式，深入田間地頭、生產基地，為農民提供面對面的指導服務。特別要針對當前天氣變化，組織農技人員迅速深入一線，科學指導春花作物防災減災關鍵技術措施的落實。

(二)高度重視“三防”工作。春季是防汛、動植物防疫、森林防火的關鍵期，各級各部門要精心部署、落實責任，把“三防”工作作為“平安*”建設重要內容列入議事日程。要切實加強防汛工作，當前要嚴格按照“不漏一處、不存死角”的要求，落實防汛責任制，既要使安全隱患的整改措施落實到位，又要做好各項防汛物資的準備，重點要加大對外圍堤防、重大工程的巡查力度，加強值班，確保安全度汛。要按照“外疫不傳入、內疫不發生”和“政府抓免疫密度，部門抓免疫質量”的要求，扎實做好動物疫病防控工作。要高度重視森林防火，菱湖、和孚、善璉等有山林的鎮不能因“山小林少”而疏忽大意，要把防火措施落到實處。

(三)加快推進農業重點項目。千金、石淙要快速啟動兩個糧食生產功能區建設；要加快推進練和段新農村景觀帶建設；同時重點要加快推進2.7萬畝雙低油菜基地建設、1萬畝防護林建設、重點水利工程等項目建設，嚴格項目建設專項資金管理和工程質量安全管理。