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同志們：

經過××*政府慎重研究，“五費合征”工作即將全面實施。剛才，××*副××*已就這項工作的重要意義、主要內容、組織實施等進行了動員和部署。希望各單位要按照*副××*的部署抓好工作落實。下面，我再簡要講三個問題。

一、為什么要在現在推行“五費合征”工作

當前，受國際金融危機的影響，我××*企業的生產經營活動遇到了很大的困難和問題。許多企業生產不足，效益下滑，有些企業處在停產、半停產狀態。如何幫助企業克服目前困難，渡過難關，這是各級政府當前應該重點考慮的問題。而“五費合征”工作在一定層面和一定程度上會加重企業負擔。因此，有許多同志認為在現在這個時候實施“五費合征”不是時候，或者說是“不合時宜”。這樣的想法和說法是有一定道理的，××*政府在研究這個問題的時候也是考慮到這些因素的。那么，為什么還要在這個時候實施“五費合征”呢？除了剛才××××××說的這些道理外，還有兩個原因：

一是省市政府有明確要求。浙江省人民政府早在2006年8月份就下發了《關于推進社會保險費五費合征工作的意見》，要求全省在2008年年底全面實行社會保險費“五費合征”。金華市人民政府也于同年12月份下發了《關于進一步做好就業和社會保障工作的通知》，要求各××*（市）必須于2007年6月底前出臺“五費合征”辦法，確保2008年底前全市所有統籌地區全面實行“五費合征”。最近，省政府又發出專門通知，要求在年底前必須實施“五費合征”，2009年底實現企業全覆蓋。從全省情況來看，目前除了溫州個別市××*正在著手準備之外，其余××*市均已推行社會保險費“五費合征”；從××市的情況看，也僅剩我××*尚未推開。因此，如果我們再不實施，既與上級要求不符，也與面上情況不平衡。二是我××*實際情況不宜再推遲。2007年11月12日，我××*出臺了《××*社會保險費征繳管理辦法》，決定從2008年7月1日起開始實施“五費合征”。今年8月12日，考慮到各企業生產經營實際狀況，××*辦公會議研究，決定把“五費合征”工作推遲到11月份實施。因此，如果現在又推遲時間，一方面推遲多少時間很難確定，另一方面，一而再、再而三的推遲會影響到政策的嚴肅性。所以，××*政府在慎重研究后，還是從2008年12月1日開始實施“五費合征”。希望大家要充分理解、支持和配合，并在實施中幫助做好宣傳解釋工作。

二、關于“五費合征”后的企業負擔問題

五費合征的實質內容是指基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險費實行“五個統一”，即參保登記統一、征收機構統一、繳費基數統一、征繳流程統一、數據信息統一。根據省政府意見，我省繳納各項社會保險統一以本月全部職工工資總額為繳費基數，這是有理論根據和實踐依據的，因為在企業的許多經濟指標中，只有工資總額能夠在一定程度上反映與職工人數的關系，而其它一些指標難以與人數掛起鉤來。以前也曾有個別省份以生產產值、銷售收入或其它指標作為繳費基數，但都不盡合理。因為有些企業產值雖然很高，但它屬于高科技、高產出行業，職工人數卻很少，而有的企業雖然產值不高，但屬于勞動密集型行業，職工人數較多。總的來說，以企業職工工資總額為繳費基數既合情合理，也基本延續了我省原有的以職工工資額來核定應繳費額的做法。我××*去年在出臺“五費合征”政策的時候，考慮到歷史原因和繳費單位的承受能力，將省政府規定的繳費基數打了一個很大的折扣，也就是說僅以工資總額的五分之一左右為繳費基數，目的就是想盡量減輕企業的負擔。在座的各位企業主可以算這么一筆賬（我這里僅以涉及面最廣的除國有集體和福利企業之外的其它類型企業為例）：如果按照省里的要求，我們的綜合費率大致在23—25%（單位應繳費率：基本養老保險為14%、基本醫療保險為5%或7%、失業保險為2%、工傷保險為1%、生育保險為1%），也就是說假如企業一年發了100萬元的工資總額，企業就應該繳納25萬元左右的社會保險費；而按照我××*去年出臺的政策計算，我們的綜合費率大致在6.2-6.4%之間，也就是說假如企業一年發了100萬元的工資總額，企業只要繳納6萬多元的社會保險費；同時，考慮到企業實際，××*政府又決定計費標準按原定政策減半征收，企業的綜合費率也就3%多一點，整個負擔僅為省政府要求的八分之一左右、周邊××*市的三分之一左右。這個負擔對企業來說，應該說是可以承受。目前，最關鍵的問題，是我們如何合力應對外來影響，幫助企業渡過難關。所以，希望廣大企業能予理解和支持。

三、如何合力推進“五費合征”工作

社會保障是一項重要的民生工程，是構建社會主義和諧社會的重要內容，黨中央、國務院，省委、省政府都十分重視。國務院、省政府先后頒布了《社會保險費征繳條例》和《浙江省社會保險費征繳辦法》等法律法規，為做好社會保險費征繳工作提供了法律依據。這幾年來，我××*社會保障工作在各有關部門的重視、配合，企事業單位和廣大勞動者的積極參與下，取得了很大成績，從未發生過拖欠退休金事件，也未發生社保基金虧空現象。而且隨著經濟的發展，退休工人的退休金隨之增長，特別是近三年來，已連續為退休職工增加工資，且力度很大，充分體現了發展成果人人共享的精神，這完全得益于社會保障費征繳工作的有力推進。同時，實施“五費合征”工作，可以進一步規范社會保險參保工作，增強我××*的社會保障能力，也有利于處理好企業與員工的關系，穩定職工隊伍。所以，“五費合合征”實際上是一項利國、利企、利民的社會事業，但由于對這項工作在認識上的不盡一致，再加上目前，企業普遍比較困難的實際，推進這項工作需要我們各級政府、部門與企業、公民共同配合，合力推進。

一是要統一思想認識，切實增強做好工作的緊迫感和責任感。當前，我××*的各項社會保障工作總體運行情況是好的，但也很不平衡，雖然基本養老保險基金支付能力相對較強，但這主要是因為我××*恢復××*建制的時間不長，現在退休工人數量不多，尚未達到退休高峰期，因此積累了一定的統籌基金。隨著時間的推移，退休人員越來越多，支付壓力會越來越大。對此，我們千萬不能盲目樂觀，而是要樹立憂患意識，切實增強做好“五費合征”工作的緊迫感和責任感。

二是要加強協作，不斷提高征管和服務水平。地稅、勞動和財政等部門要加強協同配合，既要落實責任、各司其職，又要相互支持、加強協作。要完善信息交換辦法，定期進行對賬，密切工作聯系；要共同做好政策的宣傳解釋工作，及時送政策到企業，使用人單位、廣大職工真正了解、吃透政策精神，明白各自的權利與義務。同時，要耐心細致地為各用人單位及其職工、城鎮個體勞動者解答繳費過程中的各種疑難問題；要采取各種快捷、方便的方法，提供高效的服務，盡可能地把方便送給企業，把麻煩留給自己。

三要積極主動，自覺擔負起社會責任。各用人單位要自覺維護職工的合法權益，不僅要及時與職工簽訂勞動合同，確立勞動關系，并為其辦理各項社會保險。在當前這種困難時候，企業如果能更多地為員工著想，換來的是員工對企業的更大信任和依賴，實際上也是一種無形的財富，會為今后企業發展換來更有利的條件。

四是要形成合力，切實履行好各自的職責和義務。各相關部門要密切配合。執法部門要支持地稅和勞動部門的工作；審計部門要加強審計監督；銀行要為用人單位繳納社會保險費提供方便；宣傳部門要開展多種形式的宣傳，做到電臺有聲、電視有影、報紙有文，形成濃厚的社會氛圍，推進工作的深入開展。

同志們，社會保險費征繳工作不僅事關職工群眾的利益，更事關國家和社會的穩定，責任重大，意義深遠。因此，我們一定要統一思想，形成合力，難中求進，扎實工作，努力推進我××*社會保障事業新發展，為構建和諧××、平安××做出新的更大貢獻！