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在黨的十六大剛剛閉幕之際，召開我市新一屆政協工作會議，對于進一步發揮政協自身的優勢和職能作用，充分調動各方面的積極性和創造性，共同開創我市經濟建設和各項事業新局面，具有十分重要的意義。歷史經驗告訴我們，改革越深入，經濟越發展，越需要增進團結，發揚民主，因此也就越需要加強統一戰線和人民政協工作。上一屆政協為促進我市經濟發展、社會進步和政治穩定，做了大量卓有成效的工作，市委是滿意的。新一屆政協迎著新世紀的曙光，進一步創新思維，創新思路，努力開創政協工作的新局面。為此，我講三點意見。

一、認真學習全面貫徹十六大精神，進一步增強做好人民政協工作的責任感、使命感

黨的十六大是進入新世紀我們黨召開的第一次全國代表大會，也是在我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新階段召開的一次十分重要的代表大會。大會高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真全面地總結了十五大以來，特別是十三屆四中全會以來，黨團結和帶領全國各族人民在建設有中國特色社會主義偉大實踐中取得的基本經驗，對新世紀新階段全面推進我國的改革開放和社會主義現代化建設，全面推進黨的建設新的偉大工程做出重大戰略部署，進一步動員全黨和全國人民解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，為開創建設有中國特色社會主義事業新局面而團結奮斗。十六大選舉產生了新一屆中央委員會，順利實現了黨的領導集體新老交替，我們黨的事業后繼有人，將更加興旺發達。以十六大為起點，我們進入了全面建設小康社會的新時期。在新一屆黨中央的領導下，我們黨將繼續完成推進現代化，完成祖國統一，維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，全面肩負起在建設有中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興的歷史使命。

人民政協是愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式。在建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明中，具有舉足輕重、不可替代的地位和作用。半個世紀以來，人民政協伴隨著我國革命和建設的進程，在各個時期都發揮了重要作用。現在，新的歷史時期，雖然各方面的情況發生了很大變化，但人民政協的性質、地位和作用并沒有改變。新的形勢、新的任務對人民政協工作提出了新的更高的要求，在中國共產黨的領導下，人民政協應該在促進改革、發展和穩定的各項事業中做出新的更大的貢獻。因此，我們必須充分認識人民政協工作的重要性和必要性，增強做好政協工作的責任感。

首先，人民政協的地位和職能必須進一步鞏固和加強。進入新世紀，國際形勢正發生新的深刻變化，主要表現為政治多極化、經濟全球化、思想多元化。西方反華勢力總是從自身的意識形態、價值觀念出發，加緊對我國進行“西化”、“分化”活動，企圖用他們的議會制代替我們共產黨領導的多黨合作和政治協調制度，用他們少數人的民主代替具有中國特色的人民民主，用資本主義來代替社會主義。同志在黨的十六大報告中指出，要堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。要堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。加強同派合作共事，更好地發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢。保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用。結合我市實際來看，我們必須清醒地看到，我市的經濟和社會發展正處在一個關鍵時期。改革攻堅的任務非常艱巨，長期存在的機制性、體制性等深層次問題亟待解決；農業、農村、農民問題仍然十分復雜，農民奔小康的路上還有很多障礙；下崗公務員之家版權所有職工和失業人員數量多，就業和社會保障壓力大；廉政建設、精神文明建設和民主法制建設中也還有許多新問題，需要我們去研究解決。在全面貫徹十六大精神的新時期，能不能開好局，起好步，關系到我市經濟社會能否實現跨越式發展目標，關系到全市人民的根本利益。面對復雜的國際國內形勢和繁重的改革、發展、穩定任務，我們必須保持清醒的頭腦，居安思危，審時度勢，做好每一項決策，走好每一步棋。要做到這一點，需要十分重視政協工作，充分發揮人民政協的政治協商、民主監督和參政議政的作用。在我們黨的歷史上，出現失誤，往往都與決策時協商不夠、聽取各方面意見欠缺有關；凡是作出正確的決策，取得重大的勝利，都是協商充分、聽取意見廣泛、集思廣益的結果。我們各級領導，必須堅持政治協商，必須尊重民主監督，必須滿腔熱忱地歡迎政協的參政議政，善于調動各方面的積極性，凝神聚力，使每一項重大決策都有科學依據、民主基礎，這是我們事業立于不敗之地的重要保證。

其次，人民政協的作用必須進一步得到充分發揮。年，中共中央了《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，明確規定這項制度是我們國家的基本政治制度，并載入《憲法》。標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，經過長期革命和建設的實踐，從形成發展到逐步走向完備，達到進一步的規范化和制度化。市政協作為全市最廣泛的愛國統一戰線組織，在市委的領導下，緊密團結各人民團體和各族各界人士，卓有成效地履行了政治協商、民主監督、參政議政職能，在我市經濟社會發展的各個時期，都發生了積極而重要的作用。改革開放以來，市政協高舉鄧小平理論偉大旗幟，突出團結和民主兩大主題，努力工作，積極維護安定團結的政治局面，有力地推進了我市改革開放和經濟建設。特別是近年來，市政協緊緊圍繞全市工作大局，努力踐行“三個代表”重要思想，進一步解放思想，開拓創新，在廣泛開展招商引資上項目、大力發展民營經濟、推進農業產業化經營、機構改革以及維護穩定等方面都做了大量卓有成效的工作。實踐證明，在推進我市跨越式發展的整個過程中，人民政協具備不可替代的作用，尤其是在黨的十六大勝利召開的新時期，政協工作前程遠大，大有可為，大有作為。

第三，人民政協的任務更加艱巨而不能減輕。同志在黨十六大報告中指出，我國在本世紀頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標，就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現這個奮斗目標，是全黨的任務，也是政協的任務。全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，因此，市政協要按照市委努力建設一個核心，抓住一個中心，緊密團結，真抓實干的總要求，全面擔負起政協的歷史任務和光榮使命。人民政協作為最廣泛的統一戰線組織，匯集了各人民團體和各族各界的精英，因此，必須充分發揮智力雄厚、人才薈萃、聯系廣泛等優勢，繼續為我市改革與發展，維護安定團結的政治局面，做出新的更大的貢獻。各級領導干部一定要站在講政治的高度，不斷增強做好新時期政協工作的責任感和使命感，努力開創我市政協工作新局面，真正把人民政協的作用發揮出來，努力完成黨的十六大提出的各項任務。

二、積極支持政協履行職能，自覺接受政協的民主監督

做好新時期政協工作，最關鍵的是我們各級黨委和政府要保證和支持政協履行職能，更好地發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用。在這個前提下，市政協要緊緊圍繞市委的中心工作，選準角度，發揮優勢，振奮精神，開拓創新，努力做好政協的各項工作。

第一，要將政治協商納入決策程序。按照省委《關于加強政治協商、民主監督的決定》要求，凡是應當交政協進行協商的事項，都要交政協協商。要切實避免政治協商的隨意性、形式化，注意糾正以通報代替協商的做法。要努力做到重大問題，協商在黨委決策之前，人大通過之前，政府執行之前。制定經濟和社會發展規劃、出臺重大改革措施，決定事關人民群眾生活的重大建設項目，要先協商后決策；黨委提出的重要人事安排及需要公示的人選，要先協商后決定；制定關系地方全局的重要政策，要先協商后通過。凡是確定了的協商議題，有關單位或部門應同政協聯系溝通，向參加協商的單位和政協委員提供文件草案、情況說明和有關參考資料。政協召開的常委會議或其他協商座談會，市委、政府及有關部門要安排相關領導參加。黨政領導及有關部門領導要定期或不定期向政協通報情況，以便讓政協委員知情出力。

第二，要自覺接受政協的民主監督。民主監督，是政協的三項主要職能之一，本質是屬于人民監督。之所以稱為民主監督，這是因為：其一，這種監督的主體來自各派、有關人民團體、無黨派人士；其二，這種監督方式，僅僅是提意見、作批評，是屬于非權力性的一種監督形式，即通過非強制力的方式，對國家機關及其工作人員形成一定影響的監督形式；其三，這種監督不同于一般性的群眾監督，是屬于有組織的高層次監督。這種通過政協組織行為形成的監督，更具有廣泛性和代表性，更能反映民情，體現民意，集中民智。因此，黨政領導機關制定重大方針政策的貫徹執行情況，本地國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、廉潔從政等方面情況，都要及時通報，聽取政協的意見和批評，接受政協的監督。對政協的提案，反映社情民意、提出的意見建議，要充分重視，認真處理，及時做出答復。各級黨委要支持政協公務員之家版權所有對政府工作和執紀、執法部門工作進行民主評議。政協也可以組織視察組和檢查組，有重點地對執法、執紀部門及群眾反映強烈的問題，進行視察、檢查，提出意見和建議。

第三，要積極支持政協進行參政議政。參政議政是人民政協政治協商和民主監督職能的拓展和延伸。參政議政的重點，是圍繞市委和政府的中心工作，我市經濟和社會發展中的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，開展調查研究，積極主動地向市委提出建設性的意見。通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發揮委員的專長和作用，為全市改革開放和社會主義現代化建設建言獻策。各級黨委和政府要積極支持政協廣泛參與各種政治、經濟、文化、社會活動。凡是一些重大問題的調查研究、重要課題和項目的科學論證、一些重大社會矛盾和問題的協調解決、政府組織的一些招商引資活動等，黨委和政府及相關部門，要盡可能邀請有關政協委員參與，并切實發揮他們的作用。要支持政協深入調研。主動出題目，提供參閱資料，介紹歷史與現狀的有關情況，使政協委員能在知情的基礎上出力，提出高質量、可操作、有預見性的建議。要發揮人民政協聯系廣泛的優勢，大力支持人民政協開展多渠道、多層次、多形式的聯誼活動和對外交往活動，推動對外開放、招商引資、科教和文化往來。黨政領導要加強與政協委員的溝通，經常聽取委員的意見和建議。通過種種形式，采取各種措施，積極支持政協參政議政。

三、切實加強黨對政協工作的領導

加強黨的領導，是做好政協工作的關鍵。確保黨在政協工作中的領導核心地位，過去是今后仍然是我們的一條根本原則。同志在七一講話中提出，“要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和完善黨的領導體制，改進黨的領導方式和執政方式，既保證黨委的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體和其他方面的職能作用。在工作中我們要重點把握好以下幾點：

一是要充分發揮政協中的黨組和共產黨員的模范作用。各級政協黨組是同級常委的派出機構，在同級黨委領導下工作，并代表黨委在政協中起領導核心作用。政協黨組的任務，就是保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，團結各派和各方面人士為實現黨提出的任務共同奮斗。市委要把那些堅持黨的基本路線、熟悉黨的統戰政策、作風民主、人際關系好、有政治責任感的同志，選派到政協黨組，或推薦到政協中共界作為政協委員。政協黨組要注意加強自身建設，在政治上始終同黨保持一致，在工作上積極主動，勇于創新，不負黨和人民的重托。政協中的共產黨員以及政協機關中的共產黨員，都是受黨的委派從事統戰工作的，肩負重任，必須成為宣傳貫徹黨的方針政策的模范、與黨外人士合作共事的模范、廉潔奉公和保持民主作風的模范。政協中的共產黨員，特別是黨員領導干部，要善于同派和無黨派人士合作共事，不能以領導者自居。搞好黨內外合作共事，是我們做好方方面面工作的重要條件。這個道理，做政協工作的同志應當清楚，黨政機關、企事業單位的領導也應當清楚。

二是要加強政協自身建設。這次政協換屆，我們選配了民主意識強，在群眾中有威信，工作上有能力的干部進入領導班子，優化年齡結構，合理配備黨內外比例，保持了旺盛的活力。要堅持德才兼備的原則，選配熱心工作、有一定專業知識、參政議政能力強的干部擔任政協專門委員會的領導。要重視政協機關干部的培養、選拔和任用，加大政協機關干部的交流力度，使他們能得到多崗位鍛煉的機會，充分調動他們的積極性，更好的發揮他們的作用。今后，政協干部的培訓鍛煉、交流和選拔，在政協黨組提出意見后，由市委組織部門統籌考慮。要加強政協委員隊伍建設。市政協和統戰部要緊密配合，大力協作，共同做好委員的安排工作，并要注意提高委員的綜合素質，切實提高他們的理論水平，為做好政協工作打下堅實基礎。

三是要積極為政協開展工作、履行職能創造良好條件。市委、市政府要幫助政協解決具體困難和實際問題。保證各種活動經費逐步增加，工作條件逐年改善，創造一個良好的工作環境。政協委員行政關系所在單位要積極支持他們參加政協活動，宣傳部要進一步加大對黨的統一戰線理論、政協在履行職能中的經驗和成果以及政協對推進全市改革與發展的積極作用等方面的宣傳力度，提高全社會對愛國統一戰線和政協工作的認識，努力形成“黨委重視，政府支持，政協主動，部門配合，社會理解”的工作局面。

各位委員、各位同志，我們正處在全面建設小康社會的新的歷史時期，人民政協任重道遠、大有作為。我們要以黨的十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，與時俱進，開拓創新，為實現九臺縣域經濟跨越發展和全面建設小康社會的奮斗目標而努力奮斗。