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當(dāng)前，武警部隊(duì)建設(shè)發(fā)展正處于職能任務(wù)的拓展期、信息化建設(shè)的初始期、創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇期、“兩個(gè)確保”即確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保以執(zhí)勤處突為中心的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成上的高風(fēng)險(xiǎn)期。在這個(gè)特定歷史階段，各級(jí)黨委必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨章和《黨委工作條例》，不斷強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，著力提高素質(zhì)能力，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、把好建設(shè)方向

堅(jiān)持和健全民主集中制，保證黨對(duì)部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保證部隊(duì)建設(shè)的正確方向，是黨委的首要職責(zé)和根本任務(wù)。目前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜，顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、爭(zhēng)奪與反爭(zhēng)奪的斗爭(zhēng)異常激烈；部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的政治性政策性敏感性很強(qiáng)，處置不當(dāng)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定大局；隨著國(guó)家和軍隊(duì)改革的不斷深入，一些深層次矛盾更加凸顯，直接涉及各方面切身利益。在這種情況下，黨委把方向主要應(yīng)把好三條：一是高舉旗幟、聽黨指揮，確保軍令政令暢通，努力把部隊(duì)建設(shè)成為政治可靠的威武之師、文明之師，把廣大官兵培養(yǎng)成為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面過(guò)硬。三是精心指導(dǎo)中心工作，圓滿完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。把握好上述方面，要求我們各級(jí)黨委必須強(qiáng)化政治意識(shí)，注重從政治上觀察分析和處理問(wèn)題；堅(jiān)定政治立場(chǎng)，自覺(jué)從黨和人民根本利益出發(fā)想問(wèn)題、作決策；嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)決策指示，堅(jiān)定不移地與黨中央、中央軍委保持高度一致；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以科學(xué)的態(tài)度和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)搞建設(shè)、抓工作。

二、保障決策質(zhì)量

決策是黨委的基本實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐證明，決策正確就能凝聚人心，推動(dòng)工作，振興事業(yè)。反之，就會(huì)損害黨委形象和部隊(duì)建設(shè)。武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)類型多、任務(wù)緊急繁重，在指揮、建設(shè)、人事等方面，經(jīng)常面臨大事、急事、難事和敏感事的考驗(yàn)，這就對(duì)我們正確決策提出了很高的要求。各級(jí)黨委一定要認(rèn)真貫徹**同志“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策”的重要指示，切實(shí)把保障決策質(zhì)量作為貫徹民主集中制的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是決策觀念要更新。牢固樹立遵循客觀規(guī)律、堅(jiān)持以人為本、注重統(tǒng)籌兼顧、著眼持續(xù)發(fā)展、講求質(zhì)量效益、勇于開拓創(chuàng)新等現(xiàn)代決策理念，以觀念的更新促進(jìn)決策質(zhì)量的提高。二是決策依據(jù)要把嚴(yán)。自覺(jué)以國(guó)家的法律法規(guī)和部隊(duì)的規(guī)章制度作為決策的基本依據(jù)。討論決定問(wèn)題，要重溫有關(guān)政策規(guī)定，使大家明確議事標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到令行禁止，決不能自行其是、另搞一套；當(dāng)局部和全局利益發(fā)生矛盾時(shí)，必須無(wú)條件地服從全局利益，決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”。三是決策機(jī)制要健全。要完善議事決策的程序運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)論證機(jī)制、專家咨詢機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、有效性。四是決策手段要改進(jìn)。軍、師以上黨委的重大事項(xiàng)決策，要注重專家咨詢；在執(zhí)勤處突反恐、干部隊(duì)伍教育管理、裝備購(gòu)置和管理等方面，有計(jì)劃、有步驟地構(gòu)建由決策相關(guān)要素組成的數(shù)字化平臺(tái)，依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分占有信息，利用可視化手段掌握直觀翔實(shí)資料，努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)、快捷、高效。

三、堅(jiān)持嚴(yán)守規(guī)矩

提高貫徹民主集中制質(zhì)量，必須靠嚴(yán)守規(guī)矩來(lái)保證。從當(dāng)前黨委領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)際需要看，要突出把握以下三條：一是要堅(jiān)持重大問(wèn)題必須由黨委集體討論決定。集體領(lǐng)導(dǎo)既是黨委領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，又是黨委決策科學(xué)有效的根本保證。《黨委工作條例》規(guī)定的全委會(huì)、常委會(huì)議事決策范圍各有11項(xiàng)，武警總部制定的《關(guān)于加強(qiáng)支隊(duì)（團(tuán)）以上黨委民主集中制建設(shè)的若干規(guī)定》對(duì)全委會(huì)的職權(quán)又從四個(gè)方面作了進(jìn)一步細(xì)化。與此同時(shí)，還要堅(jiān)決防止事無(wú)巨細(xì)、包攬過(guò)多的傾向。二是要嚴(yán)格遵循黨委議事和決策的程序。程序就是法規(guī)。黨委集體研究討論問(wèn)題，必須貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的十六字原則，按照“確定議題、準(zhǔn)備預(yù)案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會(huì)議表決、形成決議、決策實(shí)施”八個(gè)步驟進(jìn)行。每一個(gè)程序都是一道關(guān)口，少了哪一個(gè)都是違規(guī)。這里需要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是要落實(shí)好會(huì)前醞釀這個(gè)發(fā)揚(yáng)民主的重要環(huán)節(jié)。通常先是書記、副書記之間交換意見(jiàn)、統(tǒng)一思想，爾后正副書記與每個(gè)委員逐個(gè)交談，充分聽取委員意見(jiàn)，在綜合各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上修正完善預(yù)案。醞釀中，必須講黨性、顧大局、守紀(jì)律，只能相互商談，不搞暗示授意，不得強(qiáng)加于人，不能硬性壓服。另一個(gè)是要落實(shí)好會(huì)議決定這個(gè)關(guān)鍵程序。研究決定重大問(wèn)題必須召開黨的正式會(huì)議，不得以書記和副書記碰頭、個(gè)別征求意見(jiàn)、文件傳批等方式?jīng)Q定。常委分散無(wú)法集中開會(huì)時(shí)，如遇上級(jí)要求盡快上報(bào)除干部任免以外的重要事項(xiàng)，可由書記、副書記逐個(gè)征求常委意見(jiàn)，按照多數(shù)人意見(jiàn)先上報(bào)，下次開會(huì)時(shí)向常委會(huì)報(bào)告，并接受檢查。三是要嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律。“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央”，這是黨的最高組織紀(jì)律，每名黨委成員必須堅(jiān)決執(zhí)行。“四個(gè)服從”的實(shí)質(zhì)是少數(shù)服從多數(shù)，核心是全黨服從中央。在黨委內(nèi)部，黨委成員無(wú)論職務(wù)高低、資歷深淺、年齡大小，人人都有一票權(quán)、人人只有一票權(quán)，任何人都不能有超越其他成員的特殊權(quán)力，更不能凌駕于組織之上；黨委研究決定問(wèn)題，必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則；一旦黨委形成決議，就要堅(jiān)決執(zhí)行，個(gè)人有不同意見(jiàn)可以保留，但在思想上、行動(dòng)上不得有任何違背；黨委議事決策的內(nèi)容不得隨意向外擴(kuò)散，特別是人事安排、重要問(wèn)題的處理等情況，絕不能擅自講出去，切實(shí)嚴(yán)守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨委決策的嚴(yán)肅性。

四、精心維護(hù)團(tuán)結(jié)

團(tuán)結(jié)是黨委建設(shè)的永恒課題，是班子的生命和力量所在。這些年我們始終抓住不放，通過(guò)一系列有力舉措，各級(jí)黨委講團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但是，有的班子仍然存在團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。無(wú)數(shù)事實(shí)證明：什么時(shí)候班子團(tuán)結(jié)搞得好，就出人才出戰(zhàn)斗力，所帶的部隊(duì)就生機(jī)勃勃；什么時(shí)候黨委團(tuán)結(jié)搞得不好，就會(huì)產(chǎn)生“內(nèi)耗”、削弱黨委戰(zhàn)斗力，機(jī)關(guān)和部隊(duì)都會(huì)受到嚴(yán)重影響。可以說(shuō)，黨委的團(tuán)結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)的“根”，是部隊(duì)團(tuán)結(jié)的“梁”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，高度重視團(tuán)結(jié)、自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)、十分珍惜團(tuán)結(jié)，不是一般的工作方法問(wèn)題，而是思想水平和工作能力的體現(xiàn)。搞好班子團(tuán)結(jié)，事業(yè)是基礎(chǔ)、感情是紐帶、制度是保證，積極的思想斗爭(zhēng)是必要條件。我們一定要以黨的事業(yè)為重，眼界要非常寬闊，胸襟要非常寬闊，容人容事容言，在政治上互相信任，在思想上互相溝通，在工作中互相支持，在生活上互相關(guān)心；一定要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，既不搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，又不搞無(wú)原則的糾紛，在及時(shí)化解各種矛盾中溝通思想、增進(jìn)感情，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)；一定要像愛(ài)護(hù)自己眼睛那樣維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，自覺(jué)做到顧大局、講原則、作表率，為貫徹落實(shí)民主集中制創(chuàng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境。

五、注重工作落實(shí)

制定決策與執(zhí)行決策是貫徹民主集中制兩個(gè)不可分割的重要方面。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，是把決策與執(zhí)行政策辯證地統(tǒng)一起來(lái)，保證黨委決議落到實(shí)處的領(lǐng)導(dǎo)制度。總結(jié)這些年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制抓好黨委決策的落實(shí)，一要明確基本內(nèi)涵。首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制是指黨委作出決議后，由軍政首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，屬于軍事工作方面的由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于政治工作方面的，由政治委員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，軍政主官共同向黨委負(fù)責(zé)；副職協(xié)助正職工作，創(chuàng)造性地抓好分管工作，對(duì)正職負(fù)責(zé)。二要處理好主官之間、主官與副職之間的關(guān)系。部隊(duì)實(shí)行的是雙首長(zhǎng)制，處理好兩個(gè)主官的關(guān)系是抓好落實(shí)的關(guān)鍵。軍政主官既要各負(fù)其責(zé)，又要同心協(xié)力、相互合作，真正做到分工不分家，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)。主官既要對(duì)副職充分信任，放手讓副職大膽工作，又要搞好幫助指導(dǎo)，為之承擔(dān)責(zé)任；副職要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，當(dāng)好主官助手，服從主官領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)主官負(fù)責(zé)。要各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)一致地把黨委的決議貫徹落實(shí)好。三要發(fā)揮好機(jī)關(guān)職能作用。機(jī)關(guān)是黨委決策的“外腦”，是指揮部隊(duì)的中樞。首長(zhǎng)分工抓落實(shí)，都是通過(guò)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施的。要善于發(fā)揮機(jī)關(guān)的職能作用，經(jīng)常壓擔(dān)子、教方法、提要求，及時(shí)解決機(jī)關(guān)工作和生活中遇到的矛盾和問(wèn)題，為機(jī)關(guān)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握首長(zhǎng)的意圖，積極主動(dòng)出點(diǎn)子、當(dāng)參謀，盡職盡責(zé)地抓好落實(shí)，保障首長(zhǎng)定下決心、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。四要嚴(yán)格責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。落實(shí)黨委決策，就是要把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)黨委成員，保證人人頭上有指標(biāo)，每項(xiàng)工作有人管；對(duì)交叉性工作，要指定主管負(fù)責(zé)人，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都不掛空擋。要細(xì)化機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)，明確工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，并以基層建設(shè)和完成中心任務(wù)為鏡子來(lái)檢驗(yàn)工作績(jī)效，實(shí)現(xiàn)條條領(lǐng)導(dǎo)與塊塊領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制，努力形成按級(jí)負(fù)責(zé)、按職盡責(zé)的良好局面。要嚴(yán)格責(zé)任追究，出了問(wèn)題要追究領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的責(zé)任，切實(shí)把板子打在具體人身上。

六、提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

班子成員的整體素質(zhì)，決定著民主集中制貫徹的質(zhì)量。從總體來(lái)講，班子成員應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略思維能力、謀劃指導(dǎo)能力、科學(xué)管理能力、開拓創(chuàng)新能力、服務(wù)基層能力。提高上述能力，要把學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)管理作為根本途徑。學(xué)理論，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和**同志的一系列重要論述，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)的世界觀方法論分析解決問(wèn)題的本領(lǐng)；學(xué)科技，重點(diǎn)要加強(qiáng)以信息技術(shù)為主要內(nèi)容的高新科技知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高信息化條件下組織部隊(duì)建設(shè)、指揮部隊(duì)完成任務(wù)的水平；學(xué)管理，重點(diǎn)要掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的基本理論和方法，增強(qiáng)科學(xué)管理的素養(yǎng)。要把履行職責(zé)作為基本實(shí)踐，自覺(jué)在班子工作中取人所長(zhǎng)、補(bǔ)己所短；在調(diào)查研究把握規(guī)律中掌握工作主動(dòng)權(quán)；在服務(wù)基層服務(wù)官兵中汲取營(yíng)養(yǎng)；在組織指揮部隊(duì)完成重大任務(wù)中摔打磨煉。要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為重要保障，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐黨章和社會(huì)主義榮辱觀，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，時(shí)刻不忘自己的身份，不負(fù)組織的重托，公公正正用權(quán)、踏踏實(shí)實(shí)干事、清清白白做人，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的影響，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。要把建強(qiáng)書記隊(duì)伍作為關(guān)鍵。要從源頭上把嚴(yán)關(guān)口，選準(zhǔn)配強(qiáng)書記隊(duì)伍；要加強(qiáng)培訓(xùn)和傳幫帶，不斷提高他們的實(shí)際工作能力；要嚴(yán)格教育管理和監(jiān)督，引導(dǎo)大家靠真理的力量和人格的力量統(tǒng)班子帶隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)正副書記“把方向、抓大事、建班子、作表率”的本領(lǐng)。