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同志們：

這次會(huì)議是撤地設(shè)市以來市委召開的第一次全市政協(xié)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于“保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用”、“支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能”的要求，總結(jié)交流近年來我市政協(xié)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，研究明確新世紀(jì)新階段我市政協(xié)工作的總體要求和基本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮人民政協(xié)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展中的重要作用。

下面，我代表市委，就進(jìn)一步做好新世紀(jì)新階段的人民政協(xié)工作講三點(diǎn)意見。

一、從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識做好新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作的重要意義

第一，做好新世紀(jì)新階段的人民政協(xié)工作，是推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。人民政協(xié)是我國基本政治制度的重要組織形式，與人民代表大會(huì)制度以及民族區(qū)域自治制度一道，鮮明地體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特點(diǎn)，是我國民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)造，也是我國民主政治制度的一大優(yōu)勢。因此，做好人民政協(xié)工作，從根本上說，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。

第二，做好新世紀(jì)新階段的人民政協(xié)工作，是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容。

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。十六大報(bào)告將這一內(nèi)容，寫入了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。*同志走訪各派中央時(shí)，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶。”人民政協(xié)是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要渠道，從我市實(shí)際情況看，市、縣（市、區(qū)）兩級政協(xié)有委員人，包括個(gè)界別的代表人士，其中黨外代表人士占以上，還有港澳海外委員。它在鞏固和發(fā)展我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

第三，做好新世紀(jì)新階段的人民政協(xié)工作，是謀求*新發(fā)展的有效推動(dòng)。

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。在謀求*新發(fā)展的宏偉工程中，人民政協(xié)可以大有作為。長期以來特別是撤地設(shè)市以來，全市各級政協(xié)組織認(rèn)真履行職能，已經(jīng)成為推動(dòng)*跨越式發(fā)展的重要力量。比如，充分發(fā)揮了各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)中的作用，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞黨委和政府的重大決策和部署，選準(zhǔn)題目，選準(zhǔn)角度，深入開展調(diào)研視察，通過政協(xié)建議案、調(diào)研報(bào)告、政協(xié)提案、反映社情民意等形式，為黨和政府了解社會(huì)實(shí)情，改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提出了許多建設(shè)性的意見建議。切實(shí)加強(qiáng)了與各族各界人士的廣泛聯(lián)系，引導(dǎo)和激發(fā)了廣大人民群眾建設(shè)*的熱情，為維護(hù)和發(fā)展我市安定團(tuán)結(jié)的政治局面發(fā)揮了積極作用。廣泛組織了政協(xié)委員中的專家、學(xué)者，積極開展科技扶貧、送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)；多方牽線搭橋，發(fā)動(dòng)委員、港澳臺同胞、海外僑胞和社會(huì)各界人士支持社會(huì)公益事業(yè)和在麗興辦實(shí)業(yè)，做了大量富有成效的工作。特別是今年“非典”疫情發(fā)生后，全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員既積極建言獻(xiàn)策，又踴躍捐資捐物，醫(yī)衛(wèi)界政協(xié)委員還奮戰(zhàn)在抗“非典”的第一線，為我市奪勸抗非典、促發(fā)展”的雙勝利發(fā)揮了重要作用。所有這些，從一個(gè)側(cè)面說明，做好人民政協(xié)工作，可以更好地調(diào)動(dòng)一切有利于*發(fā)展的力量，可以更好地激發(fā)一切有利于*發(fā)展的因素，可以讓一切有利于*發(fā)展的源泉更加充分涌流。

第四，做好新世紀(jì)新階段的人民政協(xié)工作，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切需要。

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。落實(shí)好十六大提出的這一要求，不僅需要我們黨自身的不懈努力，而且需要包括人民政協(xié)在內(nèi)的社會(huì)各界的大力支持和幫助。人民政協(xié)包括了各黨派、各團(tuán)體、各界別的代表人士，通過政協(xié)組織和政協(xié)委員的工作，可以聽到不易聽到的呼聲和意見，獲得不易得到的建議和批評，有利于我們準(zhǔn)確體察民情、切實(shí)集中民智。同時(shí)，我們黨作為執(zhí)政黨，需要接受多方面監(jiān)督。政協(xié)的民主監(jiān)督是人民監(jiān)督的重要形式，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的職能作用，有助于把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及其他方面的監(jiān)督結(jié)合起來，形成有效的監(jiān)督體系，有利于從思想上、組織上、作風(fēng)上和紀(jì)律上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨的肌體健康，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

二、充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，為*跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

人民政協(xié)具有獨(dú)特優(yōu)勢和作用，比如人才薈萃、智力雄厚，能夠深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題；代表性強(qiáng)、信息量大，能夠反映各方面群眾的意見、愿望和要求；位置超脫、視野寬闊，能夠比較客觀地提出意見建議，等等。將這些潛在的獨(dú)特優(yōu)勢和作用發(fā)揮出來并且轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，就可以促使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面更快更好地發(fā)展。

第一，要為*跨越式發(fā)展尋求破解難題的對策作貢獻(xiàn)。

要把加快發(fā)展進(jìn)程作為政治協(xié)商的首要任務(wù)。從某種意義上說，發(fā)展是最大的政治。當(dāng)前，我們面臨的最大任務(wù)就是加快發(fā)展，把*培育成浙江新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我多次說過，這就意味著我市在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，增幅應(yīng)明顯超過全省平均水平，總量在全省的占比應(yīng)逐年有所提高，特別是人均占有量有明顯提高，并要不斷體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色。這就需要我們牢牢地把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深化改革，加快發(fā)展。為此，政治協(xié)商首先要協(xié)商加快我市發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵問題、重大問題，特別是其中的難題。實(shí)事求是地講，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)，我們對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題都有一定程度的了解，但關(guān)鍵是缺乏解決問題的良策。俗話說得好，匯眾謀可成良策，這就需要借助政協(xié)“智囊團(tuán)”功能的充分發(fā)揮，多提破解難題的“點(diǎn)睛之筆”、“提升之筆”和“創(chuàng)新之筆”。特別是要積極主動(dòng)地圍繞如何繼續(xù)貫徹市委提出的“北承滬杭金、東接甬臺溫、突破點(diǎn)線面、融入長三角”的總體思路；如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；如何搶抓機(jī)遇，開放推動(dòng)，加快我市工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；如何堅(jiān)持走生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，打造“秀山*、浙江綠谷”等重大課題，以及市委一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的五大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，深入調(diào)研，多提富有前瞻性、創(chuàng)造性和建設(shè)性的建議，更好地圍繞中心、服務(wù)大局，提高政治協(xié)商的成效，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我市的發(fā)展。

要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣事關(guān)發(fā)展速度和質(zhì)量，政協(xié)民主監(jiān)督應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。政協(xié)民主監(jiān)督既是制約也是支持，開展監(jiān)督的主要目的應(yīng)是幫助黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作。要把作批評、提建議有機(jī)統(tǒng)一起來，既實(shí)事求是地指出存在問題，又滿腔熱情地提出改進(jìn)建議，做到寓支持于監(jiān)督之中。在新形勢下，加強(qiáng)民主監(jiān)督，關(guān)鍵是要把監(jiān)督的重點(diǎn)、方向都擺到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來，圍繞發(fā)展抓監(jiān)督，抓好監(jiān)督促發(fā)展。當(dāng)前，就要切實(shí)加強(qiáng)接軌“長三角”中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的民主監(jiān)督，敢于反映真實(shí)情況，敢于揭露不正之風(fēng)，為提升*發(fā)展的環(huán)境競爭力作貢獻(xiàn)。

要把服務(wù)發(fā)展大局作為參政議政的重點(diǎn)目標(biāo)。政協(xié)參政議政要重在廣開言路，廣開才路，引導(dǎo)廣大委員發(fā)揮專長和作用，投身于服務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開發(fā)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、發(fā)展最廣大人民的根本利益。提高素質(zhì)是參政議政的生命，參政議政要從提高政協(xié)委員的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的素質(zhì)開始。政協(xié)的確聚集了各方面的英才，但在學(xué)習(xí)型社會(huì)里，任何人都需要與時(shí)俱進(jìn)地不斷提高素質(zhì)，這樣才能應(yīng)對參政議政的“本領(lǐng)危機(jī)”，這樣才能保證參政議政權(quán)利的真正落實(shí)。這里既要求政協(xié)委員自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，也要求各級黨委、政府、政協(xié)積極創(chuàng)造政協(xié)委員知情的條件。只有多知情，才能多提高素質(zhì)，才能多具備提出破解難題的對策的能力。熱點(diǎn)難點(diǎn)是參政議政的話題，參政議政要從發(fā)展進(jìn)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題切入，并要為研究解決這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。希望政協(xié)在“特色”上做文章、“質(zhì)量”上下功夫，努力從新的視野、新的角度，提出有分析、有分量、有見地的對策建議，做到參政參到點(diǎn)子上、議政議到關(guān)鍵處，為黨委、政府當(dāng)好“高參”。

第二，要為*跨越式發(fā)展奠定政治文明的基石作貢獻(xiàn)。

政治文明既是跨越式發(fā)展的重要目標(biāo)，也是跨越式發(fā)展的重要基石。政治文明包括政治決策的科學(xué)民主、權(quán)力運(yùn)行的廉潔高效、群眾參與的廣泛深入等諸多方面，而人民政協(xié)所具有的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，基本涉及了政治文明的方方面面。如何抓住社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作與政治文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是加強(qiáng)政協(xié)工作所必須深入研究的重大課題。

要發(fā)揮好政協(xié)科學(xué)決策的參謀作用。正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提，要通過政協(xié)履行職能，協(xié)助黨委、政府完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度和決策論證制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨委、政府決策的科學(xué)性和民主性。政協(xié)應(yīng)當(dāng)“對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商，這在《政協(xié)章程》中有明確規(guī)定。我們要堅(jiān)持政治協(xié)商在黨委決策前、人大通過前、政府實(shí)施前的原則，不斷拓展社會(huì)主義民主的渠道和形式，這有利于集思廣益，實(shí)現(xiàn)“多謀”與“善斷”的辨證統(tǒng)一。

要發(fā)揮好政協(xié)政治參與的引導(dǎo)作用。通過政協(xié)廣泛深入地參政議政，促進(jìn)人民群眾有序、有效地進(jìn)行政治參與。始終不渝地貫徹“長期共存、互相臨督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，運(yùn)用政協(xié)這個(gè)寬廣平臺搞好與各派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，積極為他們參政議政創(chuàng)造條件，使他們真正能夠施展才華，發(fā)揮作用。同時(shí)，廣集民智、廣納諍言，既要聽取支持的、贊同的意見，又要善于傾聽不同的意見，讓來自各方面的意見建議，能夠在人民政協(xié)這個(gè)大家庭中得到充分表達(dá)。

要發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督的促進(jìn)作用。立足政協(xié)民主監(jiān)督所具有的廣泛代表性、鮮明黨派性，以及層次高、影響大的特點(diǎn)，加大民主監(jiān)督力度，并積極探索民主監(jiān)督的有效途徑。加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，使政協(xié)的民主監(jiān)督與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督相互促進(jìn)，特別要加強(qiáng)廉政勤政、干凈干事方面的民主監(jiān)督，促進(jìn)國家憲法和法律的實(shí)施，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的高效廉潔，為社會(huì)主義政治文明建設(shè)做出政協(xié)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，要為*跨越式發(fā)展提供廣泛力量的支持作貢獻(xiàn)。

把*培育成浙江新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，需要全市人民共同努力，團(tuán)結(jié)的人越多越好，凝聚的力量越大越好。人民政協(xié)是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮溝通感情、聯(lián)絡(luò)友誼、凝聚人心方面的獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞*發(fā)展的大目標(biāo)，謀求最大范圍的團(tuán)結(jié)。

要凝聚和調(diào)動(dòng)新興力量。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，我市出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層，他們都是*現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者。我們要堅(jiān)持只要有利于全面建設(shè)小康社會(huì)、有利于*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不論什么階層、什么黨派、什么團(tuán)體、什么人，都要通過政協(xié)組織把他們參政議政的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，把他們團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，不僅擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和壯大黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，而且也為*跨越式發(fā)展提供廣泛支持。

要凝聚和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。營造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面，是各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。這主要取決于民心的穩(wěn)定，民心順一切皆順，民心穩(wěn)社會(huì)必穩(wěn)。當(dāng)前，在人民生活水平不斷提高的同時(shí)，不同程度地存在著貧富差距擴(kuò)大、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員比例高、失地農(nóng)民后顧之憂多等新情況新問題。這些都是潛伏著的不穩(wěn)定因素，解決不好、處理不當(dāng)，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，甚至妨害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。政協(xié)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過扶貧結(jié)對、“三下鄉(xiāng)”、專題視察、民主監(jiān)督等形式和途徑，深入困難群眾和矛盾較多的地方，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、反映群眾意見，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的工作；做好增進(jìn)理解、消除誤解、達(dá)到諒解，理順情緒、鼓舞士氣、安定人心的工作，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，特別是困難群體的利益，使他們能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。把人民群眾的注意力和積極性引導(dǎo)到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)*跨越式發(fā)展上來。

要凝聚和調(diào)動(dòng)海外力量。把凝聚和調(diào)動(dòng)海外一切愛國人士的力量，作為新時(shí)期人民政協(xié)工作的一個(gè)新的著力點(diǎn)來抓。我市是重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一，現(xiàn)在全市有萬余華僑華人、萬僑眷，而且港澳臺同胞眾多，其中有不少具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)影響和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。他們歷來關(guān)心家鄉(xiāng)，熱愛家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這是我省其他地區(qū)無法比擬的獨(dú)特資源，是我市的比較優(yōu)勢。政協(xié)要多渠道、多層次地加強(qiáng)同他們的聯(lián)系與溝通，通過舉辦鄉(xiāng)賢會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)等形式，深交老朋友、廣交新朋友；充分利用鄉(xiāng)情舊誼，采取走出去、請進(jìn)來等方法，密切與海外有成就、有聲望、有實(shí)力的團(tuán)體和友人的聯(lián)系，開展招商引資、招才引智等多種交流合作活動(dòng)，同時(shí)進(jìn)一步凝聚僑心、維護(hù)僑益、發(fā)揮僑力，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)和實(shí)施華僑要素回流工程作貢獻(xiàn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面創(chuàng)造良好的條件

加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)在國家政治生活中發(fā)揮重要作用的根本保證。撤地設(shè)市以來，市委高度重視政協(xié)工作，于年專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的若干意見》（麗委〔〕號），去年又對各縣（市、區(qū)）委、市直屬各單位黨委（黨組）貫徹落實(shí)這一文件精神的情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。應(yīng)當(dāng)肯定，這些年全市各級黨委加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮政協(xié)職能作用，總的情況是好的。但是，工作還不平衡，還存在不少問題。比如，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志特別是年輕同志，對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度認(rèn)識不充分，對新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作的性質(zhì)、地位和作用的理解不全面，對政協(xié)工作思想上沒有真正重視起來，支持關(guān)心不夠；中央和盛市委有關(guān)加強(qiáng)政協(xié)工作的意見和規(guī)定，在有的地方和部門沒有得到很好地貫徹落實(shí)，特別是在政治協(xié)商、民主監(jiān)督方面還存在著一定的隨意性，缺乏制度化、規(guī)范化、程序化；一些地方對新形勢下如何更好地發(fā)揮政協(xié)作用，研究探索不夠，思路不寬，缺少辦法，等等。對此，我們必須引起高度重視，切實(shí)加以解決，按照十六大的要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，要真正將政協(xié)工作納入黨委的工作全局，進(jìn)一步規(guī)范政協(xié)組織與其他組織的關(guān)系，為政協(xié)履行職能提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

十六大從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的高度提出，要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。同時(shí)，政協(xié)與人大、政府互為補(bǔ)充、相輔相成，關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，要通過人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各派、人民團(tuán)體以及各族各界代表人士的意見，由人大行使國家權(quán)力進(jìn)行決策，由政府執(zhí)行實(shí)施。這些基本觀點(diǎn)，大家都應(yīng)當(dāng)十分明確。據(jù)此，要將政協(xié)工作納入黨委的工作全局，進(jìn)一步協(xié)調(diào)政協(xié)與各方的關(guān)系，充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用，真正形成決策之前在政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商，決策實(shí)施之中開展民主監(jiān)督，圍繞黨政中心工作參政議政的政協(xié)工作機(jī)制。要把政協(xié)工作擺上黨委工作的重要議事日程，每年聽取一至兩次政協(xié)黨組的工作匯報(bào)，做到工作有位置、有安排、有部署、有督查。黨委書記要親自過問政協(xié)工作，經(jīng)常開展與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨外領(lǐng)導(dǎo)同志的談心交友活動(dòng)，聽取意見。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持黨委、政府各有一位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)工作的制度。要根據(jù)全局工作和中心工作，經(jīng)常給政協(xié)出題目、交任務(wù)，使政協(xié)工作與黨委、政府工作互相銜接，形成合力。這樣，政協(xié)作用才能得到切實(shí)發(fā)揮，黨政領(lǐng)導(dǎo)才能成為善于發(fā)揮政協(xié)作用的“開明領(lǐng)導(dǎo)”。針對目前對黨員干部的政協(xié)理論和基本知識的學(xué)習(xí)教育制度不夠健全的問題，還要切實(shí)把政協(xié)理論和基本知識列入各級黨政干部的培訓(xùn)和教學(xué)計(jì)劃。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)對政協(xié)工作的宣傳，宣傳共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，特別是要以政協(xié)履行職能的生動(dòng)具體的實(shí)例和有說服力的觀點(diǎn)，展示社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)。

第二，要積極推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化，自覺支持政協(xié)履行職能。

*同志在今年全國“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人大會(huì)上提出，“進(jìn)一步推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化，是人民政協(xié)切實(shí)履行職能、更好發(fā)揮作用的重要保證，也是推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容。”各級黨委和政府一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央的有關(guān)重要指示，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。

一要把政治協(xié)商納入決策的必要程序。對哪些問題應(yīng)與政協(xié)協(xié)商，并且必須在決策前協(xié)商，黨中央批轉(zhuǎn)的《政協(xié)全國委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》有明確意見，市委按此認(rèn)真執(zhí)行并在麗委〔〕號文件中作了具體規(guī)定。現(xiàn)在，要著重完善協(xié)商程序，切切實(shí)實(shí)把重要問題決策前的協(xié)商開展起來。可在每年年初，由黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)各套班子全年工作計(jì)劃，提出年度政治協(xié)商計(jì)劃的建議，由政協(xié)主席會(huì)議確定并形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)經(jīng)黨委同意后轉(zhuǎn)發(fā)各方面共同執(zhí)行。目前，市委還采取每月召開一次有政協(xié)正、副主席參加的市委常委擴(kuò)大會(huì)議的辦法，用意也在于加強(qiáng)決策前的協(xié)商，各縣（市、區(qū)）委可以參照執(zhí)行。協(xié)商時(shí)間要留有余地，不能倉促草率，有關(guān)協(xié)商的文件材料應(yīng)及早提交政協(xié)，以便政協(xié)作好準(zhǔn)備。根據(jù)協(xié)商會(huì)議的議題，黨委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人要參加會(huì)議，就提交協(xié)商的議題作出說明，并要虛懷若谷、誠懇待人地參與協(xié)商，對協(xié)商中提出的不同意見應(yīng)當(dāng)抱著“與其說是允許、毋寧說是歡迎”的態(tài)度。協(xié)商決不能成為形式，要注重實(shí)效并注意不能把通報(bào)情況或事后征求意見代替決策前的協(xié)商。把協(xié)商納入決策的必要程序，確實(shí)需要花費(fèi)時(shí)間和精力，但添了一些邪麻煩”，可以減少?zèng)Q策失誤導(dǎo)致的大麻煩，我們必須繼續(xù)作多方面的努力。

二要支持政協(xié)提高民主監(jiān)督的組織化程度。前不久省委印發(fā)的《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見（試行）》，將政協(xié)民主監(jiān)督列為“建立和健全監(jiān)督管理機(jī)制”的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真貫徹并積極支持政協(xié)開展民主監(jiān)督活動(dòng)，堅(jiān)持和完善政協(xié)委員視察、評議制度，堅(jiān)持和完善在政協(xié)委員和派成員中聘請各類監(jiān)督員制度，開展政協(xié)委員與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合檢查活動(dòng)，對各行業(yè)各部門的行業(yè)風(fēng)氣和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評議，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對政協(xié)組織和政協(xié)委員在民主監(jiān)督中提出的批評意見，有關(guān)部門要認(rèn)真聽齲對抵制、阻撓政協(xié)民主監(jiān)督甚至打擊報(bào)復(fù)的行為，必須嚴(yán)肅查處。各級政協(xié)組織也要進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，通過民主評議和市、縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等形式，不斷提升民主監(jiān)督的水平和層次，努力把委員的個(gè)體監(jiān)督行為上升為政協(xié)的組織監(jiān)督行為，增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性和影響力。

三要完善參政議政的落實(shí)反饋機(jī)制。認(rèn)真對待來自政協(xié)的意見建議，制定辦理規(guī)范，健全反饋制度。其中，政協(xié)建議案是政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議等向黨委政府提出的重大建議，體現(xiàn)了政協(xié)組織的集體智慧，應(yīng)當(dāng)積極慎重地辦理，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批或處理，并要提交黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議研究討論；建議案的辦理情況，除書面反饋外，還應(yīng)由黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)同一層次的會(huì)議上通報(bào)。關(guān)于政協(xié)提案的辦理，要貫徹好今年中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》，加強(qiáng)督查，切實(shí)提高提案所提問題的解決率、所提意見建議的落實(shí)率。政協(xié)反映的社情民意信息，確實(shí)反映了群眾的真實(shí)思想和社會(huì)問題，有的話可能比較尖銳，但都是真話、實(shí)話，是我們在一般簡報(bào)和匯報(bào)中難以看到聽到的。對這些社情民意信息，黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常閱批，作了批示的要由黨委、政府辦公室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)，并予以及時(shí)反潰

第三，要充分發(fā)揮政協(xié)黨組和黨員委員的作用，加強(qiáng)合作共事。

政協(xié)黨組是同級黨委的派出機(jī)構(gòu)，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，并代表黨委在政協(xié)中起領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要通過政協(xié)黨組的核心作用和黨員委員的先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)。政協(xié)黨組要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)并努力成為堅(jiān)強(qiáng)有力的集體，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)各派和黨外各方面人士，為實(shí)現(xiàn)黨提出的任務(wù)共同奮斗。對有的重要問題的政治協(xié)商，黨委可以視情委托政協(xié)黨組實(shí)施，政協(xié)人事安排要充分聽取政協(xié)黨組的意見。政協(xié)委員中的中共黨員，受黨組織委派從事政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作，要自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，身體力行地貫徹黨的路線方針政策，在政協(xié)各項(xiàng)工作中發(fā)揮表率作用。要在積極參加政協(xié)活動(dòng)中搞好同黨外委員的團(tuán)結(jié)合作，民主協(xié)商、平等議事，相互尊重、以誠相待，以寬闊的胸襟和良好的形象團(tuán)結(jié)各界委員，共同開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

第四，要積極為政協(xié)工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

切實(shí)保障政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，為他們履行職能創(chuàng)造和提供必要的條件，這是加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。政協(xié)委員參加政協(xié)組織開展的調(diào)研、考察、視察等活動(dòng)，所在單位和部門要提供各種便利，涉及到其他部門和單位的，這些部門和單位也要予以必要的支持，積極配合。對政協(xié)機(jī)關(guān)干部的選調(diào)、任用、培養(yǎng)和提拔，應(yīng)切實(shí)加以通盤考慮，并要將政協(xié)機(jī)關(guān)干部納入整個(gè)黨政機(jī)關(guān)干部交流的序列。政協(xié)的機(jī)構(gòu)、編制和人員，應(yīng)從適應(yīng)實(shí)際工作的需要出發(fā)加以考慮；政協(xié)辦公用房、交通工具和辦公經(jīng)費(fèi)的安排，應(yīng)能保證政協(xié)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要加快推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)，創(chuàng)造條件使政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員能夠共享信息化資源；辦好*政協(xié)網(wǎng)站，充分發(fā)揮這一網(wǎng)上參政議政平臺的作用，創(chuàng)造條件使政協(xié)委員運(yùn)用現(xiàn)代化的信息手段履行職能。

同志們，做好新世紀(jì)新階段的政協(xié)工作，是推進(jìn)*建設(shè)、加快*發(fā)展的重要基矗讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，群策群力，在共同開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面的同時(shí)，為把*培育成浙江新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！