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剛才，**副市長回顧總結了去年政府系統人大代表建議辦理工作情況，部署了今年辦理工作的任務，并提出了具體要求，我完全贊同。我認為，去年，各承辦單位根據代表建議的新特點和辦理工作的新形勢，按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求，以解決問題為著力點，以提高辦理質量為重點，切實解決了一批人大代表和人民群眾關注的熱點、難點問題，有力地推動了政府及相關部門的工作。從我們常委會領導在走訪代表、與代表座談中了解到的情況看，代表們對去年的建議辦理工作總體上是滿意的。去年10月底，市人大常委會在聽取和審議市政府關于建議辦理工作情況報告時，常委會組成人員對去年政府系統的代表建議辦理工作給予了充分的肯定。成績的取得，是與各承辦單位和經辦人員所付出的努力分不開的，在這里，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

我們在肯定成績的同時，也要看到代表建議辦理工作中存在的一些不足，主要是，個別承辦單位對代表建議辦理工作的認識還不夠到位，重答復輕辦理的現象依然存在；個別承辦單位在辦理工作中缺乏針對性，工作不夠細致，措施不夠有力，建議的解決率有待進一步提高；個別承辦單位在辦理代表建議時，與代表的協商溝通還不夠到位等。對于這些不足，我希望各承辦單位在今年辦理工作中要引起足夠重視，努力加以改進，認真做好今年的辦理工作。

今年，在市六屆人大五次會議期間，代表們共提出建議243件。這些建議是代表們在集中開展視察、深入調查研究、廣泛聽取人民群眾意見的基礎上經過慎重考慮提出來的，內容涉及全市政治、經濟、文化、社會事業等方方面面，特別是代表建議較為關注的幾個問題，如城鄉統籌發展、經濟轉型升級、科技平臺建設、基礎設施建設、教衛文體事業發展等，都是人民群眾關注的熱點，也是“一府兩院”工作的重點所在。辦好這些建議，符合科學觀發展要求，對推進我市經濟社會平穩較快發展，率先實現全面小康目標具有積極的意義。

下面，我結合近年來代表建議辦理工作的情況，就辦好今年的代表建議，談幾點意見和要求。

一要提高思想認識。首先，嚴肅認真地辦理代表建議是國家機關及其工作人員應盡的法定責任和義務。人大代表依法向本級國家機關提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予人大代表的一項重要權利，也是對“一府兩院”工作的監督和推動；對于“一府兩院”來說，認真研究處理代表提出的每一件建議并負責答復，是其法定職責，是自覺接受人大監督的具體體現。其次，辦理好代表建議是了解社情民意的重要方式和渠道。大多數人大代表，對全市社會面上的情況比較了解，所提意見建議符合全市經濟社會發展實際。同時，也有一些人大代表受主客觀因素限制，所提建議難免有一些局限性。但總的來說，代表建議大多是人大代表在調查研究、了解民意、認真準備后提出的，較好地體察了民情民意。辦好建議的過程，是了解社情民意的過程，是促進和諧、推動發展的過程。第三，辦理代表建議是推動工作的有利契機。各承辦單位所辦理的代表建議，都與本部門職責、任務有著密切的關系，甚至是部門工作與群眾愿望的結合點，有些已著手在解決中。從這個意義上看，辦理代表建議，是“一府兩院”推動工作的切入點和契機，而不是分外事，更不是額外負擔。我們要把辦理工作與改進部門工作有機結合起來，化壓力為動力，在加強建議辦理工作中有力地推動部門工作。

二要加強組織領導。加強和改進對代表建議辦理工作的組織領導，是多年來做好代表建議辦理工作的一條重要經驗。各承辦單位要建立“一把手親自抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓”的工作機制，明確要求，落實責任，做到任務、人員、措施“三落實”。承辦單位的主要領導和分管領導要切實加強責任心和使命感，既要把辦理代表建議當作專項任務來布置，也要把辦理代表建議作為日常工作來安排，加強指導，統籌兼顧，及時研究和解決辦理工作中的問題。要在充分調研的基礎上，結合本部門實際制訂工作方案，并認真組織實施。要健全代表建議辦理工作責任制，落實相應機構，明確具體承辦人員。具體承辦人員要以高度負責的態度，嚴肅認真、扎實細致地做好辦理工作。

三要嚴格辦理程序。規范辦理程序是代表建議得到有效辦理的重要環節。2008年9月，市人大常委會依據有關法律法規，制定了《**市人民代表大會代表建議批評和意見辦理的規定》（嘉人大常發[2008]7號文件），對代表建議的提出、交辦、承辦和督促檢查等環節進行了明確規定，為代表建議辦理工作規范化提供了有力的制度保證。在今年的代表建議辦理工作中，希望大家能夠對照《規定》要求，嚴格按程序辦理。在這里，我還要強調一下辦理工作的時效性。有關法律法規規定：代表建議自交辦之日起，必須在三個月內辦理完畢，所以要求各承辦單位一般要在6月4日前完成本次人代會代表建議的辦理答復任務。對因情況復雜，辦理難度大，一時難以辦結的代表建議，經同意后，可以適當延長辦理時間，但最長不能超過6個月。對代表答復不滿意的則要重新辦理，并在重新辦理后1個月內答復代表。

四要密切協調配合。從近幾年的情況看，代表提出的有些建議，綜合性越來越強，辦理工作往往涉及到多個單位和部門，有一些建議，需要市政府領導領辦，還有一些建議，需要多個部門進行共同辦理。這里就有一個各承辦單位協調配合的問題。希望在辦理過程中，主辦單位要負起牽頭責任，主動邀請其他會辦單位共同研究、制定方案，爭取使各有關方面盡可能形成一致意見。對于暫時不能達成一致意見的，牽頭單位要主動協調。會辦單位要積極配合主辦單位的工作，不因業務交叉而相互推諉，不因意見分歧而相互扯皮，協助主辦單位共同辦好代表建議。各承辦單位內部也要加強協調配合，承辦任務較重的“辦理大戶”，更要加強內部協調和配合，形成辦理工作的合力。

五要注重辦理質量。做好代表建議的辦理工作，不僅要給代表一個辦理工作滿意的答復，更需要代表建議的問題得到解決，從而轉換成推動政府決策的巨大動力。要把辦理實效作為衡量辦理代表建議工作的重要標準，抓好工作落實，力爭做到“件件有著落，事事有回音”。要堅持市政府領導閱批、提出建議的代表參與市政府相關工作調研、代表建議辦理工作交流等行之有效的工作方法，切實提高建議辦理工作實效。對于代表建議中提出的問題，要堅持“凡是有條件解決的，要抓緊解決；因條件限制一時不能解決的，積極創造條件逐步解決；確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋工作”的原則，努力提高代表建議的“解決率”，也就是說要提高代表建議的“辦成率”，堅決杜絕敷衍搪塞、應付了事。

六要強化督辦力度。今年，市人大常委會將繼續堅持重點建議由常委會領導及各專委分工督辦、常委會分管領導帶隊到辦理“大戶”督辦、組織代表約見市政府領導、對部分單位辦理情況進行抽查、常委會會議聽取政府辦理情況匯報等工作措施，加強對辦理工作的督促和檢查。同時，我們將更加注重代表建議督辦工作與人大及其常委會的執法檢查、視察、專題調研等工作有機結合，在督辦方式上力求有所創新，以確保代表建議辦理能夠取得實實在在的效果。

另外，借此機會，還有兩項工作再強調一下：一是代表建議辦理工作“回頭看”。根據今年市人代會上代表對市人大常委會工作的建議，經市人大常委會研究決定，在做好今年代表建議辦理工作的同時，開展對本屆人大一、三、四次會議代表建議辦理工作進行“回頭看”，具體安排將另行布置。我希望各有關單位對本屆以來的前幾次人大會代表建議辦理情況進行認真梳理，對代表建議提出的問題承諾解決的是否按承諾解決了等問題要認真自查，并把自查情況反饋給市人大代表工委、市政府辦公室。然后，我們將進行抽查，并把抽查情況及時向代表反饋。二是今年4至10月份，市人大常委會將繼續安排常委會領導接待代表日活動，每月安排一次。對接待活動中代表提出的意見建議，我們將匯總后形成書面材料交市政府辦理。對于這些意見建議，希望有關部門能夠引起重視，并要進行認真辦理。

同志們，人大代表建議辦理工作既有難度又很有意義。讓我們在中共**市委的領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求和有關法律法規的規定，以飽滿的工作熱情和負責的工作態度，認真辦理好人大代表建議，為全面落實市六屆人大五次會議確定的各項目標任務作出新的貢獻！

我的講話完了，謝謝！