前言：本站為你精心整理了財政局規范非稅收管理講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位領導，同志們：

剛才，市委常委、副市長劉海芳同志對全市清查“小金庫”和規范非稅收入管理工作作了全面的部署，市委常委、市紀委書記孔榮華同志強調了清查規范工作中的紀律要求，兩位領導的講話政策性、紀律性要求非常嚴，針對性、可操作性非常強，對做好我市清查“小金庫”和規范非稅收入管理工作具有重要的指導作用。我們將認真貫徹兩位領導的講話精神，在清查“小金庫”和規范非稅收入管理工作認真落實。根據會議安排，我就清查規范工作中的有關具體問題再作相應的說明，供大家在清查規范工作中參考。

一、關于“小金庫”的界定

根據省委、省政府和市委、市政府的安排部署，此次清查的主要對象是行政機關、事業單位、人民團體和社會團體設立的“小金庫”。按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》等法律法規規定，單位的各項資金和財產，均應納入單位會計核算。凡違反國家財經法規及其他有關規定，侵占、截留單位收入和應上繳收入，且未列入本單位財務部門賬內或未納入預算管理，私存私放的各項資金均屬“小金庫”。

“小金庫”（即賬外資金）的主要特征是：截留收入，套取現金；擅自以單位名義或個人名義開設賬戶、賬目，將資金私存私放；資金收、支活動脫離單位財務部門統一記載、核算、管理；不向相關部門提供賬目、報送決算，脫離主管部門和審計、財政、監督等職能部門監管；將資金違規用于職工福利、亂發獎金實物、迎來送往開支，甚至貪污、私分等。

當前，“小金庫”主要有以下幾種表現形式：

1、截留應繳收入。將單位獲得的財政撥款、行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入、下屬單位上繳收入、案件暫扣款、營業收入、投資收益、資產租賃和處置收入等全部或部分截留在法定賬目外，另立賬目反映。

2、將違反規定收取的收費、罰款等資金，在法定賬目外另立賬目反映。

3、以偽造會計憑證、撤換、假造會計賬簿等手段虛列支出、重復列支，或以多頭申報、假發票等非法票據沖抵等手段，將騙取的資金轉出法定賬目之外。

4、上下級單位間相互轉移資金，并將資金轉出法定賬目之外。

5、將購買商品、服務和訂閱報刊、資料等取得的折扣、回扣、手續費、獎勵等收入，在法定賬目外另立賬目反映。

6、利用各種學會、協會等賬戶，轉移和隱匿本單位資金收入。

7、將收取的會議、培訓費用及其結余等存放在賓館、飯店等外部單位。

二、關于報表填報中的相關問題

按照市委辦、市政府辦下發的《關于認真開展清查預算單位“小金庫”和規范非稅收入管理工作的通知》（曲辦字〔*〕14號）文件規定，各縣(市、區)、市直各單位要填報相關報表，在填報中要做到“全面、準確、清楚”。

（一）內容要全面

1、清查對象要全面。此次清查對象包括各級機關、事業單位、人民團體、社會團體及其本單位所轄獨立核算單位和非獨立核算單位。

2、清查的賬戶要全面。要完整全面反映本單位管理使用的全部賬戶。包括人民幣賬戶和外幣賬戶，本單位獨立核算單位賬戶、非獨立核算單位賬戶，以個人名義存放的存款賬戶，以及代管的其他單位賬戶。

3、清查結果內容反映要全面。各單位不僅要及時上報清查表格，還應將本單位、本部門小金庫情況、工作開展情況、整改措施等清查結果一并上報。

(二)內容要準確

1、填報金額要準確。此次清查工作中，賬戶數額以*年度的賬戶數據填報，要準確反映賬戶的年初余額、年度收支和年末余額。

2、賬戶核算經管部門要準確。一般是指負責使用、核算和管理該賬戶的內部職能部門，如財務處、裝備處、財務科、計財科。如該賬戶由單位非財務部門管理，則填列具體的經管部門名稱。

3、項目內容反映要準確。“小金庫”資金收入、支出項目反映要準確，自查糾正的項目反映要準確，各類項目收支不能混淆和交叉反映。

(三)填報情況要清楚

1、單位“小金庫”家底要清楚。本單位是否存在“小金庫”，以及“小金庫”賬戶、數額、管理措施要填報清楚。

2、賬戶設立的政策依據要清楚。清理出來的單位賬戶，設立的政策依據或有關部門批準文書要清查清楚，一并上報。

3、整改措施要清楚。對本單位資金、賬戶管理中存在的問題要在清查中做到清楚明了，并迅速采取措施，予以整改并上報。

三、關于報表報送的有關事項

此次清查規范，共涉及3套7張報表，每套報表有不同的填報對象和時間要求。

(一)金融機構填報《曲靖市*年清查預算單位“小金庫”賬戶銀行填報專用表》(含*年清查預算單位“小金庫”賬戶銀行填報專用表、*年預算單位開設銀行賬戶備案表)，這兩個報表由各級相關金融機構按照此次清查政策規定報表口徑如實填列，報送當地政府清查規范領導小組辦公室。

(二)市、縣級預算單位填報《曲靖市*年預算單位“小金庫”填報專用表》(含*年預算單位“小金庫”自查自糾情況表、*年預算單位開設銀行賬戶備案表)，由地方各級一級預算單位負責填報，主管部門負責所屬二級預算單位、基層單位的匯總統計，上報本級清查辦。

(三)各縣（市）區清查辦填報《曲靖市清查預算單位小金庫情況表(市、縣級匯總表)》(含階段匯總表、存款表)，由各縣（市）區清查辦報市清查辦。由于清查辦屬于臨時辦事機構，所報報表應由地方人民政府代蓋印章。

(四)各縣（市）區清查辦、市級各單位各階段清查規范情況和報表要在規定時間內向市清查辦上報。

(五)各單位填報報表時，應參考報表下面的說明。填報過程中遇到的問題，可向市清查辦反映。

謝謝大家。