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同志們:

一年一度的稅收工作*今天召開,我受縣局黨組委托,向大*作黨風廉政建設暨創佳評差工作報告。

20*年在上級紀檢監察部門*局黨組的正確領導下，結合年內開展的保持共產黨員先進性教育活動，我局紀檢監察工作堅持以黨的十六大和歷屆中央全*精神為指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，圍繞稅收中心工作，大力開展執法監察和效能監察，促進了黨風、政風進一步好轉，更好地為稅收工作保駕護航。

一、20*年主要工作回顧

(一)教育方面：在教育活動中，我們堅持“三個結合”的原則:一是日常教育與專題教育相結合。在日常工作中“常念緊箍咒，常下毛毛雨”，不斷提醒廣大干部牢記廉政自律；在節假日、干部崗位輪換等特殊時期，有針對性地通過找干部談心、召開廉政*議，重申廉政制度等方式對干部進行教育。二是正、反典型教育相結合。靈活運用激勵教育與警示教育相結合的教育方法，使干部全方位的感受廉政教育的重要性與違反廉政的危害性。三是教育內容與教育形式相結合。開展多層次、全方位的綜合性教育，通過“請進來、走出去”等豐富多樣的支部活動，運用媒體、報刊等宣傳方式進行多樣化的教育。主要活動如下：

1、全面開展了保持共產黨員先進性教育活動。

我局在開展保持共產黨員先進性教育活動中，堅持以納稅人滿不滿意為落腳點，以提高黨的執政能力為著眼點，通過建立黨組中心組學習制度、支部學習制度、黨員自學制度和干部理論學習考核制度，使黨員干部的學習教育經常化、長期化、制度化，促使黨員干部不斷增強為群眾長期服務的意識,確保黨員永葆先進性。一是加強領導班子的政治理論學習，提高黨組織貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。黨員領導干部每周自學不少于3小時，每階段學習筆記不少于*字以上，并且分學習階段撰寫3篇以上的心得體*。二是強化黨員理論和業務知識培訓，有計劃、有步驟地對全體黨員進行集中輔導培訓，不斷提高廣大黨員綜合素質，增強黨員適應新形勢，創造新方法，完成新任務的能力。三是加強監督考核，細化、量化學習考核標準，并將學習情況納入年度目標責任考核體系，與推優選優、職務晉升相掛鉤，使學習逐步成為廣大黨員的自覺行動。四是在窗口部門全面推行文明辦稅八公開、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等各項制度，用制度規范部門的工作，用制度提高各部門依法行政的水平。

2、懲防并舉，構建懲治和預防腐敗體系。

我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨中央確定的反腐倡廉戰略方針和工作格局，把黨風廉政建設貫穿于稅收工作的全局之中，積極圍繞稅收工作中心，建立健全懲治和預防腐敗的責任、教育、制度保證、監督制約、懲治和評估預警機制。一是積極引導稅務干部學習廉政條規，組織觀看河北省國稅局局長李真、內蒙第一貪肖占武廉政教育電教片，開展形式多樣的廉政知識問答或競賽活動，不斷提高稅務干部的自律意識和防范意識。二是以正面教育為主，組織黨員干部認真開展了向牛玉儒、巨粉娥、郭耀山和袁慧同志的先進事跡，廣泛深入地開展向先進人物學習教育活動，充分發揮先進典型的引導示范作用。三是利用近年來發生在系統內的稅務干部違法違紀典型案例，有針對性地進行警示教育。邀請了縣檢察院的專業同志聯系當前稅收工作的實際、反腐倡廉工作實際和黨員干部的思想實際講了一次廉政黨課。發人深思的的案例、深刻的剖析使干部職工提高了對失職瀆職行為危害性的認識，增強了責任意識、風險意識，使廣大黨員干部進一步堅定了理想信念，認識到學法、懂法、守法的重要性，對有效地預防失職瀆職行為發生起到了積極的作用。四是教育干部職工轉變思想觀念，提高對失職瀆職行為危害性的認識，積極學法、懂法、守法，不斷增強責任意識、風險意識。生動的教育使廣大稅務干部樹立正確的人生觀，大力倡導了積極向上的生活情趣，使局風、稅風進一步好轉。

3、開展了“廉潔奉公、執政為民”主題教育活動。

為提升干部職工“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的職業道德水平，引導我局干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步打牢“為民、務實、清廉”的思想基礎，不斷增強抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。根據*地方稅務局關于在全市地稅系統開展“廉潔奉公、執法為民”教育活動實施意見的精神，結合我局工作實際，開展了“廉潔奉公、執政為民”主題教育活動。此次教育活動以權力觀教育為重點，切實解決在行使權力、勤政為民、廉潔從政等方面存在的突出問題，真正做到依法行政、執政為民，促進我局各項工作的全面發展。這次教育活動以“九個一”為重點內容，即：學習

一套文件，安排一次專題學習，講一堂反腐倡廉黨課，觀看一部廉政專題片，進行一次正反典型教育，開展一次黨風廉政建設責任制自查，進行一次自我剖析，發放一份調查問卷，組織一次《實施綱要》、《學習綱要》知識測試。形式多樣的活動豐富了廉政教育內容，增強了反腐倡廉教育的說服力、感染力、吸引力、滲透力和親和力，營造了崇廉、養廉、尊廉的良好氛圍。

(二)監督制約方面：

我局在監督制約工作中牢牢把握“六個堅持”的原則：一是堅持圍繞稅收收入中心，全面履行紀檢監察工作職能；二是堅持把解決納稅人突出問題放在重要位置，維護納稅人的根本利益；三是堅持用發展的思路、機制改革的方法，發揮標本兼治、懲防并舉的功能，綜合預防和解決為稅不廉的問題；四是堅持依法行政，規范執法權利；五是堅持以監督促管理，促進服務能力和執法水平的提高；六是堅持把紀檢監察工作納入主力的重點工作部署當中，形成黨政齊抓、上下監督的整體合力。主要工作舉措如下：

1、加強對領導干部的監管，規范領導干部的從政行為。

一是嚴格落實領導干部廉潔自律規定，強化剛性約束。我局領導深深懂得“身教重于言教”的道理，認真執行中央規定的“四求四務”，嚴格按照總局、省局提出的八項要求，在廉政建設中發揮模范帶頭作用。二是進一步完善領導干部廉政述職、廉政測評、廉政提醒等制度，實行領導干部和部門定期報告廉政情況的制度。三是加強對領導干部的廉政監督制約，對領導干部“三項制度”的落實情況在一定時間、一定范圍內公示，切實接受群眾監督。四是積極做好對領導班子及其成員執行政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律以及黨風廉政建設等方面的情況的測評工作。

2、領導干部以身作則，率先垂范。

我局黨組提出了“從我做起、向我看齊”與“抓領導、領導抓”的廉潔自律要求，特別是一把手嚴于自律，從自身做起，成為全局干部表率。一是建立個人重大事項定期申報制度。每半年申報一次，黨組成員主動帶頭申報個人購車、購房、房屋裝修等重要事項。二是建立禮品登記制度。

3、分解并落實了黨風廉政責任制。

為全面落實黨中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立健全黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，嚴格落實“一崗兩責”，我局對一年的黨風廉政建設任務進行了分解。一是按部門明確工作任務，提出工作要求，確定了牽頭部門和配合部門，以確保確保黨風廉政責任制落實。二是各部門針對分解意見，制定、研究了具體落實方案，做到措施有保障、考核有責任，有效地確保了一年的黨風廉政建設工作任務落到實處。三是嚴格責任考核和責任追究。將黨風廉政建設責任制任務分解的落實情況納入二級考核，嚴格執行《*地方稅務局黨風廉政建設責任制》和連帶責任追究有關規定。

(三)行風建設方面：

堅持糾建并舉，積極爭創“行風建設示范窗口單位”。去年我局按照市局的統一要求，提高認識，認真準備，積極爭創“行風建設示范窗口單位”，努力提升地稅機關良好形象。一是加強日常的行風建設。繼續堅持定期走訪納稅人、召開納稅人座談*、發放征求納稅人意見表等工作制度，向廣大納稅人和社*各界了解稅收管理員納稅輔導、稅收執法、納稅服務、廉政建設等方面情況，及時了解掌握納稅人的意見和建議，實現地稅形象的社*監督，促進我局行風的根本轉變。二是嚴格落實《*地方稅務局關于對地稅系統工作人員工作態度、效能問題投訴處理暫行辦法》，重點解決服務態度“生、冷、硬”、服務效率低、互相推諉等納稅人反映比較突出的問題，認真查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風和嚴重損害納稅人利益、工作效率低下、服務態度惡劣等行為。去年，我局參加了在全縣范圍內開展的“行風建設測評”活動，通過爭創和評議活動全面提高了地稅機關工作效能，切實維護納稅人根本利益，提升了地稅機關形象。同時，對納稅人的呼聲建議進行及時的研究和反映，盡最大可能滿足納稅人的各種合理、合法需求，切實保護納稅人的合法權益。三是繼續推行“文明辦稅八公開”，廣泛接受內外監督，使稅收執法和行政管理行為公開、公正、透明。繼續深化和優化納稅服務，積極推行和落實服務承諾制、首問責任制、辦稅服務限時制等工作制度。要求干部在思想建設、作風紀律、稅收執法、廉政自律等方面認真查擺，實事求是地剖析問題根源，及時制定切實可行的整改措施，力求不斷提高辦稅效率和依法行政水平。四是進一步拓寬群眾監督渠道，完善監督機制。按照關于聘請兼職監察員、特邀監察員的工作規定，我們在充分總結以前工作的基礎上，結合我局紀檢監察工作實際，重新聘任和聘請兼職監察員和特邀監察員，通過召開特邀監察員和兼職監察員*議等方式，使其各抒己見、暢所欲言，為我們的工作提出了改進意見和建議，充分發揮了內外部監督作用。五是不斷完善制度，進一步規范地稅干部的行為。特別是針對中紀委規定干部職工利用工作之便，為配偶、子女、親戚、朋友等打招呼、拉關系，托人說情，擾亂正常的工作秩序，損害地稅機關良好形象的問題，制定完善地稅干部工作回避制度，保證地稅機關公正執法、文明服務。

(四)信訪方面：

我局進一步加強對案件查辦工作的領導，實行信訪、案件查辦工作責任制，加大了查處信訪案件的力度，努力提高案件查辦質量

在對信訪案件查處過程中，我局堅持治標和治本相結合的原則，對待內部問題不袒護，不遮掩，大膽揭露，從嚴查處。一是嚴肅查處領導干部違的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律以及利用職權的影響為配偶、子女和親屬非法謀取私利的案件。二是抓住重點，突出查辦有法不依、變通執法等違法、違規問題。三是完善廉政談話提醒制度。對人民來信來訪案件，如果確實無法取得足夠的證據，要視舉報和調查情節，實行談話提醒。凡是由市局督導督察的案件，我局紀檢監察部門要密切配合，虛心接受上級單位的指導，切實提高案件查辦質量。四是對案件查處不能揀了芝麻，漏了西瓜，對犯了錯誤的干部的處理要只看案情、不看背景，嚴格按照有關法規、條例的規定處理。五是嚴格落實黨風廉政建設責任制和有關責任追究的制度，對瞞案不報、壓案不查的有關領導要追究其相關責任。

(五)廉政建設方面：

在日常工作中，我們經常性地對全局干部灌輸廉潔勤政的觀念，警鐘長鳴，力爭把工作做在平時。尤其在仲秋、十一期間，為切實落實上級及我局有關廉政建設的各項規定，確保全局稅務干部過一個歡樂、廉潔的節日，我們專門下發了通知,要求全局稅務工作人員必須嚴格遵守各項廉政紀律，自覺執行市局下發的《稅務人員廉潔自律若干規定》的有關規定，做到嚴于律己，為政清廉。同時，我們要求全局稅務工作人員要時刻保持艱苦奮斗、勤儉節約的生活作風；經得住權位、金錢、美色的誘惑；嚴禁參與色情、迷信、賭博等非法活動，做一名經得起時間檢驗的、合格的稅務工作者。

(六)對于執法監督方面：

在20*年的稅收執法檢查工作中，根據市局指示精神，我們立即責成有關部門落實情況、認真整改，積極做好市局的執法監督意見反饋工作。我局對一些涉稅犯罪案件進行了執法自查，與相關環節工作人員進行了談話，并制作了談話記錄等工作底稿。對由于管理員操作疏忽造成的工作失誤，根據《*地方稅務局稅收執法責任制》的有關規定，我們對有關管理員予以責任追究，扣發了當月獎金。同時，按照公開、公正、公平以及獎優罰劣的原則，我局制定了稅收管理員工作考核辦法和考核標準，明確考核方式、考核內容和獎懲標準。每個季度對稅收管理員進行一次考核，使大家頭上有指標，身上有擔子，自覺主動地工作。

(七)大力開展構建警示訓誡防線工作。

一是按照《實施綱要》和《中共*地方稅務局黨組關于實施警示訓誡防線三項制度的通知》要求，縣局及時成立了構建警示訓誡防線領導小組，全面安排部署警示訓誡工作；二是認真開展學習教育活動。組織黨員干部認真學習了兩個《實施綱要》、要求各級局充分加大輿論宣傳力度，使黨員干部特別是領導干部深刻認識到構建警示訓誡防線的目的是保護、挽救干部；三是全面開展知識竟答活動。對全系統黨員干部統一進行了測試，全系統4*參加了測試，從責任機制、教育機制、制度機制、監督機制、懲治機制五個方面進行了規范，初步建立了警示訓誡工作機制，發揮了警示訓誡在黨風廉政建設中的作用。

(八)創佳評差方面：

充實創評內容，改革考評方式，創佳評差競賽活動的推動和促進作用得到進一步發揮。縣局按照“圍繞中心，突出特色，保持榮譽，扎實工作，常抓常新”的創評工作思路，制定了20*年考評辦法及其細則，考評內容涵蓋了綜合工作和業務工作所涉及的各個方面。通過開展創評競賽活動，*單位創評活動差距進一步縮小，基層建設水平進一步提升，爭先創優意識進一步增強，團結協作、開拓創新的局面進一步形成，征管稅政資料進一步完善規范。創佳評差競賽活動的開展為完成我縣地稅“十一五”規劃確定的工作目標打下了堅實的基礎。市局連續11年被縣委、縣政府表彰為“先進集體”。

(九)精神文明創建方面。

一是制定了《20*年精神文明建設工作安排意見》，對本系統精神文明創建進行了全面地安排部署，對具體的創建目標進行了明確和細化，真正做到了有的放矢。二是繼續堅持各類文明創建活動。去年我局積極回復省級《文明標兵》單位創建，建成市級青年文明號*。三是舉辦了慶祝建黨84周年、助學長征、中央紅軍勝利到達陜北吳起鎮70周年紀念活動；開展了“十百千萬工程”和“學雷鋒、樹新風”活動，積極參與創建省衛生城市等活動；真正使創建活動充滿了生機和活力，全縣地稅系統兩個文明建設實現了協調發展，塑造了全新的地稅形象。

客觀地講，一年來，雖然我們在黨風廉政建設、“創佳評差”，工作中雖然取得了一定的顯著成績，但離上級的要求、群眾的期望還有一定距離，還存在一些亟待解決的問題和矛盾。主要是：(1)干部隊伍綜合素質有待進一步提高。稅務干部的執法觀念、工作效能與新時期稅收工作要求尚存較大差距。(2)為納稅人服務的觀念有待進一步增強。具體為服務的內容還有待豐富，服務的手段有待創新，服務的水平有待提高，服務的觀念有待從根本上轉變。(3)個別干部自我保護意識不強，法制觀念淡薄，隨意執法，越位執法，執法不嚴，執法不到位、不規范的現象時有發生。抓落實的力度不夠；檢查的方式方法不靈活等，這些問題在一定程度上影響了“創佳評差”活動的正常開展。在今后的工作中，我們必須進一步加大創評工作力度，統籌兼顧，突出重點，使全市創佳評差工作取得更好的成績。

同志們，今年的工作目標已經明確，做好今年的各項工作責任重大。黨風廉政建設和創佳評差工作，對于地稅系統全面貫徹落實科學發展觀和構建社*主義和諧社*、順利實施地稅事業“十一五”規劃意義重大。我們要圍繞本次*議確定的目標和任務，同心同德，真抓實干，努力把我局的反腐倡廉工作和干部作風建設推向一個新水平，為吳起地稅事業健康發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!