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同志們：

今天這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省地稅工作會議和全市經濟工作會議精神，總結去年以來的稅收工作情況，部署今年稅收工作任務。下面，根據市局黨組研究的意見，我講三個方面問題。

一、以實現跨越式發展為目標，上下一心、真抓實干，*年各項工作任務圓滿完成

過去的一年里，在省局和市委、市政府的正確領導下，全市各級地稅機關緊緊圍繞整體跨越和“四化兩提高”總體目標，以深入開展“規范年、創新年、提高年”活動為載體，鞏固基礎，突出重點，狠抓落實，大力實施稅收科學化、精細化、規范化管理，確保了全年各項稅收目標任務的圓滿完成。

（一）組織收入再創歷史新高。*年，全系統始終堅持以組織收入為中心，以深化稅收分析工作為指導，嚴格貫徹組織收入原則，千方百計挖掘稅源潛力，最大限度地縮小應征稅款和已征稅款的差距，取得了顯著成效。全年共組織各項收入485509萬元，其中稅收收入348670萬元，占省局調整后年計劃的106.3%，占市政府年計劃的116.9%，同比增收92700萬元，增長36.22%。全年累計組織社保費收入120517萬元，圓滿完成了征繳任務。稅收收入在20*—*年已實現三年翻一番的基礎上，繼續保持了高速增長勢頭，收入總量已躍居全省第五位。

（二）征管質量和效率穩步提升。一年來，我們按照科學、規范管理的要求，結合落實稅收管理員制度，狠抓了《業務工作規程》的督導落實，深入開展稅務登記信息清理、國地稅信息比對、非正常戶和停歇業戶清理工作，堅持定期開展征管質量考核，使全系統稅收征管質量和效率繼續得到提升。*年我市地稅系統宏觀稅負為5.32%，比*年提高了0.45個百分點，高于全省平均2.07個百分點，在全省率先達到全國平均水平。其中：*區局以“四位一體”互動機制建設為主線，逐行業開展稅收分析和納稅評估工作，有效提高了稅源監控水平；海港區局以電子地圖監控為載體，對重點稅源、一般稅源和零散稅源實施分類管理；*縣局以推行稅源監控示范街、示范所的形式，撫寧縣局通過實行稅源管理巡查制度，實現稅源管理的精細化，均收到了較好效果。同時，全系統加大清理欠稅費工作力度，累計清理欠稅31129萬元，清理社保費欠費5667萬元，受到省局通報表揚，其中海港區局、直屬一分局、直屬二分局、青龍縣局清欠力度較大。

（三）分行業、分稅種管理成效明顯。在行業管理上，進一步加強了對建筑房地產業、飲食業等重點行業的管理。各單位依托建筑房地產業稅源監控管理軟件，深入實施“十六字”管理措施，努力挖掘建筑房地產業增收潛力。*年該行業共實現稅收160*2萬元，同比增收44242萬元，占同期稅收總量的46%，占增收總量的47.7%。我局的做法得到了原國家稅務總局謝旭人局長的充分肯定。修訂完善《飲食業稅收管理辦法》，統一了全市征收方式和定額標準，組織機關干部開展發票暗訪活動，有效遏制了假發票蔓延趨勢。在稅種管理上，我們積極應對國家稅收政策調整，加大抓落實的力度，積極推行年所得12萬元以上的個人自行申報納稅工作，全面開展車船稅、土地使用稅稅源普查，確保新政策執行到位并轉化為新的收入增長點。依靠稽查力量，開展土地增值稅清算工作，入庫稅款7690萬元，國家稅務總局信息刊發了我局的經驗做法，在全省地稅工作會議上，張博書局長肯定我局此項工作走在全省前列，并要求其他市局借鑒。

（四）稽查工作力度逐步加大。為更好發揮稅務稽查職能作用，我們先后組織開展了高收入行業、房地產業以及重點企業的專項檢查，繼續加強了大要案審理和群眾舉報件的查處工作，并組織召開了由各單位“一把手”參加的全市稽查工作會議。為提高稽查工作質量，我們自行開發了稽查選案軟件，建立了檢查崗位稅款差錯考核制度、延伸審理制度，切實加強了對檢查崗位的監控。*年，全市各級稽查部門累計入戶檢查1013戶，查出有問題企業288戶，查補入庫稅款13814萬元，其中市開發區局、*縣局查辦案件力度較大，有效發揮了稽查威懾作用。

（五）系統行風建設水平不斷提高。我們在全系統大力倡導“以納稅人為中心”的服務理念，認真落實各項稅收優惠政策，積極推行簡并征期、稅銀聯網、網上報稅等多元化納稅申報方式，通過舉辦稅企懇談會、行風質詢會、參加“面對面”訪談等途徑，進一步密切與納稅人、與各級政府及部門的溝通聯系，并重點加強了全系統辦稅服務廳窗口建設，使納稅人滿意度進一步提升。市開發區局、*開發區局、*縣局、*區局，由于領導重視、基礎工作做得比較扎實、到位，在民主評議行風工作中獲得了“第一名”，為市局最終獲得“優秀單位”奠定了基礎。

（六）領導班子和干部隊伍建設繼續加強。為確保市局部署的各項重點工作貫徹落實到位，我們在全系統加大了年度重點工作考核力度，形成了“上下聯動抓落實”的工作局面，提高了各級班子的領導水平和執政能力。在市局組織的年度考察考核中，各單位領導班子和班子成員的優秀稱職率基本達到100%，是歷年來整體測評結果最好的一次，其中市開發區局、*區局、盧龍縣局、青龍縣局班子的“實績突出率”和班子成員的“優秀率”均為100%。同時，我們以征管體制和機構設置調整為契機，進一步優化選人用人機制，加大干部培訓和業務考試力度，深入開展文明創建活動，成功舉辦了全系統“迎奧運、創文明、樹形象”田徑運動會，進一步增強了干部隊伍的凝聚力和向心力，在各項工作中涌現出一批先進集體和個人。*縣局在歷次業務考試中均取得了優異成績；市局稽查局趙萬田同志獲“全省職業道德模范”提名獎；市局直屬一分局張剛同志在全市崗位服務標兵競賽中被授予“崗位服務能手”稱號。

總之，過去的一年，全市地稅工作取得了顯著成績，各項工作呈現出蓬勃發展、穩步推進的態勢。這是省局和市委、市政府正確領導的結果，是各級領導班子團結奮進的結果，是全系統廣大干部職工辛勤工作、無私奉獻的結果。借此機會，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到當前工作中存在的不足：一是基層基礎工作還有薄弱環節，有的單位執法不規范的現象仍然存在，在非正常戶認定、定期定額戶管理、納稅輔導等方面還存在一定問題，征管質量和效率還有待進一步提高；二是部分干部業務素質不高，各崗位人員的專業技能還不能完全滿足實際工作需要，尤其是應用軟件操作技能急需加強；三是爭先創優意識需要進一步增強，有的單位和個人滿足現狀，工作效率低、爭先意識差；四是抓落實的力度還需要進一步加大，有的單位存在對個別單項工作重視不夠、抓落實不到位的問題。這些都需要在今后的工作中認真加以改進。

二、以科學發展觀為統領，明確目標、開拓進取，扎實做好20*年各項工作

20*年是我們全面貫徹黨的十七大精神，努力爭創全國文明單位，推動地稅事業整體跨越的重要一年，做好今年各項工作意義重大。

綜合分析今年的經濟稅收形勢，稅收工作面臨的總體形勢可以說是有利有弊，利大于弊。有利的方面主要體現在以下四個方面：一是黨的十七大為稅收事業科學發展指明了方向。十七大報告特別強調要“深化財稅體制改革，完善宏觀調控體系”、“實行有利于科學發展的財稅制度”等，對稅收工作提出了新的任務和要求，對于更好地發揮稅收職能作用、推動稅收事業科學發展必將產生重要的促進作用。二是經濟發展的良好態勢為稅收事業發展奠定了堅實基礎。從全國來看，中央經濟工作會議提出今年經濟工作要堅持穩中求進、好字優先，并將在宏觀政策上作好有機調控，保持國民經濟又好又快的發展態勢。從我市來看，根據全市經濟工作會議安排部署，全市將進一步解放思想、努力破解發展瓶頸制約，加快產業結構調整，努力建設“三個基地、一個中心”，全力打造宜居宜業宜游的新秦皇島，為稅收穩定較快增長打下堅實基礎。三是今年有一些政策性增收因素，如全面實行車船稅代收代繳，耕地占用稅改由地稅部門征收，統一內外資企業房產稅、城建稅政策等都會帶來新的增收。四是某奧運會的舉辦，尤其是我市作為預賽分會場，必將對我市餐飲、旅游、服務、交通運輸等行業的稅收增長產生積極的促進作用。

不利的方面主要是存在一些可能影響稅收工作的因素，主要有三點：一是國家宏觀調控政策的出臺特別是從緊的貨幣政策的出臺，對于近年來收入增長較快的行業將帶來一定影響，尤其是我市建筑房地產業稅收比例相對較高，稅收潛在危險必然存在。同時由于銀根緊縮、貸款規模減小也會直接影響金融業營業稅增長。二是20*年是執行新的企業所得稅法的第一年，由于稅率由33%調低到25%，再加上工資等費用稅前扣除放寬以及減免稅政策的變化，預計影響企業所得稅1.5億元。三是個人所得稅工資薪金費用扣除標準提高到2000元，預計影響個人所得稅8000萬元。另外，提高營業稅起征點，預計影響稅收500多萬元。所有這些都會對全年的稅收工作造成一定困難和壓力，需要我們在全年工作中認真加以對待。

綜合全市經濟稅源形勢和我市稅收工作實際，根據全省地稅工作會議和全市經濟工作會議的主要精神，市局黨組確定20*年全市地稅系統稅收工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞整體跨越和“四化兩提高”奮斗目標，以科學發展觀為統領，以深入開展“爭創全國文明單位”活動為主線，進一步推進依法治稅，優化納稅服務，大力實施“兩規范兩提升”（即：規范稅收管理，夯實基層基礎工作；規范工作秩序，狠抓各項工作落實；提升工作質效，提升隊伍形象），以求真務實的精神，促進地稅事業又好又快發展，為建設沿海經濟社會發展強市和社會和諧穩定作出新的更大貢獻。

同志們，20*年各項工作任務光榮而艱巨。讓我們在省局和市委、市政府的正確領導下，同心同德，負重奮進，開拓創新，扎實工作，確保圓滿完成全年各項工作任務，為推進地稅事業整體跨越、為建設沿海經濟社會發展強市而努力奮斗！