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編者按：本文主要從審時度勢，正確分析農產品質量安全形勢和存在的問題；突出重點，全面實施農產品質量安全助世博行動；加強領導，確保農產品質量安全監管工作落到實處這幾個方面進行講述。其中，主要包括：從世博會對農產品質量安全的需求來看，農產品質量安全監管的任務繁重；從我區農產品質量安全監管工作的現狀來看，影響農產品質量安全的因素依然存在；從農產品質量安全的重要性來看，已成為影響全局的大事；突出重點領域，開展專項整治行動；加強執法監管，建立健全監管體系；抓好基地建設，推進農業標準化生產；抓好防疫檢疫，保障市場供給質量；組織領導要到位；服務指導要到位；宣傳引導要到位；預警工作要到位等，具體材料請詳見下文：

今天我們召開這次會議，就是要部署好我區農產品尤其是供滬農產品的質量安全監管工作。下面，我再三點意見。

一、審時度勢，正確分析農產品質量安全形勢和存在的問題

1、從世博會對農產品質量安全的需求來看，農產品質量安全監管的任務繁重。

上海世博會是世界性的盛會，規模空前，而且時間跨度大，歷時6個月。據上海世博局統計，屆時將有200多個國家和國際組織將組團參加世博會，整個世博會期間預計參觀人數將超過7000萬人次。為確保成功舉辦此次盛會，對農產品的充足供應和質量安全都了更高要求。目前距離世博會開幕不到半個月時間，上海市政府已從4月1日起，將對所有進滬的蔬菜、生豬及生豬產品全面實行市場準入制度，要求十分嚴格。*與上海地域相近，兩地農業合作關系較為密切。目前我區供滬食用農產品種養殖基地（企業）有33家，占全區農產品生產單位總數的42%，其中產品常年供應的有13家。供滬產品種類也較豐富，以淡水產品居多。可能還有一些未列入備案的農產品也進入上海市場。因此農產品質量安全監管任務繁重。

2、從我區農產品質量安全監管工作的現狀來看，影響農產品質量安全的因素依然存在。

一是我區農業生產經營主體規模小、數量多，產業化經營水平較低，對農產品質量安全的重視不夠，標準化實行、生產臺帳管理等不盡規范，農產品質量安全的隱患仍然存在。二是農產品質量安全整體投入不足，區、鎮兩級對“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）農業雖有以獎代補政策，但對農產品質量安全整個監管工作的財政投入還不夠。三是從事農產品質量安全工作的隊伍基礎比較薄弱，人員少、經費少，監管、執法力量不足。四是我區畜牧養殖規模較大，動物防疫的形勢依然嚴峻。

3、從農產品質量安全的重要性來看，已成為影響全局的大事。

農產品質量安全事關人民群眾的健康與生命安全，事關農民增收和農業發展，事關政府形象和社會穩定，必須擺在重要位置。與此同時，我們也要看到，隨著信息傳播速度的加快，即使是一條不良的信息、一個不實的貼子、一則不當的報送，都有可能引發消費者對農產品質量的質疑，而由此引起的放大效應和連鎖反應，也會影響農業產業的健康發展。所以，我們必須充分認識到做好農產品質量安全尤其是世博期間農產品質量安全監管工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，克服困難，落實責任，齊心協力，切實抓好農產品質量安全監管工作，確保尤其是世博會期間的農產品質量安全。

二、突出重點，全面實施農產品質量安全助世博行動

今年全區農產品質量安全監督工作要突出“助世博、保安全”這一主題，進一步貫徹落實農業部、省農業廳關于做好2010年上海世博會農產品質量安全監管工作以及市農業局關于開展“助世博、保安全”農產品質量安全監管月活動的文件精神，以供滬農產品種養殖基地為重點，按照食用農產品質量安全的目標要求，全面實施農產品質量安全助世博行動。

1、突出重點領域，開展專項整治行動。農產品質量安全整治就是要抓重點領域、抓關鍵環節。要以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，繼續開展好種植業產品、畜產品、水產品、獸藥及獸藥殘留、農資打假等專項整治行動，強化整治措施，全力抓好落實。各鎮（開發區）農業部門要圍繞整治方案總體要求以及每個專項行動的整治目標和重點，分產業，分區域，對企業、合作社或基地的產品，逐一進行整治，整治一個鞏固一個，不存盲區，不留死角，竭力遏制發生重大農產品質量安全事件。

2、加強執法監管，建立健全監管體系。要把專項整治與健全監管制度結合起來。以農產品產地準出和準入管理、農業投入品監管、農產品質量安全監測以及動植物疫病防控等工作為重點內容，逐步形成“條塊結合、由面到點”的農產品安全監管工作體系。“條”是指農業系統的各個專業條線；“塊”是指以區、鎮、村行政區域為塊，區、鎮兩級分別抽調人員，成立監管隊伍，村一級監管隊伍則由村行政區域范圍內無公害農產品內檢員組成，逐步建立“區、鎮、村”三級農產品質量安全監管網絡；“面”就是監管范圍覆蓋全區，做到區不漏鎮、鎮不漏村、村不漏戶；“點”是指全區范圍內各個具體的農產品生產者。同時各鎮（開發區）與農產品生產者簽訂責任狀，要求其作出農產品質量安全的承諾，并實行一年一簽。力爭形成以生產者自律為基礎，政府監管和社會監督為補充的農產品質量安全體系。

3、抓好基地建設，推進農業標準化生產。農產品質量安全工作要堅持兩手抓，一手抓農產品質量安全監管，一手抓農業標準化實施，全面提升農產品質量安全。進一步擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證和生產規模，加快各類農業標準化示范區建設。爭取區級以上農業龍頭企業、規范化農民專業合作社基地標準化覆蓋率達80%以上。鼓勵農產品加工企業加強農產品精深加工技術、產后減損技術和綠色供應鏈產業化技術的引進或研發，保鮮、儲運、加工技術及其設備的引進與應用。支持農業企業、合作社培育品牌，力爭全年新增無公害農產品5只以上，綠色食品2只，新增省著名商標或名牌2只。

4、抓好防疫檢疫，保障市場供給質量。近年來，我區未發生區域性重大動物疫病和重大畜產品安全事故，這說明我們動物疫病防控和畜產品安全監管工作十分扎實，我們的基層防控和安全監管體系已經發揮積極作用；但我們的防控體系還十分薄弱，我們要清醒認識防控形勢，在思想上要高度重視，層層落實防控責任，在措施上要更加周密扎實。在此，我要求各鎮（開發區）要切實加強對檢疫工作的領導，做到“兩個到位、注意三點”。兩個到位：人員到位、檢疫程序到位。注意三點：一是產地檢疫和屠宰檢疫分離，屠宰檢疫只能收證，不能同時出具產地檢疫證。二是堅決杜絕養殖戶自己出證情況出現，必須由檢疫人員嚴格按檢疫程序檢疫出證。三是患病動物絕對不能出證。

三、加強領導，確保農產品質量安全監管工作落到實處

1、組織領導要到位。各級農業部門要把世博會期間供滬農產品質量安全工作作為一項重要工作來抓，加強領導，精心組織。要成立2010年上海世博會期間全區農產品質量安全保障領導小組，各鎮（開發區）農業分管領導要親自抓，各鎮農服中心及開發區政治處主任要直接抓，統籌協調好農產品質量安全監管的有關工作。各鎮（開發區）要按照屬地管理的原則和政府負總責、部門各司其職的要求，迅速將農產品質量安全監管目標和任務落實到人，職責落實到位。總之，供滬農產品質量安全監管工作，要做到有方案、有部署、有舉措、有檢查、有考核，確保監管工作做到實處。

2、服務指導要到位。一是加快建立農產品質量安全監管服務體系。結合各地實際，整合現有農技推廣力量。部分有條件的鄉鎮，要配備人員，落實經費，加快建設農產品質量安全監管機構。二是要加強對農產品質量安全工作的指導服務。以推行生產檔案制度為重點，指導農業企業、農民專業合作社、規模種養殖基地落實好農產品質量安全管理制度。三是加強技術指導。圍繞種植、水產、畜牧等主導產業，通過農技員聯基地、聯企業、聯農戶，加快主推良種、良法的應用，提高減量控害增效技術的應用率。同時要在現代農業園區率先研發、建立優質農產品安全生產配套技術體系。四是各鎮（開發區）農產品質量監管員要嚴把農產品供滬準出關。

3、宣傳引導要到位。通過組織助農增收送服務、農產品質量安全技術及相關法規培訓，放心農資進村下鄉等活動，將農產品質量安全有關法規要求和農產品質量安全技術標準宣傳到農業企業、合作社、基地，引導農產品生產經營者加強質量安全管理，引導社會安全消費，為農產品質量安全工作營造良好的輿論氛圍。

4、預警工作要到位。進一步完善農產品質量安全信息收集和等制度，加強輿情監控，全面把握農產品質量安全動態信息。完善應急處置機制。各鎮（開發區）要根據當地實際，制定和完善農產品質量安全突發事件應急預案，提高應急處置能力。對發生的農產品質量安全突發事件，要做到立即報告、迅速介入、科學研判和妥善處置，形成上下聯動、信息暢通、快捷高效的應急工作體系。

同志們，上海世博會是繼北京成功舉辦奧運會后，在我國舉辦的又一次世界性盛會。我區作為供滬農產品的重要基地，確保世博會農產品質量安全，既是我們的職責，又是我們的使命。我們必須要進一步增強全局意識和責任意識，把思想統一到這次會議精神上來，把行動落實到各項決策部署上來，狠抓落實，為2010年上海世博會成功舉辦做出應有貢獻。