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同志們：

這次全市綜合治稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省綜合治稅工作會議精神，對全市綜合治稅工作進行再部署、再動員，凝聚各級各部門合力，全面構建我市綜合治稅大格局，優化稅收發展環境，促進經濟與稅收協調增長。剛才，宣讀了對去年全市綜合治稅工作表彰的通報，市國稅局、市地稅局分別做了發言。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強抓好綜合治稅工作的責任感和緊迫感

我市年綜合治稅工作，通過各級成員部門的共同努力，取得了明顯成效，有力保證了財政收入持續穩定增長。一是綜合治稅大格局基本形成。制定了《市綜合治稅工作實施辦法（試行）》，明確了工作重點，建立了組織機構，健全了工作機制，全市上下形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是聯合控管機制日趨完善。建立了源頭控稅工作機制，通過聯合開展源頭控稅，增加稅收3.2億元；進一步健全了委托代征工作機制，共計入庫代扣、代收、代征稅款18084萬元；建立了財稅庫銀橫向聯網工作機制，通過財稅庫銀聯網途徑實現的稅收在總量中占比超過99%。三是堵漏增收作用不斷增強。開發了“綜合治稅信息采集系統”，提高了涉稅信息傳遞的質量和效率。稅務部門從實際出發，開發了“綜合治稅信息分析系統”，依托這一系統，年補繳稅款5240萬元。這些成績的取得，是我市稅務系統全體同志不斷進取、奮力拼搏的結果，是各級各部門大力支持、團結協作的結果。在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心地感謝！

在總結成績的同時，我們還要看到面臨的挑戰。從外部環境看，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性在上升；國內發展不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力較大。從我市情況看，經濟社會發展還存在不少突出問題，經濟結構不夠合理，科技創新能力不夠強，拳頭產業和企業集團不夠多。尤其是在一般預算收入可持續增長乏力的壓力下，政府經濟社會職能的發揮與可用財力相對不足的矛盾日益突出。今年-月，全市全部財政收入累計完成123.7億元，同比增長11%；地方一般預算收入完成41.6億元，同比增長10.4%。雖然實現了“開門紅”，但是綜合分析，也存在著增速放緩的突出問題。我市“”時期全部財政收入年均增長26.7%，一般預算收入年均增長23.9%，年全部財政收入增長21.1%，而一般預算收入增長27.6%，高于全部財政收入增速6.5個百分點。今年-月與去年相比，兩個增速分別下滑10.6和11.7個百分點。

今年是《沿海地區發展規劃》全面實施的第一年，省委、省政府對的發展高度關注，正在舉全省之力打造渤海新區增長極，我市面臨難得的發展機遇。全市各級各部門，要進一步堅定信心，切實增強保增長、促發展的責任感和緊迫感，全力構建綜合治稅大格局，最大限度將各類稅源轉化為現實稅收，增強財政收入持續穩定增長的后勁，為我市經濟社會各項事業發展提供動力支持和財力保障。

二、健全機制，抓好綜合治稅各項措施的落實

從地方稅收管理的特點來看，稅源分散、點多面廣，有限的稅收管理力量難以全面掌握。另外，部分納稅人稅收法制觀念淡薄，偷逃稅手段呈現多樣化，稅收征管難度日益增大。因此，必須建立健全社會綜合治稅長效機制，必須持之以恒、常抓不懈，把各項綜合治稅措施真正落到實處。

一是要加強信息共享和信息應用機制。涉稅信息是綜合治稅工作的核心和前提。要不斷健全信息共享和信息應用平臺，及時準確共享各部門信息，適時增加可應用于稅收的實用信息；要做好涉稅信息的分析應用，增強信息應用的針對性和有效性，提高信息采集、應用的質量和效率；以黃驊市、南皮縣、吳橋縣為試點，依托政府專線傳輸網絡，建立健全縣級綜合治稅網絡體系；設計好信息采集、分析、應用各項制度，規范涉稅信息管理業務流程，形成自上而下、覆蓋全程、資源共享的綜合治稅信息庫。

二是要強化部門協作和聯合控管機制。部門間相互支持與配合是綜合治稅的重要內容。工商、國土、住建、公安、審計、質監、規劃等部門，要繼續加強與稅務部門聯合控管，嚴格落實稅收先置制度，確保稅收收入不在本部門、本環節流失；其他成員單位也要按照各自的職責分工，配合財稅部門加強稅源控管，確保堵塞漏洞，做到應收盡收；財稅部門要充分發揮稅收的經濟社會職能，按照規定為相關部門辦理案件、證明資信、鑒定發票等方面提供業務范圍內的協助，建立良性互動的工作機制。

三是要健全委托代征工作機制。委托代征是提高稅收征收效率的重要途徑。稅務部門要積極建立健全代扣、代收、代征管理網絡，節約稅收成本，為納稅人減輕辦稅負擔；法律、法規規定的扣繳義務人要嚴格落實代扣、代收稅款義務，及時向稅務部門解繳代扣、代收的稅款；各專業主管部門、市場管理部門、行業自律組織、街道辦事處和村民委員會，要積極履行協稅護稅職責，按照規定接受稅務部門委托代征相關稅款。

四是要完善發票監控機制。以票控稅是規范稅務管理的重要手段。稅務部門要加強增值稅專用發票和各類普通發票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監督；財政、工商、審計、公安、紀檢等部門，要聯合稅務部門加大對發票違章和違法犯罪的打擊力度；各有關部門要加強發票報銷管理，凡是不符合規定的發票一律不得作為報銷憑證；財稅部門要繼續開展索取發票有獎和舉報發票違章有獎的“發票雙獎”活動，提高全社會索票用票意識，切實發揮發票的控管稅源作用。

三、加強領導，為綜合治稅提供有力保障

開展綜合治稅，涉及到多個部門、多個行業，政策性強、參與面廣，必須真正形成“政府領導、部門配合、信息支撐、齊抓共管”的治稅大格局。

一是要加強組織保障。市綜合治稅領導小組及其辦公室，要建立常態議事機制，完善綜合治稅信息管理、協調溝通、責任追究、績效考核和通報等工作制度，及時協調解決各類問題；要嚴格工作責任，明確各部門主要負責人是第一責任人，分管領導是直接責任人；要從人力、財力、物力方面提供保障，配足配好工作人員和辦公資源，保證綜合治稅機構工作的順利開展。

二是要嚴格落實獎懲。要建立全面的激勵約束機制，廣泛發動各級、各部門和社會力量參與綜合治稅；對于綜合治稅先進單位、先進個人和涉稅違法案件舉報人，要進行獎勵；對于不履行職責造成稅收流失的單位，按稅款流失數額扣發等額經費；對于相關責任人，要按照法律、法規規定嚴肅追究責任。

三是要濃厚輿論氛圍。要在報刊、廣播、電視、網絡等媒體大力宣傳綜合治稅工作的意義、措施和成效，及時曝光涉稅違法犯罪案件；對于綜合治稅所做的工作和取得的成效，要及時向上級匯報，達到社會認知、部門認同、上級認可，積極營造綜合治稅大格局的輿論、社會和政策環境。

四是要加強隊伍建設。各部門要選拔素質高、能力強、作風硬的同志，專職或兼職負責綜合治稅信息傳遞工作；財稅部門要建立專業的稅源監控隊伍，負責涉稅信息采集、分析和應用。要適時組織綜合治稅工作業務培訓和學習考察，打造一支管理規范、業務精通、執行力強、作風過硬的綜合治稅工作隊伍。

同志們，構建綜合治稅大格局，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們要積極圍繞中心，主動服務大局，勇于開拓創新，推動綜合治稅工作不斷邁上新臺階，為建設經濟強市、和諧做出更大貢獻！