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一、要壯大集體經濟為民辦事

20世紀70年代末農村改革時，國家提出建立雙層經營體制。所謂雙層，一層是村集體，一層是老百姓個體經營。現在來看，老百姓個體經營搞的挺好，但大部分集體經濟都是空殼，我市的農村完全可以壯大村集體經濟，壯大集體經濟的最終目的還是為民，這跟我剛才講的第一點是相同的。據我了解，我們有些村還是有實力的，特別是城郊辦事處，包括*鎮、義勒力特工作部都有條件讓村里增收致富。在城市擴張的過程中，如果有經濟頭腦的話，讓一個村迅速積累財富完全不成問題，就看我們的勁兒往哪使，是不是替村集體著想。下一步我們要搞城市經營，在經營過程中，希望我們各鎮、有關辦事處、工作部以及所轄各村，要抓住這次機遇，迅速把村集體經濟膨脹起來，這是完全有可能的，就看你們有沒有這個意識，去不去這么做。當然在這個過程中要加強管理，市農牧業局和各鎮、有關辦事處、工作部要加強對村集體資產的管理，要建章立制，靠制度去管事，不能因為制度不健全把集體資產揮霍了。今后，凡任職期限以外的事任何人都不許批，要確保村集體經濟保住存量，擴大增量。

二、要圍繞城郊型特點抓好農民增收工作

抓農民增收工作重點要做好兩個方面工作。一方面是抓好農業多種經營。從農業角度講，我市有56萬畝耕地，其中有13萬畝水田，這是我們農民賴以生存的、或者說是增收致富的根本性資源。我們要把這些耕地種好，要向土地要效益。怎么去要？首先是要有項目。可以說，即使我們鄉鎮干部不去抓三農工作，農民也不會閑著，也一樣種玉米，但是如果我們天天這么抓工作，農民還是種玉米，就說明我們的工作沒有什么效果。鄉鎮干部是干什么的？就是給農民選路子的。所以，對于每個鎮、有關辦事處、工作部來說，都應該有兩類項目：一類是成熟推廣的項目，一類是試驗示范的項目。這次我們調研，除了市里安排主推的紅鮮椒、甜葉菊、食用菌三個項目以外，我覺得各鎮、有關辦事處、工作部大范圍推廣的項目不多，太本站1.8萬畝的耕地如果能種8000畝花生，就可以算得上一個主推的農業項目。*市農業總量不在*，但是精品應該在*，每個鎮、有關辦事處、工作部都該有自己的精品，有全盟的精品，而且做就要做精。我們大多數項目，包括絨山羊養殖，衛東搞的不錯，但也只能算是推廣階段，還沒有達到普及階段。市里每個鎮、有關辦事處、工作部經過一段時間的試驗示范后，都應該有個打算，哪個村重點要推廣什么項目，都要有一個規劃。從試驗示范的角度講不怕多，但是主推項目應該相對集中，我們說“一村一品、一鄉一業”，就是倡導每個地方都應該有自己拿得出手的精品，當然不一定是一個，也許兩個、三個，但是也不宜太多。例如，*鎮可以發展西瓜和蔬菜種植，太本站主推花生種植和絨山羊養殖，力爭在全國打響品牌，即使能在全盟聞名，我看這個鄉鎮領導當的就過硬。當然，我們的主推項目要突出“面”，不是只要求一家一戶，造幾個致富的“盆景”，是讓60%甚至80%的老百姓都能致富的項目，具有普遍推廣價值的項目，我們應該搞這種項目。所以，今年我們要重點把這些試驗示范項目變成明年能叫準推廣的項目。具體的說，除了這兩天我們看的紅鮮椒、甜葉菊、食用菌等項目以外，還有很多應該推廣的項目。比如“43”型溫室大棚，*鎮應該及時規劃、搞出規模，結束沒有大棚的歷史，*廟鎮應該結束奶牛養殖數量過少的歷史，這些都應該重點地推廣。其次，要抓好陸地菜種植。我們各鎮、有關辦事處、工作部的領導干部都該仔細思考一下，我們應不應該種植陸地菜？因為察爾森水庫儲水量不足，下游灌區的很多水田今年都種不上了，原來的13萬畝水田中改旱田的大概有9萬畝，全國的蔬菜、農產品價格都在上漲，這9萬畝如果能種出9000畝陸地菜，我看*也不見得賣不出去。扎旗音*鎮有幾個村就是“一村一品”，有個*村距離音*鎮七、八公里，那個村種大蔥聞名，農戶自已育蔥苗，然后在大田種植，全村共1萬畝耕地，每年種幾千畝的大蔥，那個村就致富了，而且形成了氛圍，家家都種。還有一個東方紅村，距離音*鎮三、四公里，這個村的特點就是種植柿子和茄子，僅西紅柿就有近3000畝，天天摘一些出售，每天就有收入。我們*鎮和義勒力特工作部這樣的地方，應該大力發展陸地蔬菜種植，不能依靠老百姓自發種植，需要我們去做扶持引導工作。再一個就是鮮食玉米。收下來能賣就賣，賣不了的可以冷庫儲藏，到冬天每穗能賣到1元錢，玉米秸稈還可以賣給奶牛養殖戶。另外，我們很多地方都養牛、養羊，種鮮食玉米還可以作為青儲飼料，這每畝能出多少經濟效益？我覺得，只要能給老百姓致富，越簡單越好，越容易接受越好，不能強制，但至少要抓住“點”和“面”。從明年開始，市農牧業局要給各鎮、有關辦事處、工作部下達指標，陸地蔬菜、糧田改菜田每年應該有一定的種植指標，而且要有考核。種植業方面還有很多好項目，我希望涉農部門和各鎮、有關辦事處、工作部的干部，特別是領導干部都要認真研究這些事情，研究符合農民實際的、便于操作的項目。第三，要突出抓好養殖業。與其他旗縣比較，我們*的優勢就是有很多龍頭企業，如金谷糧油、榮大肉雞、蒙犇畜牧等等，還有很多。各鎮、有關辦事處、工作部應該和這些龍頭企業建立聯系，主動建立企業養殖基地，承接龍頭企業的輻射和帶動。我們在種植結構上要尋求轉變，養殖業這方面要多和產業化龍頭企業掛鉤，農牧業局要提出思路。下一步，我們要組織這些企業和各鄉鎮干部對接，與有意向做企業養殖基地的村干部見面，加強溝通聯系。目前牛奶價格比較好，我們要把奶牛養殖作為致富項目之一，鼓勵和引導老百姓養殖。我說的養牛是讓普通的農民養牛，讓種地的、有農村戶口的農民通過養牛增加收益，這樣的項目應該好好抓一抓。我們提倡各鎮辦奶牛養殖小區，給了一些優惠政策，這些政策實際就是讓農民增收致富的，我們服務的對象就是農民，不是說誰來搞養殖都給這個政策，這個資源不是給他們準備的。所以，會議開始我就講，我們要本著對農民負責、帶著對農民的感情來做這項工作。在這方面，新劃入的南三鄉有地理優勢，可以在村屯下風口建設養殖小區，奶牛、肉雞等等都應該開展小區化養殖，做就要做出精品來，要能夠起到宣傳帶動作用。要積極培育這樣的典型，但也千萬不能忘記，我們培育典型的目的是為了推廣。典型不是為了給領導參觀，而是為了讓農民學習，我們個別干部搞典型的目的是為迎接上級檢查、為了給領導看，今天市長來看不錯，明天盟長來看挺好，可能都會表揚你，但是如果這個村年年就是這樣一個典型，那這個典型沒有任何意義。所以，我們要做好典型的推廣，讓典型真正發揮帶動作用。今年，市農牧業局要總結各鎮、有關辦事處、工作部的產業化項目成果，然后組織好兩個層面的參觀學習：一個層面是各鎮、有關辦事處、工作部之間的領導干部和村干部互相參觀學習；另一個層面是各地所轄嘎查村農民、村干部和一些致富帶頭戶之間互相參觀學習。典型要真正起到示范作用，這些都要抓到實處。同時，各鎮、有關辦事處、工作部要經常性地互相溝通交流，取長補短，要認真學習借鑒一些好的經驗，并把自己的一些好經驗、好做法推廣出去。要形成一種相互比學、你追我趕的大氛圍，以此促進三農工作。要通過互相學習、溝通和交流合作，把全市三農工作做好、做強。今年，我們要組織各鎮、有關辦事處、工作部召開一次現場交流會，這項工作由長青同志牽頭負責，市農牧業局具體組織實施，各相關部門參與配合，選擇一個適當的時機召開，做好交流互動。這項工作要提前做好計劃，并抓好落實。

另一方面，要大力發展依托城鎮的多種經營。這次調研中，我們經常提到旅游業。我看烏市周邊旅游業發展的潛力非常大，特別是現在小長假、大禮拜對于我們發展旅游業大有好處。現在，城市居民收入不斷提高，周末可以到農村體驗生活、休閑娛樂。原來我沒有這個體驗，經過兩天的調研，我覺得*農村的生態環境非常好，不知道大家有沒有這個體驗，哪也沒有這么好的環境，例如義勒力特，有山、有河，往南包括*鎮、*廟鎮、衛東辦事處風景都不錯，我們要依托這個自然生態資源，開發一些農家樂、牧家樂旅游項目，發展一些農家特色餐飲，只要衛生能達標，外地客人來訪不一定都在賓館接待，可以安排去農家特色餐館，很有地方風情。外地的農家樂旅游是非常火爆的，我們*也要搞好，但絕不能無限制的引進旅游企業，收益雖然屬于村里，但審批權不能僅僅在村里。各鎮、有關辦事處、工作部想把農家樂、牧家樂旅游搞起來，就必須提前做好規劃。服務業方面，可以發展農村交通運輸，以村為單位組織成立運輸合作社，收絨、收糧都可以致富。另外，城郊辦事處本身就和城區相結合，應積極參與城市經濟，可以發展一些如商店、理發店這樣的服務業。要讓農民利用城郊這個優勢，除了把地種好，還要參與城里的第三產業，希望大家依托城郊特點，發展好城郊型經濟，讓老百姓通過組織領導參與進來。我想，像城郊辦事處、*鎮有條件的一些村委會可以成立公司，也可以搞房地產開發，一定要把“城郊”這兩個字利用好，向一產要效益，向二、三產要效益，全方位地向城市要效益。我們說以城帶鄉，就目前來看，讓市財政拿出多少錢為農民服務我們還沒有這個財力，但是以城市的經濟力量去扶持農村就能夠做到。我們各鎮、有關辦事處、工作部要主動承接城市的輻射，特別是各地的書記、鎮長、主任要做到心中有數。現在我們提倡機械化經營，如果哪個鎮、辦事處、工作部能辦一個農機綜合服務隊，比如說水稻插秧都用這一套設備，就可以承包整個村的水稻生產。這樣的農機服務可不可以搞？我覺得*完全可以搞。國家還給予扶持，哪個地方把這個項目搞起來，可以在農業農機部門申請補助，很多政策可以傾斜。希望大家都能為農民增收問題去研究，不要等市委、政府布置什么任務，就完成什么任務，應該主動尋找并完成項目。

三、要加大向上爭取資金和檢查驗收工作力度

今年的中央一號文件不知道大家有沒有仔細研讀，我是認真地看了三、四遍。文件中的每句話幾乎都是支農惠農政策，都是我們需要的“資金”。我認為，我們農口各部門如果說向上爭取不來資金，都應該自責。不只是對今天參會的這些部門提要求，還有沒來的部門，都要積極跑項目，向上爭取資金。今年6月份之前就要把20*年的項目做出來，大家一定要給予高度重視，各鎮、有關辦事處、工作部要積極配合各科局加快推進這項工作。同時，要加強檢查驗收工作。各涉農部門要與各鎮、有關辦事處、工作部積極對接，加強督查考核。農業工作既要看結果，又要看過程，但我們農業生產考核的重點應該在過程，市農牧業局要做到心中有數，政府督查部門要就今天會議提到的重點工作逐項進行抽查。疾病防疫方面，有關部門更要及時檢查，現在很多牲畜疫病都是人畜共患病，一旦控制不好，危害極大。這項工作必須高度重視，分管的科局領導要下到基層親自抓，

春防要及時，質量要高，特別要突出做好奶牛防疫，要把工作做實。

四、要切實加強社會主義新農村建設

中央關于社會主義新農村建設有“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，我們首先要做到的就是村容整潔。現在看來，我們各鎮、有關辦事處、工作部臟亂差現象比較嚴重，我們要在環境建設上有個大的改觀。各地要結合自己特點，形成一種有效機制，切實把衛生工作抓好。我們全市有74個嘎查村，要普遍進行清潔整治，首先要做到干凈。要統一安排一次集中大掃除，先把村容村貌搞好，這是我們農村工作一個最起碼的要求。各村都要建設一條標準街，平整的沙石路面就可以，要有邊溝，條件好的還要種樹。要成立相關組織機構，制定實施方案，組織集中驗收和考核，要評比出幾個好的典型給予資金獎勵，評比出幾個差的典型全市通報。這項工作由市政府辦公室、農牧業局、文明辦、愛衛辦牽頭，在春耕播種結束后集中組織進行。

五、要進一步強化作風建設

我們所有的涉農單位和部門，必須要真正樹立起為農服務的思想，把工作力量下沉，領導和工作人員要深入一線。涉農部門和各鎮、有關辦事處、工作部的關系大致分為三種：一個是領導關系。涉農部門要代表市委、政府給各鎮、有關辦事處、工作部安排工作，下達任務計劃，進行考核評比；第二個是指導關系。涉農部門目標下達后要進行指導，發揮技術優勢，指導各鎮、有關辦事處、工作部完成任務；第三個是服務關系。涉農部門的工作更多要體現在技術服務上，對我們安排給各鎮、有關辦事處、工作部的項目都要有技術人員及時跟進，協助項目的推進。涉農部門和各鄉鎮干部都要親自抓項目，靠前指揮，與群眾打成一片。尤其是春耕這段時間，我們農口各局局長更應該深入農村，最起碼要知道什么時間該開展什么工作，要把農村工作實實在地放在心上、抓在手里。

由于時間關系，今天就講到這里，希望在座各涉農部門領導和各鎮、有關辦事處、工作部的負責同志提高認識，認真研究，貫徹好這次會議精神。按照做好今年三農工作的總體要求和具體工作部署，夯實工作基礎，轉變工作作風，把今年全市農村工作做好、做細，為實現我市到2012年跨入蒙東地區縣域經濟先進行列的目標打下良好基礎。