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同志們：

去年，市政府各承辦單位高度重視建議提案辦理工作，認真組織，積極辦理，圓滿完成了641件省、市人大代表建議、政協提案的辦理任務，辦理工作得到代表、委員們的好評，這是省、市人大、政協有關方面精心指導、大力支持的結果，是各級各部門認真負責、措施有力的結果，也是同志們齊心協力、辛勤付出的結果，在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！

今年，市政府系統承辦的省、市建議提案共有477件，涉及我市各個領域，關系到人民生活的方方面面，具有很強的針對性、代表性和重要的參考、借鑒價值。這些建議提案的提出，其目的都是為了有力促進經濟社會各個方面實現更好更快的發展，因此，各承辦單位務必統一思想，抓緊安排、抓好落實，將建議提案作為政府工作中補短板、找差距，更加關注民生的一項工作。各承辦單位要將辦理工作作為相關工作的“推進器”，在確保圓滿完成辦理任務的同時，切實提高業務工作質量。下面，我講三點意見。

一、統一思想，增強責任意識

(一)認真辦理建議提案是各級各部門必須履行的法定職責。人大代表、政協委員提出建議和提案，是代表、委員履行職責，參與管理國家和地方事務、行使民主權利的重要方式，凝聚了人大代表和政協委員的智慧與心血。辦好這些建議提案，是各級政府和政府各部門自覺接受人大法律監督和政協民主監督，堅持依法行政和科學決策、民主決策的重要體現。全市各級各部門要從建設法治政府，提高政府執行力和公信力的高度來認識建議提案辦理工作的重要性，以強烈的政治責任感和使命感做好建議提案辦理工作。

(二)認真辦理建議提案是各級各部門改進作風的重要抓手。人大代表、政協委員來自各條戰線，與人民群眾有著密切的聯系，他們的建議意見真實地反映了廣大人民群眾對政府工作的期望和要求，是對政府工作的有力促進。因此，各級各部門要凝心聚力、匯集民智，在解決好人民群眾現實利益的同時，深入研究人大代表、政協委員提出的建議意見，將建議提案辦好、辦實，在辦理工作中應該不僅僅滿足于代表委員的認可度和滿意率，還要在此基礎上深刻反思工作中存在的問題和不足，理清本部門本單位發展思路，切實轉變作風，通過解決局部問題，舉一反三地解決一批問題，以此來推進我市生態文明城市建設。

二、強化措施，提升質量意識

各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，創新思路，強化措施，提升質量，努力給人大代表和政協委員一個滿意的答復，給廣大人民群眾交一份滿意的答卷。

一是明確責任統籌辦理。各承辦單位要專門對辦理工作進行研究安排，認真分解落實辦理任務，明確辦理時限和責任要求。具體責任要到領導、到處室、到工作人員，確保交辦有人接、層層有人抓、事事有人辦、件件有著落。各承辦單位要建立辦理工作主要領導負責制，主要負責人要切實履行好第一責任人的職責，將辦理工作與業務工作有機結合，同安排、同部署、同落實。在辦理過程中，對建議提案要積極主動提出辦理意見，帶著問題深入基層開展調查研究，摸準真實情況，查找工作中的薄弱環節，制定有針對性的措施。遇到矛盾和問題主要領導要親自協調解決，對書面答復要親自審核、簽發，對反饋“不滿意件”的建議提案要親自處理，牽頭進行“二次辦理”。

二是主動邀請共同辦理。為增強辦理工作透明度，增進人大代表、各派、政協委員對政府工作的理解和支持，承辦單位應主動邀請他們直接參與辦理，共同商討辦理工作。可通過走訪、調研、座談、電話、信函等多種方式，實現“辦前對接、辦中協商、辦復回訪”全過程的溝通，認真聽取和分析代表委員的意見和建議；加大與代表委員見面溝通的力度，直截了當地反饋辦理工作情況，促進辦理工作。通過共同辦理，坦誠相待，有的放矢，推動建議提案辦理質量的提升，從而提高辦理工作的效率，擴大相關工作的影響，形成良性互動。

三是通力合作協同辦理。今年繼續全面推行主會辦制度。對綜合性強、涉及面廣的建議提案，各承辦單位之間要加強配合，相互支持，協同開展辦理工作。主辦單位要主動與會辦單位溝通，共商解決問題的辦法和措施，做好綜合匯總并及時答復。會辦單位要嚴格按照辦理時限及要求，將涉及本部門職責的建議提案辦理落實后，提前函告主辦單位；對主辦單位征求的相關情況，也要積極提供幫助。同時，要加強與人大、政協的聯系，及時反饋辦理工作的進展情況，以便得到人大、政協的支持和指導，形成辦理工作合力。

三、突出重點，強化落實意識

隨著社會主義民主和法制建設的加強，政治體制改革的深入進行，人大代表和政協委員參政議政意識不斷增強，建議提案涉及的領域越來越廣，辦理的要求越來越高、難度越來越大，這就要求我們在新形勢、新要求下，必須與時俱進，想方設法，調動一切有利因素，加大力度，把辦理工作落到實處。

一是重點辦理求實效。市政府領導要認真閱批分管工作職責內的建議提案，督促分管單位及時辦理，并從牽涉面廣、難度較大的建議和提案中分別選擇1件作為重點督辦件，繼續實行市政府領導領銜督辦。在督辦過程中，督辦領導要簽署明確的辦理意見和辦理要求；親自過問辦理進展情況；專題研究、解決遇到的困難和問題，切實發揮督辦示范效應和典型帶動作用。

各承辦單位也要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結合人民群眾密切關注的熱點、難點問題，選取相關建議提案作為部門領導帶頭重點督辦。同時，以此為辦理工作突破口，集中力量，精心組織，以點帶面，從而推動和促進整個辦理工作的全面落實。

二是跟蹤辦理求實效。跟蹤問效，目的在于兌現承諾，打造誠信政府。有的建議提案盡管已作答復，還要進一步考慮怎么落實，要有具體落實措施。不僅要對作出承諾的建議提案進行跟蹤，而且要對帶有普遍性的，多年反復提出的問題進行跟蹤辦理，并及時向代表委員反饋。各承辦單位要在認真實行銷號辦理的基礎上，擴大跟蹤辦理的范圍，對存在的困難和問題不推諉、不回避，積極跟進，推動落實。

三是督查辦理求實效。要進一步完善辦理、督查、通報等一系列規章制度，推動辦理工作走向規范化、制度化。加強經常性的督促檢查，及時發現問題，總結經驗，督促辦理工作進度，對建議提案所提的問題，逐項研究解決落實。重點做好辦理“不滿意件”的督查辦理，對辦理工作不落實、敷衍應付和無故拖延辦理的，要追究責任、一查到底。

同志們，建議提案辦理是一項事關全局的重要工作，政治性、政策性很強，市政府目前由常務副市長統籌抓好日常工作，市直各部門和各區（市、縣）政府的常務副職要切實履行職責，牽頭抓好建議提案工作，集中力量，形成合力，切實把建議提案辦理好、落實好，為全面建成小康社會作出積極的貢獻。