前言：本站為你精心整理了解讀中國全面建設小康社會范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

十六大即將召開，“全面建設小康社會”這一戰略概念也越來越成為人們關注的一個焦點。全面建設小康社會是2000年10月黨的十五屆五中全會明確宣布的：“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進現代化的新的發展階段”。2002年5月31日，總書記在中央黨校的講話中又重申：“進入新世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。”

全面建設小康社會階段，是在建設有中國特色社會主義的道路上實現中華民族的偉大復興的一個重要而關鍵的歷史階段。因此，認真研究和了解全面建設小康社會問題，對于我們明確中國未來的發展目標和戰略部署，是很有意義的。小康，小康水平，小康社會，到底是一些什么樣的概念？為什么在上世紀末我國已宣布實現了小康目標后，又提出進入全面建設小康社會階段？全面建設小康社會的標準與小康目標有哪些異同？小康社會的指標如何與現代化指標和國際標準銜接？本世紀頭五十年，是我國完成第三步戰略目標并在2050年左右基本實現現代化的階段。全面建設小康社會階段，與第三步戰略目標及基本實現現代化之間又是什么關系？本刊約請中央黨校校務委員、科研部主任李忠杰教授，對全面建設小康社會的基本問題進行闡釋。

一個中國式的概念

來源于古代而賦予了現代內容。上承溫飽社會，下啟基本實現現代化

小康，一個充滿韻味的概念，念起來是那樣自然、親切。

“小康”，更是一個中國式的概念。雖然我們今天是在現代的意義上使用它，但在中國的文化傳統中，它卻是源遠流長。

據有關專家研究，“小康”一詞，最早出自《詩經》。《詩·大雅·民勞》中說：“民亦勞止，汔可小康。”至西漢，經學家戴圣編纂的《禮記·禮運》一書，描述了作為一種社會模式的“小康”狀態，稱：“今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己。大人世及以為禮，城郭溝池以為固，禮義以為紀，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設制度，以立田里，以賢勇知，以功為己。……是為‘小康’。”在這里，“小康”是與“大同”相對的一種社會狀態或理想。大同，是財產公有、政治民主、社會文明、保障健全、秩序穩定的理想社會狀態。而小康，則要低一個層次，是財產私有、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態。

古代的思想家們，曾經對理想中的小康社會做過許多設計，賦予它很多思想內涵。其中，當然包含有許多封建主義的糟粕。實際上，古代所說的小康社會，只不過是一種建立在落后生產力和封建私有制基礎上自給自足的小農社會，但它反映了長期處于貧困狀態的普通百姓對于衣食無憂生活的向往。所以，從古到今上千年來，“小康”、“小康之家”、“小康生活”等詞在民間得到了廣泛的流傳。其含義，也不像儒家典籍描述的那樣規范，而是逐步地向人們的基本生活狀態轉移，越來越多地被解釋為：“略有資產，足以自給之境”，“謂經濟比較寬裕”，“經濟較寬裕，可以不愁溫飽。”有的干脆“指經濟情況較為寬裕的人家”。

時代變遷，風雨滄桑。當中華民族的歷史車輪進到20世紀70年代末之后，“小康”這個概念由于鄧小平的倡導而被賦予了新型的時代內容。

1979年12月，日本首相大平正芳訪問北京。在人民大會堂與鄧小平會見時，提出了一個問題：“中國根據自己獨自的立場提出了宏偉的現代化規劃，要把中國建設成為偉大的社會主義國家。中國將來會是什么樣？整個現代化的藍圖是如何構思的？”鄧小平整整沉默了一分鐘，然后發表了自己系統的見解。其中，第一次提出了“小康之家”的概念，用來描述中國式的現代化進程。當年12月29日，在會見新加坡政府代表團時，鄧小平又重申了這一概念，指出：“所謂四個現代化，只能搞個‘小康之家’，比如說國民生產總值人均1000美元。即使我們的經濟指標超過所有國家，人均收入仍不會很大。總之，既要有雄心壯志，也要腳踏實地。”

由此，“小康”就成為鄧小平理論中一個非常重要的概念。在《鄧小平文選》第二、第三卷中，一共有40處地方使用了“小康”概念。表達的文字，有的稱“小康之家”，有的稱“小康水平”，還有的稱“小康的社會”或“小康的國家”。鄧小平把小康與他關于“三步走”的發展戰略聯系起來，對建設小康問題做了許多論述。1987年4月，在會見西班牙客人時，鄧小平全面闡述了他的構想：“我們原定的目標是，第一步在八十年代翻一番。以一九八○年為基數，當時國民生產總值人均二百五十美元，翻一番，達到五百美元。第二步是到本世紀末，再翻一番，人均達到一千美元。實現這個目標意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。那時國民生產總值超過一萬億美元，雖然人均數還很低，但是國家的力量有很大增加。我們制定的目標更重要的還是第三步，在下世紀用三十到五十年再翻兩番，大體上達到人均四千美元。做到這一步，中國就達到中等發達的水平。這是我們的雄心壯志。”“三步走”的戰略就此成型。隨后，黨的十三大和十四大都充分肯定了鄧小平的構想，并在黨的文件中正式表達出來：第一步從1981年到1990年國民生產總值翻一番，實現溫飽；第二步從1991年到本世紀末再翻一番，達到小康；第三步到下個世紀中葉再翻兩番，達到中等發達國家水平。

在鄧小平的構想中，實現第二步目標，實際上就是把貧困的中國變成了小康的中國。“所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子好過。”在第一步發展過程中，中國是“小變化”，“達到小康水平，可以說是中變化。到下世紀中葉，能夠接近世界發達國家的水平，那才是大變化。”在小康基礎上，“再發展三十年到五十年，力爭接近世界發達國家的水平。”

就這樣，“小康”這個古老的話語，在現代條件下被鄧小平靈活地加以改造和運用，賦予其馬克思主義的科學內涵，從而成了建設有中國特色社會主義理論中一個十分重要的概念。鄧小平所設計的小康社會，借用了以往的小康概念，但其內容已經與過去大不相同。這種社會，不是建立在私有制基礎上的“天下為家”的農耕社會，不是以儒家文化中的禮治為特征的封建社會，當然，也不是“大工”、“大商”的資本主義社會，而是建立在以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度之上，以人民共同富裕為目標的中國特色社會主義的社會。它上承溫飽社會，下啟基本實現現代化，是社會主義初級階段中一個人民豐衣足食、生活較為富裕的歷史時期。

了不起的成就

按照“三步走”戰略，我們首先在1987年提前3年實現了第一步翻一番的目標。1995年，提前5年實現了國民生產總值翻兩番的目標。隨后在1997年，又提前實現了人均國民生產總值翻兩番的目標。到2000年，我們勝利地實現了“三步走”戰略第一、第二步的目標，全國人民的生活總體上達到了小康水平。對于這一成就，黨和人民都給予了高度的評價。

想一想，一百年前，中華民族是一種何等積貧積弱的狀態。經濟力量微不足道，人民生活饑寒交迫。但到20世紀結束之時，無論國際還是國內的人們都清楚地看到，中國的經濟、政治、文化、科技、軍事等各方面的力量都有了突飛猛進的增長。2000年，我國國內生產總值達到89404億元，按現行匯率計算，突破了1萬億美元，實現了鄧小平當初的設想。按世界銀行公布的資料，1998年，我國的國民生產總值在世界的排名就達到第7位，處于發展中國家的首位。“九五”期間，我國的經濟年均增長8．3％，大大高于同期世界3．8％的水平。我國的國內生產總值占世界的比重，2000年達到2．4％。2000年年末國家外匯儲備1656億美元。主要工農業產品的產量穩居世界前列。其中鋼、煤、水泥、化肥、電視機、谷物、棉花、油菜籽、水果、蔬菜、肉類、蛋類、魚類等產量均居世界第一。貨物進出口總額為4743億美元，已居世界第8位。當然，按人均計算，我們的很多數字在世界上還處于后列。但中國國家綜合國力的增長，是有目共睹，不能否認的。

按照預定的設想，到20世紀末，全國人民的生活水平從總體上進入了小康。其中，人均國內生產總值，按世界銀行的劃分標準和統計數據，1999年達到780美元，在世界206個國家中列140位，從“八五”時期的世界低收入國家進入下中收入國家行列。按國際貨幣基金組織的測算，2000年的人均國內生產總值達到了848美元。城鄉居民的生活水平和生活質量有了大幅度提高。2000年農村居民家庭人均純收入達到2253元，城鎮居民家庭人均可支配收入為6280元。全國的人口預期壽命由新中國成立前的35歲提高到71歲，成人文盲率由80％下降到16．5％。盡管某些項目還有差距，但總體上已經實現了小康目標。國際輿論評論說：“中國只用了一代人的時間，取得了其他國家用了幾個世紀才能取得的成就。”

全面建設小康社會，是在中國條件下實現現代化的一個過渡階段。在推進中，日益逼近基本實現現代化的目標進入小康，并不等于走出了小康。達到小康水平，不是指達到了小康的高水平。進入小康社會，也不是指已經建成了小康社會。所以，跨入小康社會，還只能如當年所說的，只是萬里長征走完了第一步，更遠、更長的路還在后頭。

大三步與新三步

按照鄧小平設計的“三步走”戰略，進入小康，只是實現了第一、第二步的目標。當年，鄧小平提出“三步走”戰略時，就大致設想了第三步，即21世紀前50年的發展問題。1984年5月，在會見巴西總統菲格雷多時，鄧小平提出：“我們的目標是，到本世紀末人均達到八百美元。……在這樣一個基礎上，再發展三十年到五十年，我們就可以接近發達國家的水平。”1987年4月，在會見西班牙客人時，他在全面闡述“三步走”戰略時，就強調：“我們制定的目標更重要的還是第三步”。1992年，在南方談話中，鄧小平指出：“如果從建國起，用一百年時間把我國建設成中等水平的發達國家，那就很了不起！從現在起到下世紀中葉，將是很要緊的時期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔子重，責任大啊！”

為了落實到21世紀中葉的奮斗目標，1989年6月，鄧小平在談到黨的第三代領導集體的當務之急時說：“我建議組織一個班子，研究下一個世紀前五十年的發展戰略和規劃。”

根據這樣的精神，黨和國家在國民經濟和社會發展的有關規劃和綱要中，特別是1995年十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》中，面向新世紀，初步提出了向第三步戰略目標邁進的指導方針和主要任務，特別是規定了到2010年國民經濟和社會發展的主要奮斗目標。

在此基礎上，1997年，同志在黨的十五大上莊嚴宣告：“展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比二○○○年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”

這實際上是提出了一個新的“三步走”的發展戰略（這個觀點，我1999年底在《瞭望》周刊發表的一篇文章中即已提出）。按照這個戰略規劃，我們從本世紀末進入小康社會后，將分2010、2020、2050三個階段，逐步達到現代化的目標。

新“三步走”是對原有的大“三步走”戰略的進一步展開。鄧小平設計的“三步走”，對第三步只作了一個大略的構想。在走完前兩步之際，把第三步的目標和步驟進一步具體化，作出新的規劃，明確新的分三步加以實施的目標和任務，這對于貫徹落實“三個代表”要求，全面規劃黨和國家未來進一步發展的藍圖，是非常必要的；對于動員全國人民繼續保持拼搏進取精神，堅定、扎實、穩步地向富強民主文明的社會主義現代化國家目標邁進，也是非常有利的。

新的“三步走”戰略同樣是與小康社會聯系在一起的。黨的十五屆五中全會在規劃“十五”計劃時，明確指出，從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在“5．31”講話中，同志再次確認了這一判斷和界定。

很清楚，進入新世紀后的相當一段時期內，我們所處的社會，是小康社會；我們的發展戰略，是全面建設小康社會的戰略；我們所進入的新的發展階段，是全面建設小康社會的階段。

全面建設小康社會的階段，是在中國條件下實現現代化的一個過渡階段。它統屬于社會主義的初級階段。但又不同于溫飽階段，比溫飽的日子要好過一些。但還不到發達階段，是發達前接近發達的階段。全面建設，就是在現有的小康社會基礎上，進一步展開建設的工程，全面推進各方面的建設事業，全面提高小康社會的水平。全面建設小康社會，不是一般的工作，按照同志的說法，是具有“偉大意義”的任務。

小康社會的三個階段

小康社會，將持續多少年？是怎樣的發展過程？按現有的規劃，實現鄧小平提出的第三步戰略目標，大約需要50年。這50年，當然是一個不斷發展變動的過程，前期與后期的水平差異是很大的。新的“三步走”戰略，把50年分成了三個階段。因此，小康社會也將是一個分階段不斷向前推進的進程。隨著“三步走”戰略的實施，小康社會的水平不斷提高，小康社會也日益向基本實現現代化的目標逼近。

大略地說，新世紀的第一步，剛剛進入小康社會，初步滿足了溫飽，日子好過了些，但還有不少困難，算是“不很寬裕的小康社會”。但隨著國民生產總值翻一番，生產力發展水平、綜合國力和人民生活水平都可以上一個臺階；第二步，經濟進一步發展了，人民生活也寬裕了，可以叫“寬裕的小康社會”。隨著國民生產總值再翻一番，生產力發展水平、綜合國力和人民生活水平都可以再上一個臺階。第三步，國民經濟和整個社會更進一步發展了，人民生活達到了比較殷實的階段，我們的一只腳逐步踏進現代化的門檻。這后30年，還算不算小康社會？有不同的看法。我認為還是稱小康社會為好。比較實際，也留有余地。這一段，可以叫作“殷實的小康社會”或“發達的小康社會”。再往前，經過若干年的努力，小康社會過渡完畢，我們的兩只腳就都基本跨進現代化了。

圍繞小康做文章，符合中國的國情，也符合中國的傳統文化和社會心理。“大同”和“小康”兩種社會模式，雖然在不同的時代有不同的內容，但它們都反映了中國老百姓們對于寬裕、殷實、穩定、安寧的社會生活的向往和追求，因此在人民群眾中有著深遠的影響。只要賦予其新的社會和時代內容，用來描述我們的社會和戰略，對于老百姓來說，是很親切，也是很有感召力的。

對外，“小康”一詞，給人以敦厚、樸實、和善、安定的形象。致力于全面建設小康社會，表明了中國人民在國內最關注的是發展，在國際最關注的是和平。中國始終堅持獨立自主的和平外交政策。中國國際戰略的中心目標，是為自己的現代化建設爭取一個良好的國際環境。中國致力于建設小康社會，對中國有利，對世界也有利。一個小康的中國，不會對任何國家構成威脅。小康之家，其樂融融。與小康的中國打交道、交朋友，是一件很值得的事情。在國際上努力塑造中國的小康形象，對于改善我們的國際環境，發展與世界各國的友好關系，能夠起到積極的作用。

今天走進小康之家的大門，是溫飽與小康的銜接；明天走出小康之家的大門時，是小康與現代化的銜接從縱向來說，小康社會大致分若干階段，可以從總體上確定一些戰略性的要求和目標。從橫向來說，小康目標又包含有哪些要求、指標等等呢？

小康目標的變遷

小康目標首先是與國民生產總值和人均國內生產總值聯系在一起的。按照鄧小平最初的設想，小康目標，是以1980年為基數，到20世紀末，人均國民生產總值由250美元達到1000美元。但十二大在確立小康目標時，采用的是工農業總產值指標，“力爭使全國工農業的年總產值翻兩番”。后來，又改成了國民生產總值翻兩番。顯然，國民生產總值與人均國民生產總值是不同的。以1980年為基數，國民生產總值的翻番是固定的，相對也要容易一些。而人均國民生產總值則要與人口的變動聯系在一起，要求更高，困難也更大。鄧小平一直堅持的是人均國民生產總值。但考慮到人口的制約作用，在指標的設定上有一些變化，使用過“人均1000美元”、“人均800美元”、“人均800至1000美元”三種數字。十三大對第一、第二步目標，都是用的“國民生產總值”翻一番，到21世紀中葉，才是“人均國民生產總值達到中等發達國家水平”。顯然，這樣的目標比較穩妥，但與鄧小平的設計還是有一定差距。到1995年，國民生產總值翻兩番的目標已經提前實現。在這樣的情況下，黨的十四屆五中全會修改了十二大、十三大的發展目標，明確提出：“全面完成現代化建設的第二步戰略部署，2000年，在我國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現人均國民生產總值比1980年翻兩番。”這一目標，實際上也于1997年提前實現了。

面向未來，我們全面建設小康社會，同樣也有一個使用什么指標的問題。十五大報告使用的是到21世紀的第一個十年“實現國民生產總值比二○○○年翻一番”。“十五”計劃綱要用的則是“國內生產總值”翻一番。由“國民生產總值”改成了“國內生產總值”。但人均如何，沒有明確規定。因此，未來我們還會遇到按國內生產總值計算還是按人均國內生產總值計算的問題。怎樣才更為合適？需要繼續研究。

當然，小康社會決不僅僅是經濟的發展，小康目標也決不僅僅是經濟指標。1983年，鄧小平在考察蘇州杭州農村時，就談到了小康生活水平的6項指標：第一，人民的吃穿用解決了；第二，住房問題解決了；第三，就業問題解決了；第四，人口不再外流了；第五，中小學教育普及了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。這里的六個方面，有些，如“人口外流”問題，要用現在的認識水平來對待。有些，到現在，已基本解決。有些，還需要繼續努力。不管具體涉及哪些方面，一個基本的思想可以肯定，鄧小平所說的小康社會、小康目標，都不是限于經濟方面，而是包括經濟、政治、文化、社會、生活等多方面的內容在內。也就是說，不是僅僅經濟發展的目標，而是社會全面進步的目標。

正因為如此，黨的十三屆七中全會明確指出：“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎上，生活質量進一步提高，達到豐衣足食。這個要求既包括物質生活的改善，也包括精神生活的充實；既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環境的改善。”后來的幾個五年計劃和規劃綱要，都是從社會全面進步的角度來提出小康社會建設的目標和任務的。

小康社會的標準應更高更全面

至于具體的小康標準，有關部門曾經做過一些研究和設定。如1992年國家統計局提出的指標體系，分為宏觀經濟條件、生活質量和生活效果三個領域，共12個指標。具體量化指標又分全國標準、城市標準和農村標準三類。此后，國家計劃委員會與國家統計局聯合提出并征求12個部委意見，于1995年1月修改完成了全國人民生活小康水平的基本標準。該標準由經濟水平、物質生活、人口素質、精神生活、生活環境等五個部分16項分指標組成。包括：人均國內生產總值，人均收入水平（城鎮人均可支配收入、農民人均純收入），人均居住水平（城鎮人均使用面積、農民人均鋼磚木結構住房面積），人均蛋白質攝入量，城鄉交通狀況（城市每人擁有鋪路面積、農村通公路行政村比重），恩格爾系數，成人識字率，人均預期壽命，嬰兒死亡率，教育娛樂支出比重，電視機普及率，森林覆蓋率，農村初級衛生保健基本合格以上縣百分比，等等。由政府部門設定的這些標準，比較全面，有較強的權威性和可操作性。雖然也有需要改進的地方，但總體上對于推進小康社會建設的進程起了積極的作用。

需要注意的是，這些關于小康水平的標準體系，都是以進入小康社會為標準而設定的，實際上相當于進入小康之家的門檻。隨著進入小康社會，這些指標中除了柔性指標有很大彈性外，剛性指標基本上都已達到。現在的任務是進一步全面建設小康社會，因此，所設定的標準就應該更高、更全面。而且，根據小康社會發展的不同階段，還應該有不同的標準。所以，在全面建設小康社會的進程中，我們迫切需要總結經驗，汲取原有指標體系的成功精華，研究小康社會不同發展階段的新的標準以及相應的指標體系，包括做全面細致的計算工作。只有在嚴格科學計算的基礎上，才能使小康社會建設的進程更加扎實、更加穩健、更加符合于客觀現實和科學規律。

小康社會的指標還需要注意兩個銜接。一個是與現代化指標的銜接。今天，我們走進小康之家的大門，是一個勝利；明天，當我們走出小康之家的大門時，將會是一個更大的勝利。走進，是溫飽與小康的銜接；走出，是小康與現代化的銜接。怎么銜接？需要我們更大的努力。在指標體系上，則要作出適當的規劃，使我們能夠一步一個腳印地扎實前進。

再一個銜接，是與國際標準的銜接。小康、小康之家、小康社會等等，都是具有鮮明中國特色的概念。但這種特色，只有在與國際的聯系和比較中才能充分顯示出來。根據專家的分析，我們進入小康的標準，即小康社會的底限，大體相當于國際通常的中下等收入國家的平均水平。而走出小康的標準，即小康社會的上限，大體相當于中上等收入國家的平均水平。對此當然還有其他一些看法。不管如何評估，作一些適當的比較是必要的，也是有利的。因為這樣，可以更加清楚地認識我們所處的歷史方位，看到我們與國際水平的差距，也可以認真學習外國很多好的經驗，為我所用，使我們的小康社會更快地向現代化的標準推進。

工程宏偉，任務艱巨。需要實施一整套科學的戰略、政策和措施

全面建設小康社會，是一個令人鼓舞的目標，也是一個需要扎實推進的工程。這個工程很大，很宏偉，也很艱巨。將目標變為現實，必須通過艱苦實在的工作和努力。同志在“5·31”講話中號召：“全黨和全國上下要抓住機遇，堅持深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定，團結和帶領全國各族人民堅定不移地實現我們的奮斗目標。”根據這樣的要求，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，正確處理改革、發展、穩定的關系，貫徹實施一整套科學的戰略、政策和措施，全面推進經濟、政治、文化等各方面的建設。

緊緊抓住發展這個第一要務

發展是硬道理。建設小康社會，中心任務是促進經濟的發展。只有經濟發展了，小康社會才有強大的物質基礎，人民才能夠安居樂業。我們要面向世界前沿，立足中國實際，按照先進生產力發展的規律和要求，認真實施新的“三步走”戰略和其他各個方面的發展戰略，認真研究和解決解放和發展生產力的重大問題。堅持把科學技術作為先進生產力的集中體現和主要標志，大力推動科技進步和創新，不斷用先進科技改造和提高國民經濟，努力實現我國生產力發展的跨越。堅持和遵循發展的新思路，從根本上改變粗放型經濟發展方式，以提高經濟效益為中心，依靠科技進步和加強管理，提高經濟增長的質量和效益。認真實施可持續發展戰略，正確處理人口、資源、環境與發展之間的關系，節約和合理使用資源，加強環境保護和生態建設。努力用發展的辦法推進小康社會建設，用發展的辦法解決前進中的問題。

把改革作為必由之路

過去20多年的小康建設，是伴隨著改革的不斷深化而進行的。沒有改革，就沒有小康。面向未來，推進小康建設，同樣要走改革之路。要堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續推進以市場為取向的改革，從根本上消除束縛生產力發展的體制性障礙，推進社會主義制度的自我完善和發展。要進一步深化對公有制為主體、多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度的認識。繼續深化國有企業的改革，建立規范的現代企業制度，發揮國有企業作為“國家隊”的主導作用。同時，大力發展多種所有制經濟，包括私營經濟，充分發揮各種所有制經濟的作用，促進相互之間的互補和聯結，把各方面的積極性主動性創造性都最廣泛最充分地調動起來，增強國民經濟的活力。完善分配結構和分配方式，把按勞分配和按生產要素分配結合起來。進一步改革國有資產管理制度，繼續改革價格、流通、金融、財稅、保險、社會保障、醫療衛生等體制，健全宏觀調控體系。特別要注意解決人民群眾十分關注的市場經濟秩序問題，加大整頓和規范的力度，使社會主義市場經濟在法制和道德的基礎上正常運行。

在經濟全球化的進程中推進

我們所要建設的小康社會，不是自給自足、自我封閉的社會，而是一個對外開放、參與國際競爭的社會。隨著加入世貿組織，中國經濟已經與世界經濟更加緊密地聯系在了一起。我們將要遇到國際競爭的更大壓力，受到國際經濟規則的更多約束。但同時，也可以更加充分地利用國際國內兩種資源、兩個市場，參與國際經濟的合作與競爭。在這樣的形勢下，我們迫切需要全面提高對外開放的水平，把引進來與走出去結合起來，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，拓展經濟發展的空間，促進我國經濟的更大發展。要認真履行我們的諾言，遵守國際經濟的規則，同時，也要充分行使我們的權利，維護我們的正當利益。穩步推進在國際領域的資本運營。大力發展進出口貿易包括產品貿易和服務貿易。學習借鑒國外的社會保障體系及其福利政策，學習借鑒國外擴大就業的政策和措施。學習國外一些以人為本的思想和做法，改進生產方式和生活方式，促進人民群眾生活水平和生活質量的提高。

促進不同區域的共同發展

小康社會，就像其他任何社會一樣，發展是不平衡的。中國地域遼闊，人文、地理、歷史、現狀……各方面的條件很不一樣。因此，各個地區發展的速度、成效也會不一樣。東部地區，基礎好，速度快，實現現代化就可以更快一點，更早一點。目前，東部沿海的一些地區，已經提出了提前實現現代化的目標。中部和西部地區，條件差，困難多，客觀上小康社會的水準會低一點，進入現代化的時間會慢一點。所以，全國各地小康社會的發展速度是不一樣的，小康社會的發展水平也是不一樣的，因而，小康社會的持續時間也會有長有短。針對這種特點，我們必須堅持均衡與非均衡相結合的發展戰略，通過積極的非均衡促進整體的均衡。強化區域經濟協調發展的思想。積極實施西部大開發戰略，努力使全國的發展速度和水平能逐步趨于平衡。基礎較好的東部地區，發展不能停頓。從在國民生產總值中所占的份額來看，東部地區能不能加快發展，對小康社會建設的進程起著決定性的作用。因此，使東部地區先發展起來，是一個大局；幫助西部地區趕上來，這也是一個大局。在全面建設小康社會中，必須始終注意處理好這兩個大局的關系。

促進經濟和社會全面發展

發展，首先是經濟發展，但不等于只有經濟發展。當代世界，人們已經越來越認識到單純的經濟增長并不等同于發展。健康的發展，應該是包括經濟和社會在內、以人為中心的全面發展。現在國際上衡量一個國家的發展水平，已經不是用單一的經濟指標，而是越來越突出社會、人文方面的要求。聯合國已經使用人文發展指數來全面評估各國的發展狀況。同志說：“我們講發展是硬道理，講的是經濟和社會的全面發展，既包括物質文明的發展，也包括精神文明的發展。”經濟發展是社會發展的前提和基礎，社會發展又為經濟發展提供精神動力、智力支持和思想保證。經濟發展的根本目的，是要全面提高人民的物質文化生活水平。經濟發展的成果必須體現在社會各個領域以及社會關系的完善上。所以，小康社會決不是一個單打一的社會，而是全面發展和進步的社會。同志在“七一”講話中全面論述了人的全面發展的思想，這對于我們全面建設小康社會具有重要的指導意義。因此，我們在抓好經濟建設的同時，一定要全力抓好政治、文化的發展，不斷改進人民的精神文化生活水平，不斷改善人文社會環境，使小康社會的各個方面都得到均衡的發展。

堅持城鄉的協調發展

中國是一個農業大國。只有大多數農民富了起來，才能說中國真正富了起來。只有農民的小康水準提高了，才能說中國的小康水準也提高了。農村進入小康，使億萬農民告別了貧困。但今后怎么提高農村和農民的小康水準，卻成了一個非常艱難的課題。近年來農民的收入提高較慢，這已成了全面建設小康社會的一個瓶頸問題。面向未來，我們必須繼續認真地解決好農業、農民、農村問題。要認真研究農村小康建設的新思路和新措施。繼續推進農業和農村經濟結構調整，面向市場，依靠科技，提高農業的整體素質和效益，發展新的經濟組織，特別是要多渠道增加農民收入。與此同時，發揮城市的骨干帶頭作用，繼續推進城鎮化戰略，搞好小城鎮建設，全面提高城市的現代化水平，通過城市的發展帶動農村的發展，使城市和農村都有發展的動力和活力，使農村和城市的小康建設都有較大的進步。通過小康社會的建設，促進城鄉之間的聯系和融合，縮小城鄉之間的差別，逐步改變長期形成的城鄉二元結構，使城市和鄉村雙雙進入現代化的發展階段。