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擴大社會主義民主保障人民權(quán)益和社會公平正義

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命。改革開放以來，我們黨堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，大力發(fā)展社會主義民主，取得了重大成果。社會主義民主是一個不斷發(fā)展的歷史過程。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。我們必須清醒地認識到，隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會發(fā)展對社會主義民主政治不斷提出新的要求，廣大人民群眾的民主意識普遍增強，政治參與積極性和主動性不斷提高。目前，我國政治體制還有不少亟待完善和發(fā)展的環(huán)節(jié)，民主法制建設(shè)與擴大人民民主的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的變化還不完全適應(yīng)，需要通過深化政治體制改革加以解決。黨的十七大報告強調(diào)要擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。為擴大社會主義民主指明了方向。

更好保障人民權(quán)益是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。長期以來，中國共產(chǎn)黨和中國人民一直把爭取民族獨立和人民解放，爭取享有充分人權(quán)、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為奮斗目標(biāo)，并立足本國實際、借鑒人類文明成果，不斷發(fā)展具有中國特色的人權(quán)保障事業(yè)。人權(quán)是歷史的全面的具體的，包括人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的權(quán)益。從廣義上講，更好保障人民權(quán)益，最根本的要靠全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。從狹義上講，更好保障人民權(quán)益，要靠發(fā)展社會主義民主政治，加強社會主義民主法制建設(shè)。

實現(xiàn)社會公平正義是發(fā)展社會主義民主政治的重大任務(wù)。公平正義不論是作為價值、原則，還是作為制度、規(guī)則，都是中國特色社會主義內(nèi)在的本質(zhì)要求。鞏固和發(fā)展社會主義，必須認識和把握好兩個任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會的物質(zhì)財富；一是逐步實現(xiàn)社會公平正義，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進社會和諧。上述兩大任務(wù)相互聯(lián)系、相互促進，是統(tǒng)一的整體，并且貫穿于整個社會主義歷史時期一系列不同發(fā)展階段的長久進程中。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，全社會民主法治意識的增強，人民群眾對維護和保障社會公平正義的期待越來越多，對促進和實現(xiàn)社會公平正義的要求越來越高。這就要求我們必須從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。

加強文化建設(shè)提高全民族文化素質(zhì)

文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。馬克思主義認為，文化是指人類精神生產(chǎn)的能力和產(chǎn)品，它是一定社會經(jīng)濟和政治的反映，又給予一定社會的經(jīng)濟和政治以巨大的影響。我們黨始終高度重視文化建設(shè)。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的發(fā)展，我們黨不斷加深了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識。文化建設(shè)作為這個總體布局的重要組成部分，是經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)的反映，又對經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)有著重要的影響和作用，只有大力發(fā)展社會主義先進文化，才能為經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。

加強文化建設(shè)是提高全民族整體素質(zhì)的重要途徑。當(dāng)今世界，激烈的綜合國力競爭，越來越表現(xiàn)為教育科學(xué)發(fā)展水平和民族綜合素質(zhì)的競爭。加強文化建設(shè)，有利于我們堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，加強和改進思想政治工作，提高人民群眾的思想道德覺悟，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)；有利于落實科教興國戰(zhàn)略，加快發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，不斷提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

加強文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要奮斗目標(biāo)。加強文化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，是全面實施國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是加快提高國家文化軟實力的需要。經(jīng)過改革開放29年來的發(fā)展，我國文化建設(shè)取得了巨大成就，社會主義文化更加繁榮，人民物質(zhì)文化生活水平有了很大提高，同時，人民的精神文化需求日趨旺盛，正是把更多消費需求轉(zhuǎn)向文化領(lǐng)域，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求。而我國文化發(fā)展同經(jīng)濟快速發(fā)展相比相對滯后，同全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)，同人民日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，同我國的國際地位不相適應(yīng)，這在客觀上要求我國文化有一個大發(fā)展大繁榮。落實好十七大對文化建設(shè)的要求，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。

加快發(fā)展社會事業(yè)全面改善人民生活

加快發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是人民對全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會新的期待。黨的十七大報告在提出全面建設(shè)小康社會新的更高要求時，從廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，針對我國社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的情況，按照需要和可能相結(jié)合的原則，對加快發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活提出了五個方面的新要求。

一是強化教育的要求。十七大把優(yōu)先發(fā)展教育放在加快發(fā)展社會事業(yè)的首位。這是因為，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，全民受教育程度的提高是國家發(fā)展的重要支撐。建成更高水平的全面小康社會，就要使現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，從而使小康社會成為一個文明程度明顯提高的社會。

二是充分就業(yè)和擴大社會保障的要求。充分就業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要要求，只有實現(xiàn)這個目標(biāo)，收入才能增加，經(jīng)濟才能發(fā)展，社會才能穩(wěn)定，國家才能富強。十七大適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化加快的歷史趨勢，要求全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。其中最核心的內(nèi)容是，我國每一個公民，無論是市民還是農(nóng)民，都要享有社會保障方面的公共服務(wù)。

三是收入分配合理有序的要求。要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。我國已經(jīng)實現(xiàn)了一部分人先富起來的目標(biāo)，全面建成小康社會，就是要使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)普遍富裕的目標(biāo)，最基本的標(biāo)志是中等收入者占多數(shù)。為了實現(xiàn)中等收入者比重占多數(shù)的目標(biāo)，必須大力完善收入分配制度，在初次分配和二次分配中都要處理好效率和公平的關(guān)系，加大調(diào)整國民收入分配格局力度，使越來越多的低收入者成為中等收入者，形成“兩頭小、中間大”的橄欖型收入結(jié)構(gòu)，為建立穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

四是強化公共衛(wèi)生服務(wù)的要求。要使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，政府在公共服務(wù)方面承擔(dān)的一項重要職能，就是提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。十七大把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確定為全面建成小康社會的目標(biāo)要求，是我們黨對人民健康與政府職能關(guān)系認識的深化，需要在實踐上推動這項工作盡快提高水平。

五是加強社會管理的目標(biāo)。要使社會管理體系更加完善。我國單一的社會結(jié)構(gòu)正向多元和立體的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。要適應(yīng)新形勢，加強社會管理，提高公共服務(wù)水平，規(guī)范發(fā)展社會組織，為廣大人民群眾創(chuàng)造穩(wěn)定、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

建設(shè)生態(tài)文明

黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。物質(zhì)文明是人類在社會發(fā)展中改造自然的物質(zhì)成果，它表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的進步和人們物質(zhì)生活的改善。生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進步和人們生態(tài)文明觀念的增強。

當(dāng)今的時代條件和國際環(huán)境決定了我國不可能走先污染后治理的舊式工業(yè)化道路；人口眾多，人均資源不足的基本國情決定了我國不應(yīng)當(dāng)也不可能模仿美英等發(fā)達國家以揮霍資源為特征的消費模式。因此，強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，具有重大的現(xiàn)實意義。一方面，我國人均資源不足。另一方面，由于長期實行主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟增長方式，生態(tài)環(huán)境惡化問題也日益突出。提出建設(shè)生態(tài)文明，不論對于實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還是對于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，都是至關(guān)重要的。實踐充分證明，物質(zhì)文明建設(shè)，不僅同精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)相互依存、互為條件，而且同生態(tài)文明建設(shè)互相依存、互為條件。

建設(shè)生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。近幾年一些消耗資源多、污染大的行業(yè)發(fā)展過快，這是經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境矛盾日益突出的重要原因；另一方面，消耗資源較少、污染較輕的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。因此建設(shè)生態(tài)文明，必須堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其比重和水平；并且優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力推進信息化與工業(yè)化融合，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。同時，要立足我國國情，正確引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級，形成有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的城鄉(xiāng)建設(shè)模式和消費模式。