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同志們：

一、認清形勢、統一思想，堅定推進發展的信心和決心

即將過去的20*年是極不平凡的一年。在這一年里，我們圓滿完成了奧運籌辦這件大事，我們克服困難營造了經濟發展、社會祥和的良好局面。這些充分證明，只要我們全區上下同心協力、團結奮斗，就沒有克服不了的困難。即將到來的2009年是充滿挑戰和機遇的一年，必須進一步認清形勢、統一思想，堅定推進發展的信心和決心。

第一，要把思想統一到中央對經濟形勢的判斷上來。當前我們正面臨著嚴重的國際金融危機的影響，做好明年工作，任務十分艱巨。本月初，中央召開經濟工作會議，對金融危機對我國的影響進行了深入分析，對做好明年經濟工作進行了全面部署。中央對經濟形勢的判斷主要有三點：一是這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。二是金融危機影響下出現四個“有所變化和沒有改變”，即世界經濟增長格局會有所變化，但經濟全球化深入發展的大趨勢不會改變；政府維護市場正常運行的職責會有所變化，但市場在資源配置中的基礎性作用不會改變；國際貨幣多元化會有所推進，但美元作為主要國際貨幣的地位沒有發生根本改變；發展中國家整體實力會有所上升，但發達國家綜合國力和核心競爭力領先的格局沒有改變。三是中央強調，盡管我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰是前進中的問題，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在。我們要深刻領會中央作出的重要判斷，要堅信有黨中央的正確領導，有市委市政府的正確領導，我們完全有能力克服眼前的困難，保持經濟社會平穩較快發展。

第二，要把思想統一到首都發展新階段的新任務上來。北京奧運會的圓滿成功，把北京的發展推向邁進世界發達城市的新階段，經濟增長優質化、城鄉發展一體化、建設管理集約化、城市發展國際化、公共服務均等化成為這一階段最重要的特征。在新的起點上，面對新形勢、新任務，市委市政府提出，要堅持和發展奧運三大理念，把以人為本、科技創新、生態文明擺在更加重要的位置。全區上下都要緊緊圍繞著“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求和方向，進一步理清發展思路，找準突出問題，研究具體措施，提高發展水平，切實把人文、科技、綠色的要求體現到我區的各項工作之中。

第三，要把思想統一到新城區建設的新要求上來。我區經濟社會的調整轉型是一個長期的過程，隨著工作的深入，遇到的深層次矛盾和問題會越來越多，解決的難度會越來越大。在困難和壓力面前，要做到有條不紊、持續不懈、扎實有效推進新城區建設，最關鍵的一點是要始終保持清醒的頭腦、明確的目標和正確的方向，而新城區建設的目標和任務集中體現在《CRD建設行動規劃》當中。《CRD建設行動規劃》是指導我區從傳統重工業區向現代化首都新城區全面轉型的重要規劃，它確定了產業、文化、環境、景觀“四大建設”和“一軸、一核、一園、一帶、多支點”的空間布局，明確了近3年基礎設施、文化旅游、綜合產業、重大品牌活動等幾十個重點項目，是推進CRD建設的工作抓手，我們一定要在做好立項、抓好前期、注重督查、強化驗收這四個環節上下功夫，確保規劃各項工作的落實。同時，我們要抓住即將召開的人代會、政協會等契機，對規劃進行廣泛深入的宣傳講解，全方位多渠道加大對內、對外宣傳力度，積極營造有利于CRD建設的內外環境。

二、搶抓機遇、重點突破，推動經濟平穩較快發展

科學發展觀的第一要義是發展，越是在經濟發展的困難時期，越要把發展經濟擺在更加重要的位置。善于從當前的危機中捕捉和把握難得的發展機遇，變壓力為動力，變危機為機遇，抓住關鍵，重點突破，加快推進區域經濟轉型升級，實現平穩較快發展。

第一，要在投資拉動上取得新突破。當前在國際經濟低靡、出口增長放緩、消費需求不旺的情況下，加大投資拉動是保持經濟增長最有效的手段。同時，我區正處于經濟調整轉型和城市化進程加快的時期，急需大量產業資本和建設資金的投入，以增強經濟發展的后勁，提高城市對經濟社會發展的承載能力。受世界金融危機影響，中央和北京市都把保增長的重點放在了加大投資上，這給我區的發展建設帶來了難得的機遇。我們一定要緊緊抓住當前中央和北京市擴大內需、促進增長、調整結構、保障民生一系列重大決策部署的機遇，抓緊落實好一批新的重大項目，帶動區域經濟平穩較快增長。這在我區明年的工作計劃中已經進行了重點安排。比如，明年的十項重點工程，投資總額達到了74.5億元，這么大的建設力度和投資規模，在我區以往的開發建設中是前所未有的。為了確定這些項目，區委常委會和政府常務會本著積極和慎重的態度，進行了認真的研究，認為雖然投資規模很大，而且主要是爭取市里的投資，工作難度非常大，但是這些項目都符合上級政策要求，都是中央和北京市加大投資的領域，只要我們下定決心，積極爭取，這十項重點工程在明年實現立項并開工建設是完全有可能的。除了十項重點工程之外，我們還有一大批建設項目，包括重點功能區建設和其他重大項目建設，我們都要搶抓機遇，抓緊報批立項，盡早開工建設，早日投產見效，進一步夯實經濟社會發展的載體和基礎。在加大投資、加快建設的工作中，最大的難點和瓶頸問題是拆遷。對此，我們要加強研究，早做準備，單純依靠傳統的貨幣拆遷一種模式，工作難度越來越大，要進一步創新工作的方式方法，關鍵是要從共贏的角度去思考問題、提出措施，要充分照顧群眾利益、政府利益、公共利益等各方面，把握好各方利益的結合點，切實解決好拆遷難的問題。

第二，要在招商引資上取得新突破。招商引資是當前我區推動結構調整、促進經濟轉型、擴大社會就業的有效途徑，必須緊抓不放。受金融危機的影響和其他區縣對招商引資工作重視程度的提高，我區招商難度進一步增加。在這種情況下，做好招商引資工作，在繼續堅持全區動員、全面招商的基礎上，必須加強策劃，主動出擊，實現重點突破。要把招商引資工作與功能區建設緊密結合起來，與CRD主導產業培育緊密結合起來，實行“一企一策”等服務措施，重點招大商、引大資，著力引進投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強、稅收后勁足的大項目、好項目，不斷增強區域經濟的發展活力。

第三，要在改革創新上取得新突破。改革創新是推動各項事業發展的根本動力，面對發展中遇到的困難和問題，我們要用改革創新的辦法去突破、去解決。要進一步完善國有資產監督管理體制，繼續深化區屬國有企業改革，推動國有企業健康發展，實現國有資產保值增值。要穩步推進農村集體經濟組織改革，提高集體經濟發展的質量和效益。要擴大融資渠道，用好銀行授信貸款，吸引社會資本參與地區建設，破解我區開發建設的資金瓶頸。要進一步深化行政管理體制改革，繼續優化發展環境，千方百計地為各類市場主體搞好服務。

三、以人為本、改善民生，促進社會和諧穩定

越是困難的時候，越要高度關注民生，積極解決民生問題。要把堅持“以人為本”的要求，體現到經濟、城市、社會以及生態環境建設的各個方面，落實到首都新城區建設的全過程。

第一，要著力改善民生。要進一步加大社會公共服務投入，下大力氣解決好涉及群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、交通、環境等民生問題。解決民生問題，要抓好有效載體，繼續落實好“五無”目標，幫助更多群眾特別是低收入和困難群眾解決實際困難；繼續實施好“三大民心工程”，讓社會各階層群眾全都享受到改革發展的成果；特別是要高度重視解決好就業問題、社會保障問題，采取多種形式，開發更多公益性就業崗位，幫助城鎮失業人員再就業和就業困難人員就業。明年我們在財政支出預算中突出了對民生的關注，重點安排了醫療衛生及社會保障專向資金2.1億元、便民工程經費5000萬元、社區建設專項經費6200萬元，比今年又有了較大幅度的增長。我們要切實用好這些資金，進一步實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

第二，要確保社會穩定。在經濟發展遇到困難的情況下，人民內部矛盾和群體性事件可能增多，處理不及時、不妥當，就會對社會穩定產生不利影響。各級黨政主要領導要切實履行好維護安全穩定的第一責任，繼續深入開展“大接訪”工作，妥善處理人民內部矛盾，加強社會治安綜合治理，始終堅持“平安北京重于泰山，北京平安人人有責”的要求，打好新形勢下維護安全穩定的人民戰爭。要確保不出現重大暴力恐怖事件，不出現危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，不出現大規模群體性事件。同時要切實抓好安全生產，確保國慶60周年安全穩定。

第三，要促進均衡發展。首都新城區建設必須做到統籌兼顧，全面協調可持續發展。一是要統籌東中西部協調發展，重點加大西部地區建設力度。經過幾年的努力，西部開發取得了明顯成效，西部地區控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和各項專業規劃全部編制完成，基礎設施建設全面展開，土地儲備工作和重點項目建設穩步推進。從明年起，西部開發進入了全面建設的啟動階段，要進一步加強班子隊伍建設，繼續推進基礎設施建設，加快啟動開發項目建設，盡快見到形象進度。二是要加強農轉居地區建設，改善城鄉結合部面貌。我區雖然沒有了農業人口，但城中村、廠中村還大量存在，城鄉交錯的面貌還沒有徹底改變，農村城市化、城市現代化的任務還十分艱巨。要重點抓好城鄉結合部的建設，既要有長期安排，又要抓緊工作，有序推進，不斷取得階段性成果。三是要在推進生態文明建設上取得新進展，進一步加大環境治理力度，加強生態建設，搞好綠化美化工作，打造我區生態良好、環境優美、宜商宜居、健康時尚的首都新城區的新形象。

四、加強領導、扎實工作，全面完成全年各項任務

落實區委工作部署，做好全區各項工作，關鍵在于加強和改進黨的領導，重點在于提高干部隊伍的工作能力和執行力，建設一支團結務實、勇于開拓、善于創新的干部隊伍。

第一，要保持奮發有為的精神狀態。認真抓好深入學習實踐科學發展觀活動，努力使廣大黨員干部在對科學發展觀的認識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新的突破，在構建有利于科學發展的體制機制上取得新的進展，在改進作風上取得新的成效。越是在經濟發展遇到困難的時候，越是對各級干部考驗的關鍵時刻，廣大黨員干部越是要保持堅韌不拔、奮發向上的良好精神狀態，大力弘揚奧運精神，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，埋頭苦干、銳意進取，團結帶領廣大群眾攻堅克難，完成各項任務，推進科學發展。

第二，要弘揚真抓實干的工作作風。各級領導干部要認真履行職責，堅持一級抓一級，層層抓落實，切實提高執行力。要深入實際、深入群眾，開展調查研究，第一時間掌握情況，指導工作。要強化大局意識，加強與各方面的溝通協調，形成推進工作的合力。要健全督促檢查制度，使各項工作真正得到落實。

第三，要切實做到清正廉潔。全區各部門、各單位，特別是各級領導干部，要不斷加強黨風廉政建設，認真貫徹落實區委《關于處級單位黨委(黨組)實施“三重一大”事項集體民主決策制度的意見(試行)》，進一步健全民主集中制，加強廉潔自律，正確行使權力，推進決策的科學化、規范化、制度化。

這次全會之后，區人大、政協“兩會”即將召開。要按照這次全會的精神，精心做好“兩會”的各項準備工作。2009年元旦、春節將至，要把群眾生產生活安排好。要集中力量搞好排查，及時發現各種矛盾隱患，特別是關系到群眾切身利益的水、電、社保、工資等矛盾問題，認真加以解決。要加大清理整治力度，嚴厲打擊各種違法犯罪，維護社會穩定。要高度重視安全生產工作，加強安全檢查，防止各種事故發生。要廣泛開展送溫暖活動，做好老干部、貧困戶的走訪慰問工作，使他們都能夠高高興興地歡度兩節。要加強反腐敗各項工作，嚴格遵守廉潔自律有關規定，嚴肅查處各種違法違紀行為，堅決禁止各種奢侈浪費行為。要嚴格節日值班制度，暢通信息渠道，及時妥善處理各種突發事件，確保全區人民度過安定、歡樂、祥和的兩節。

同志們，做好2009年的各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，銳意進取，扎實工作，在推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設中，努力開創我區首都新城區建設的新局面，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

謝謝大家。