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同志們：

一、精心組織，扎實推進，第二批學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效

第一，堅持領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，推動學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展。一是市委常委帶頭，發(fā)揮“火車頭”作用。帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭實踐、帶頭分析檢查，帶頭整改落實，充分發(fā)揮表率作用。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，做到“三個帶頭”：帶頭參加學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)筆記均在2萬字以上；帶頭到聯(lián)系點作輔導(dǎo)報告；帶頭開展解放思想討論。分析檢查階段，做到“三個確?！保荷钊牖鶎右痪€征求群眾意見，確保征求意見真實；認(rèn)真撰寫并反復(fù)修改剖析材料，確保剖析材料質(zhì)量；誠懇開展批評與自我批評，確保專題民主生活會取得實效。整改落實階段，帶頭落實《市委常委會整改落實方案》中確定的各項整改責(zé)任，分別到各責(zé)任單位調(diào)研督辦，與責(zé)任單位一道研究制定具體整改措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并督促落實，確保整改工作有序推進。同時，建立市領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點制度，采取參加有關(guān)會議、開展調(diào)研走訪等形式抓好聯(lián)系點學(xué)習(xí)實踐活動。二是各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。各單位把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前頭等大事，精心組織，周密部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員率先垂范，帶頭組織，帶頭參與，帶動全體黨員干部認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、深入查找問題、促進整改落實，推動了學(xué)習(xí)實踐活動深入扎實開展。

第二，堅持強化理論武裝，不斷提高廣大黨員干部思想認(rèn)識。通過中心組專題學(xué)習(xí)會、討論會、專題報告、搭建網(wǎng)上論壇等多種形式豐富學(xué)習(xí)平臺，開展“有獎答題”、“理論知識考試”、“科學(xué)發(fā)展在身邊演講比賽”等系列主題活動拓寬學(xué)習(xí)渠道。特別注重以“深入解放思想、促進科學(xué)發(fā)展”為著眼點，把對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析研究納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，在危機教育中加深黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解。組織廣大黨員干部深入基層、深入農(nóng)村、深入企業(yè)，廣泛開展“進百企入千家訪萬人”調(diào)研活動，召開“深入解放思想、掀起投資熱潮，奮力推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展”動員大會，開展解放思想討論，使廣大黨員干部普遍受到深刻教育，思想進一步解放，危機意識和發(fā)展意識進一步增強。

第三，堅持貫徹群眾路線，充分凝聚民智、民力。積極探索與群眾互動的有效途徑，每個階段都請群眾參與，讓群眾評議，接受群眾監(jiān)督，努力做到聽取民意找問題，順應(yīng)民意抓整改，依據(jù)民意看效果。采取了“一聽二評三談四征求”的方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界對我市在科學(xué)發(fā)展過程中存在的突出問題的意見和建議?！耙宦牎保号沙龉ぷ鹘M上門面對面聽取意見；“二評”：開展基層評、兩代表一委員評、社會評“三評議”活動和“我為*科學(xué)發(fā)展獻一策”評選活動；“三談”：召開領(lǐng)導(dǎo)班子座談會、群眾代表座談會、服務(wù)對象座談會；“四征求”：發(fā)放調(diào)查問卷、印發(fā)征求意見表、設(shè)立征求意見箱和熱線電話，全方位、立體式、多渠道征求意見和建議。在深刻思考、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，經(jīng)市委常委會議專題研究討論，形成了《市委常委會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》。同時，對分析檢查報告采取印發(fā)各地各部門、《*日報》全文刊發(fā)、網(wǎng)絡(luò)等三種形式進行了評議，汲納群眾意見和建議，體現(xiàn)了廣大群眾和社會各界的民意和智慧。*

第四，堅持突出整改落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得扎實成效。一是認(rèn)真抓好市委常委會整改任務(wù)落實。以學(xué)習(xí)調(diào)研階段查找到的問題、分析檢查階段征求到的意見和建議為依據(jù)，歷經(jīng)6稿，形成了《中共*市委常委會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案》，對整改落實方案涉及的5個方面31條具體整改事項，逐條細(xì)化分解到各責(zé)任單位，同時明確責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，確保了市委常委會整改工作有抓手。二是建立制度促進各單位整改。實行重點整改事項銷號制和限時辦結(jié)制等制度，根據(jù)各單位上報的重點整改工作事項，確定了全市183條重點整改工作內(nèi)容，并將這些事項分別反饋到各單位，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安排專人抓好落實。三是開展主題實踐活動。開展“聽民聲、訪民情、解民難大走訪”主題實踐活動，通過走訪慰問、開門接訪和帶案下訪等形式，集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通民意表達(dá)渠道，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，辦成了一批實事好事，推動全市整改落實工作深入有效開展。

第五，堅持廣泛宣傳，營造科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。在加強輿論宣傳上下功夫，形成以《工作簡報》、電視臺、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)為主的立體式宣傳網(wǎng)絡(luò)。市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室共編發(fā)《工作簡報》50期，在《*日報》、*電視臺開設(shè)了“時代先鋒”和“開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動.整改見成效”專欄，開展了“科學(xué)發(fā)展在*領(lǐng)導(dǎo)干部訪談”、“科學(xué)發(fā)展看*網(wǎng)民論壇”等活動。主動爭取省級媒體支持，大力報道我市開展學(xué)習(xí)實踐活動，走科學(xué)發(fā)展之路的好思路、好舉措、好經(jīng)驗，第二批學(xué)習(xí)實踐活動中，省級媒體共刊發(fā)我市學(xué)習(xí)實踐活動的各類報道11篇（條）。各參學(xué)單位均高度重視輿論宣傳工作，通過橫幅、簡報、專欄等多種方式廣泛宣傳發(fā)動，全市上下營造出“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)中部強市”的良好活動氛圍。

經(jīng)過六個月的辛勤努力，我市的學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效，概括起來，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是黨員受教育，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問題上取得了新共識。圍繞“黨員干部受教育”這一目標(biāo)，在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀精髓上下功夫。促進了新一輪思想大解放。面對“前有標(biāo)兵，標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)；后有追兵，追兵越來越近”的嚴(yán)峻形式，在推動*科學(xué)發(fā)展上形成了五種意識，即：“大氣魄、大手筆、大發(fā)展”的奮進意識；“適度超前、統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展”的科學(xué)意識；“敢闖敢冒、敢想敢干、敢于負(fù)責(zé)”的開拓意識；“企業(yè)本位、群眾本位、效率本位”的服務(wù)意識；“看不準(zhǔn)不動手、看準(zhǔn)了不松手、干不成不放手”的落實意識。強化了科學(xué)發(fā)展理念。通過學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展，科學(xué)發(fā)展觀日益顯示出強大的真理力量，重“顯績”輕“潛績”，重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護等做法得到有效糾正；“搞科學(xué)發(fā)展會影響速度”等負(fù)面認(rèn)識和錯誤觀念被摒棄；“必須把科學(xué)發(fā)展觀作為推進*全面發(fā)展的行動指南”、“必須把解放思想作為推進*科學(xué)發(fā)展的不竭動力”等科學(xué)發(fā)展理念深入人心。提升了科學(xué)發(fā)展能力。通過扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“能力建設(shè)年”活動，廣大黨員干

部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策、駕馭全局、改革創(chuàng)新、構(gòu)建和諧等方面的能力有了新的提高，工作作風(fēng)切實得到轉(zhuǎn)變，比服務(wù)、比貢獻、比業(yè)績蔚然成風(fēng)。

二是群眾得實惠，在解決“三最”問題上取得了新進展。始終把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺在重要位置，使開展學(xué)習(xí)實踐活動的過程成為人民群眾得到實惠的過程。對民生的投入力度不斷加大。加大對“三農(nóng)”、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的投入，穩(wěn)步推進總投資達(dá)3.4億元的十件民生工程，在建設(shè)公共財政、民生財政上邁出了堅實步伐。投資960萬元，對10所中學(xué)進行改造；加快保障性住房建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟適用房546套，廉租房494套；升級改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境明顯改善。社會保障體系不斷完善。積極開展就業(yè)服務(wù)活動，幫助3萬多返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)；提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，將分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1000元提高到1300元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到1800元；擴大醫(yī)療保險覆蓋面，將13萬城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，城鎮(zhèn)醫(yī)保最高支付限額由3萬元提高到4萬元，爭取1100萬元資金解決了國有困難企業(yè)退休人員醫(yī)保問題。和諧*建設(shè)不斷深化。開展“春季嚴(yán)打”、“除五霸、抓五小、治毒害、端賭窩”等專項行動，有力維護了社會穩(wěn)定，群眾安全感普遍增強。全市94個參學(xué)單位在學(xué)習(xí)實踐活動中共為群眾辦實事168件，社會反響良好。

三是工作上水平，在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上取得了新成效。把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為推動*科學(xué)發(fā)展的“牛鼻子”工程，作為推進*中部強市建設(shè)的“引擎”工程，用經(jīng)濟社會發(fā)展的成果檢驗了學(xué)習(xí)實踐活動的成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快推進新型工業(yè)化，以“三區(qū)三園”為載體，大力實施“三個一工程”，即：壯大一批骨干企業(yè)、培養(yǎng)一批排頭兵企業(yè)、扶持一批成長型企業(yè)，大力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，突出抓好了金華潤4030工程、永安藥業(yè)延伸擴規(guī)等26個重大項目建設(shè)，著力打造油氣開采、化工醫(yī)藥、紡織服裝、冶金機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施“億元企業(yè)技改工程”、“重點項目強企工程”等，推動萊克水產(chǎn)、華山水產(chǎn)等重點龍頭企業(yè)建設(shè)，建成了一批初具規(guī)模的水產(chǎn)品加工園區(qū)，形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。抓住漢宜鐵路客貨站建設(shè)機遇，全力建設(shè)江漢平原區(qū)域性物流中心，打造“大物流”。發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)，抓住作為全省第二批“循環(huán)經(jīng)濟試點市”機遇，以資源綜合利用、廢棄物循環(huán)利用、熱電聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈延伸等形式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目前，我市化工產(chǎn)業(yè)已形成了核心產(chǎn)業(yè)鏈、深度加工產(chǎn)業(yè)鏈、三廢轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈等三大循環(huán)經(jīng)濟鏈。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。認(rèn)真做好城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃暨中心城區(qū)設(shè)計評審、全市村鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制等工作，形成了從城市建設(shè)到村鎮(zhèn)建設(shè)的完整規(guī)劃體系。全面推進十大重點工程建設(shè)項目，強力推進東西城區(qū)對接，廣澤大道升級改造有序推進，東環(huán)路即將全面貫通，城市新區(qū)新周中路、318國道復(fù)線、曹禺公園二期等工程完成了地勘、布點放線等準(zhǔn)備工作。以襄岳線新農(nóng)村建設(shè)示范片為重點，抓住“江漢平原生態(tài)文明交通示范市”建設(shè)契機，集中項目、整合資源，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快。2009年上半年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長勢頭，其中地區(qū)生產(chǎn)總值95.81億元，同比增長6.8%；地方一般預(yù)算收入達(dá)2.73億元，同比增長0.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值49.7億元，同比增長1.7%；金融機構(gòu)各項存款余額達(dá)到200.02億元，比年初增加23.16億元，各項貸款余額44.93億元，比年初增加9.16億元；全市全社會固定資產(chǎn)投資完成51.73億元，同比增長26.7%。

四是發(fā)展有保障，在構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機制上取得了新突破。確立了“打造發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)中部強市”的發(fā)展目標(biāo)，確定了當(dāng)前和今后一個時期科學(xué)發(fā)展的總體思路，即抓住中部崛起戰(zhàn)略的深入實施、武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)的啟動、國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移等重大歷史機遇，堅持大開放戰(zhàn)略，以招商為手段，以園區(qū)為載體，以項目為支撐，以龍頭企業(yè)為骨干，全力建設(shè)“三區(qū)三園”，著力打造“五個百億工程”，加快推進城市新區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。先后出臺了《*市兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗實施方案》、《中共*市委、*市人民政府關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》、《*市三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列制度性文件，為科學(xué)發(fā)展提供了制度保證。全市共廢止制度43條，修訂制度192條，新建制度76條。

我市學(xué)習(xí)實踐活動雖然取得了階段性成效，但與實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展的要求相比，與建設(shè)中部強市的客觀需要相比，還存在一些差距和不足。各單位要認(rèn)真總結(jié)運用第二批學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗，下功夫做好鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的工作，著力提升科學(xué)發(fā)展成效。一要繼續(xù)抓好理論武裝，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。理論創(chuàng)新無止境，理論學(xué)習(xí)也無止境。各單位要繼續(xù)采取多種形式、利用各種陣地，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)。在新的思想高度上形成科學(xué)發(fā)展的共識，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路和推動工作的實際能力。二要繼續(xù)抓好整改任務(wù)的落實，著力解決突出問題。各單位要對整改落實情況認(rèn)真開展“回頭看”，對短時間可以解決的問題做到不等不靠不回避，認(rèn)真加以解決；對需要長期整改的問題，要強化責(zé)任，直到解決為止。三要繼續(xù)完善體制機制，建立保障科學(xué)發(fā)展的長效機制。要與時俱進地修訂完善各項規(guī)章制度，不折不扣地貫徹落實市委、市政府有關(guān)政策文件。在執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按制度辦事，并善于結(jié)合新的實踐不斷豐富和完善，使其真正轉(zhuǎn)化為保障科學(xué)發(fā)展的長效機制。*

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和使命感

我市參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動單位的范圍是：區(qū)、鎮(zhèn)、場、辦事處及所屬單位，農(nóng)村、社區(qū)、中小學(xué)、醫(yī)院和“兩新”組織等基層單位，共涉及984個單位，黨員24932人。這些單位，基本覆蓋了全市所有農(nóng)村基層單位，處在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定的重大任務(wù)。中央、省委的方針政策和市委的決策部署能不能落到實處，科學(xué)發(fā)展觀能不能得到全面貫徹，保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)能不能順利完成，這些單位發(fā)揮著重要作用。所以，抓好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，具有重要的現(xiàn)實意義，參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的各級黨組織和廣大黨員干部，一定要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，切實增強搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和使命感。

第一，開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實加強和改進基層黨的建設(shè)的重要舉措。參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的基層黨組織和廣大黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結(jié)帶領(lǐng)群眾推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要責(zé)任。從總體上看，全市農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等各類基層單位黨組

織戰(zhàn)斗力較強，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較好，但也還存在一些與推進科學(xué)發(fā)展“不適應(yīng)”、“不符合”的問題。通過在這一層面開展學(xué)習(xí)實踐活動，有針對性地解決好基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，對于加強基層黨的建設(shè)，進一步保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。

第二，開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是推動*科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要保證。市委采取應(yīng)對國際金融危機的一攬子措施，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，取得明顯成效，但經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多。保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全力維護社會和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在于把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。通過深入開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，進一步把基層黨組織和廣大黨員的思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，不斷提高推進科學(xué)發(fā)展和維護社會和諧的能力，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動*科學(xué)發(fā)展的強大動力，為加快中部強市建設(shè)提供堅強組織保證。

第三，開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是鞏固拓展第二批學(xué)習(xí)實踐活動成果，確保學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾滿意工程的重要任務(wù)。開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是整個學(xué)習(xí)實踐活動的重要組成部分，參加的基層黨組織和黨員數(shù)量多、分布廣，與群眾的聯(lián)系更直接、更廣泛。抓好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，有利于把第二批學(xué)習(xí)實踐活動的好經(jīng)驗、好制度應(yīng)用到基層，把各部門、各行業(yè)對基層單位的支持落到實處，通過上下聯(lián)動，共同解決基層改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，讓廣大黨員和群眾得到實實在在的利益，鞏固和拓展整個學(xué)習(xí)實踐活動成果，確保學(xué)習(xí)實踐活動真正成為群眾滿意工程。

三、把握重點，突出特色，扎實開展好第三批學(xué)習(xí)實踐活動

各參學(xué)單位要嚴(yán)格按照市委《實施意見》要求，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中部強市”主題，結(jié)合實際，扎實開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，切實增強活動實效。在活動開展中，要注意把握好四個方面的重點。

第一，狠抓關(guān)鍵，在提高學(xué)習(xí)實踐活動實效性上下功夫。要認(rèn)真落實市委的總體部署和具體安排，做到“規(guī)定的步驟不走樣、規(guī)定的時間不減少、規(guī)定的要求不降低”。一是堅持求嚴(yán)求活，搞好學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段主要任務(wù)是抓好“三個學(xué)”，即：學(xué)理論、學(xué)作風(fēng)、學(xué)氛圍。重點做好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪工作。學(xué)習(xí)討論要開展好“三個一”學(xué)習(xí)活動，即聽取一次專題輔導(dǎo)報告、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得、召開一次學(xué)習(xí)成果交流會；調(diào)研走訪要堅持深入一線，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見和建議，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，形成專題調(diào)研報告。二是堅持求真求準(zhǔn)，搞好分析檢查。這一階段主要任務(wù)是深入查找突出問題、完善發(fā)展思路。重點做好開好專題民主生活會或組織生活會、形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告工作。召開民主生活會要做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會；撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要做到“四不通過”，即：征求意見范圍不廣不通過、查找突出問題不準(zhǔn)不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實不通過。三是堅持求實求效，搞好整改落實。這一階段主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，切實解決突出問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動工作落實。重點做好認(rèn)真制定整改落實方案、切實解決突出問題工作。整改落實是最體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動成效的關(guān)鍵工作，必須堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，把解決問題貫穿始終。廣大基層干部對全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，但是，在進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強執(zhí)行力建設(shè)等方面與市委的要求相比還有一定差距，各地要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，將這些突出問題切實加以整改。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，要堅決解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”的問題，各地要建立嚴(yán)格的考勤制度，確保每天有領(lǐng)導(dǎo)值班，保證群眾辦事有人管，出現(xiàn)突發(fā)事件能夠得到及時處置，領(lǐng)導(dǎo)干部每個星期天晚上要到機關(guān)報到，星期天至星期五要住宿在機關(guān)；要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”活動，大力加強執(zhí)行力建設(shè)，確保市委、市政府決策部署得到落實，要通過扎實的整改工作，讓群眾看到機關(guān)的新變化、新氣象。

第二，突出實踐特色，在著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫。開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。第三批學(xué)習(xí)實踐活動總體上要著力解決思想解放不夠，改革創(chuàng)新意識不強；發(fā)展思路不清，發(fā)展水平不高；工作作風(fēng)不實，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)；黨性觀念、宗旨意識淡薄，廉潔自律不夠；基層黨建薄弱、作用發(fā)揮不夠等方面的突出問題。各地各單位要緊密結(jié)合實際，抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，強化措施，集中整改，突出實踐特色。一是要找準(zhǔn)問題。深入了解社情民意是找準(zhǔn)問題的有效途徑，要廣泛開展調(diào)查研究，充分了解農(nóng)村群眾、教職員工和企業(yè)職工的所思、所想、所盼，深入查找工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭到群眾中去，與群眾面對面談心交流，摸實情、解民憂，解惑釋疑、問計求策，聽取群眾的意見和建議。二是要著力破解發(fā)展難題。各地要側(cè)重解決培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)、化解矛盾維護社會穩(wěn)定、加強基層黨組織建設(shè)等方面存在的突出問題。比如，在新農(nóng)村建設(shè)上，就是要把工作具體化，各地黨委要提出明確的工作思路，采取切實有效措施推進工作開展；在維穩(wěn)問題上，要建立健全農(nóng)村維穩(wěn)工作機制，做到分級負(fù)責(zé)，確保矛盾糾紛化解在基層，消化在萌芽狀態(tài)；在加強基層黨組織建設(shè)上，我們要牢牢把握第三批學(xué)習(xí)實踐活動這一加強基層黨建工作的重大歷史機遇，通過加強基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)作為開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動的首要任務(wù)抓緊抓好，切實把基層黨組織整頓好、建設(shè)好。中小學(xué)要側(cè)重解決端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、規(guī)范辦學(xué)行為、合力配置教育資源、提高教育教學(xué)質(zhì)量、端正教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)等方面存在的突出問題。醫(yī)院要側(cè)重解決看病難就醫(yī)難、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平、加強醫(yī)務(wù)工作者隊伍建設(shè)、改善醫(yī)療條件和醫(yī)院管理、端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面存在的突出問題。新經(jīng)濟組織要側(cè)重解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、堅持依法經(jīng)營、規(guī)范管理制度、履行社會責(zé)任、加強人才隊伍建設(shè)等方面存在的突出問題。新社會組織要側(cè)重解決誠信服務(wù)、守紀(jì)盡責(zé)、加強社會工作者人才隊伍建設(shè)等方面存在的突出問題。三是要堅持從實際出發(fā)。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，對迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改；對暫時無法解決的問題，要明確解決的思路和方法；對長期得不到解決的問題，要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提出階段性整改措施。解決問題要防止急功近利、好高騖遠(yuǎn)、搞形式主義、短期行為和形象工程，要堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，通過學(xué)習(xí)實踐活動的開展進一步密切黨群干群關(guān)系。

第三，扎實為民辦實事、辦好事，在讓群眾得實惠上下功夫。人民群眾得實惠是學(xué)習(xí)實踐活動的重要目標(biāo)之一，也是取信于民的關(guān)鍵。要把為群眾辦實事、

解難事作為重中之重，貫穿活動始終，切實抓實抓好。要按照盡力而為、量力而行的原則，從活動開始，就根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和群眾需要，確定實施一批實事項目，盡快讓群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實惠；要嚴(yán)格落實責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)、工作要求、完成時間、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保把實事辦實、好事辦好。同時，要建立為民辦實事的長效機制，把為群眾辦實事作為一項長期制度堅持下去，讓群眾長期得實惠。

第四，認(rèn)真抓好整改，在完善落實制度上下功夫。建立完善制度，是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推動農(nóng)村、農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，努力探索和試驗有利于農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的體制機制。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等課題上探索有效機制，在完善“普惠型”保障和救助體系建設(shè)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機制等方面用真心、使實勁、出實招。各參學(xué)單位要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行全面系統(tǒng)地梳理，抓好修改完善，要針對活動中查擺出的問題，研究解決問題的辦法措施，把解決問題的過程，作為創(chuàng)新制度的過程，努力形成一批規(guī)范實用、操作性強的規(guī)章制度，更好地促進工作、推動發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保第三批學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

第三批學(xué)習(xí)實踐活動要求高、任務(wù)重，各參學(xué)單位要切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。搞好學(xué)習(xí)實踐活動，依靠的是組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各參學(xué)單位要抽調(diào)精兵強將，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，迅速展開工作。要堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合抓的工作局面。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個帶頭”，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，切實發(fā)揮示范作用。

第二，分類指導(dǎo)，強化督查。參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的單位類型多，黨組織情況差異較大；黨員數(shù)量多，行業(yè)分布、職業(yè)構(gòu)成多樣，加強工作指導(dǎo)的難度大。市委已成立5個巡回檢查組加強對各參學(xué)單位學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)檢查工作，各巡回檢查組成員一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于指，善于導(dǎo)，勤研究，多溝通，嚴(yán)要求，求實效。各地要借鑒第二批學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗，成立指導(dǎo)檢查組，選派指導(dǎo)員，加強對農(nóng)村、社區(qū)、中小學(xué)、醫(yī)院和“兩新”組織開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)檢查。要針對不同行業(yè)、不同工作崗位，區(qū)分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、離退休職工黨員與流動黨員等不同層次，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，分層分類進行指導(dǎo)，嚴(yán)防學(xué)習(xí)實踐活動走過場，流于形式。參加城鄉(xiāng)基層黨組織“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動的市直單位黨組織，要充分發(fā)揮已經(jīng)開展學(xué)習(xí)實踐活動的優(yōu)勢，運用成功經(jīng)驗，加強對結(jié)對村學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)。

第三，正確引導(dǎo)，營造氛圍。輿論導(dǎo)向正確，是學(xué)習(xí)實踐活動健康開展的有力保證。市域各媒體要進一步加大對學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳力度，開辦專欄、組建專班，及時報道活動進展情況和成效，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗，為活動開展?fàn)I造良好輿論氛圍。各參學(xué)單位要認(rèn)真辦好《工作簡報》，對上報送工作動態(tài)，反映工作情況；對下交流工作經(jīng)驗，推廣先進典型。要注意把握正確的工作導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，通過各種媒體、各種形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則。

第四，統(tǒng)籌兼顧，推進工作。各地要把學(xué)習(xí)實踐活動放到科學(xué)發(fā)展大局中來謀劃，正確處理工學(xué)關(guān)系，切實找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前各項工作的結(jié)合點，做到通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。要把學(xué)習(xí)實踐活動與做好保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、抓改革、促發(fā)展的各項工作結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結(jié)合起來，與“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”和“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動結(jié)合起來，與完成本地本單位各項任務(wù)結(jié)合起來，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，使學(xué)習(xí)實踐活動成為人民滿意工程。

同志們，開展好第三批學(xué)習(xí)實踐活動是一項事關(guān)*發(fā)展大局、影響*長遠(yuǎn)發(fā)展的重大政治任務(wù)，讓我們在以同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委巡回檢查組的指導(dǎo)幫助下，以更加飽滿的熱情和更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實工作，狠抓落實，健康有序地推進第三批學(xué)習(xí)實踐活動，為推動*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)中部強市作出新的貢獻，以優(yōu)異成績向建國60周年獻禮！