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一、****年全市教育工作回顧

剛剛過去的****年，是我市教育戰線精神振奮、奮發有為的一年，是開拓前進、不同尋常的一年。在市委、市政府和徐州市教育局的正確領導下，全市教育戰線以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹十六大和十六屆三中全會以及全國農村教育工作會議精神，圍繞“辦人民滿意教育、辦人民滿意學校”的宗旨，艱苦奮斗，加強實踐，創新探索，團結拼搏，進位爭先，推進事業發展，深化教育改革，優化資源配置，擴大合作交流，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量，順利完成了年初確定的各項工作任務。取得的成績可總括為“三個特色”、“四個亮點”、“五個進展”：

三個特色是：

——開放的特色，主要體現在“學校開放周”活動方面。全市所有的學校都開展了“學校開放周”活動，每學期向社會和家長開放，共接待來訪家長和社會各界人士18萬人次，開放各種類型的課堂8萬節次，各校通過開放周活動建立了家校聯系，宣傳了學校，鼓勵了師生，取得了良好的社會效益。

——研究的特色，主要體現在“走進校本”主題系列活動方面。各校根據教育局的要求，結合自身的實際，認真探索和研究校本管理、校本培訓、校本教研的方法和途徑，共培訓教師8000人次，開發校本課程12種，寫出有影響的校本教研論文500篇，召開了全市性

的“走進校本”主題系列活動現場會，有17個單位作了經驗介紹，教學反思個案評比活動有900個案參評。

——服務的特色，主要體現在“兩前分流、兩后雙百”培訓指導方面。本年度，我市對部分高初中畢業生在畢業前三個月實施“兩前分流”培訓，畢業后繼續培訓輸出，共培訓輸出6299名高初中畢業生。我市的“兩前分流”，使畢業生學習專業技術有了較充裕的時間，提高了畢業生的就業能力，這項工作也減輕了畢業生的家庭壓力，維護了社會的穩定，得到了人民群眾的廣泛擁護。

四個亮點是：

——“以縣為主”的管理體制改革率先落實到位。各級政府對教育的投入進一步增加，****年爭取省市專項資金2556萬元，比上年增長70%，****年全市教育經費總投入達2.38億元，比上年增加0.21億元，增幅達10%，其中預算內教育經費達1.82億元，比上年增加0.22億元，增幅達14%；征收教育費附加和人民教育基金800萬元，比上年增加90萬元，增幅達12%；社會團體和公民個人辦學投入1050萬元，比上年增加200萬元，增長23%。全市教師工資實行城鄉一體、公教同步體制，統一標準，統一發放;學雜費由市統籌管理,實行“校收、市管、校用”;中小學校長和教師由市統一調配和管理。

——“六有”工程建設率先順利完成。全市校園硬化14.5萬平方米、綠化面積15.5萬平方米，修排水管近8.4萬米，新建改建衛生食堂1.01萬平方米，符合標準的廁所2.6萬平方米，安全宿舍2.3萬平方米，新添床鋪4793張，保證寄宿生每人有1張床鋪，全市所有中小學都使用了冷熱飲用水。

——扶困助學工作成效非常顯著。完成了《關于在全市開展“愛心助成才”助學活動意見》的起草工作，并用政府文件的形式把扶困助學作為一項制度建立起來，規定市政府每年從財政收入中撥款60萬元用于扶困助學。積極開展各類助學活動，全市共募集資金150萬元，資助在校中小學生5100多名，其中發動師生捐款31.7萬元，資助貧困生1800多名，全市殘疾兒童全部免費接受義務教育。

sp;——各類招生考試工作組織有序。去年招生辦公室共承擔各級各類招生考試5次，未發生一起重大差錯事件，特別是在高考報考人數大幅度增加、考試時間提前的情況下，確保了試、答卷的絕對安全，確保每場考試順利進行，確保每個符合條件的考生都能安全參加考試。我市高考本科上線達2500多人，比去年增加700余人。職業學校對口單招錄取153人，上線率達75.51%，比去年也有較大幅度的提高。

五個進展是：

——各級各類教育發展有了新的進展。全市小學適齡兒童入學率和在校生鞏固率均達100%，學前三年幼兒入園率達75%，殘疾兒童接受義務教育普及率達97.5%。全市初中學生入學率和鞏固率分別達到98.5%、98.85%。全市高中階段教育招生達11675人，初中畢業生升學率達75%，比上年增加2個百分點。

——辦學體制及人事分配制度改革有了新的進展。認真貫徹《民辦教育促進法》,民辦教育得到健康有序發展。辦學形式日趨活躍，已基本形成學歷教育與非學歷教育并舉的辦學格局。全市現有民辦教育機構66個，其中學歷教育7個，非學歷教育培訓機構59個，在職教師1195人，在校（園）生17946人。暑假完成了市一中的改制工作，學校教育教學穩定開展，教育質量穩步提高。公開選拔了兩個鎮12名小學校長，15名高級中學副校長，面向社會認定教師資格479人，積極吸納優秀師范畢業生267人，有效地彌補了師資的不足。在全市評選出10名名校長、100名名教師，分別發放政府津貼500元、300元，力求做到分配政策向骨干教師和特殊人才傾斜。

——新課程改革有了新的進展。初中、小學全部執行新的課程標準。組織了3000多名教師參加新課程培訓，舉辦基礎教育課程改革講座86次。成功組織了全市中小學田徑運動會和其它各種比賽，舉辦了教師節大型文藝演出和師生書畫作品展。

——學校黨建工作有了新的進展。組織全市教育系統黨員干部認真學習黨的十六屆四中全會精神和市委十屆五次全體（擴大）會議精神,開展了以學習兩個《條例》為主要內容的黨內法規知識競賽，制定了學?；鶎狱h組織建設和考核基本標準，加強和規范黨建考核工作。以完善校務公開和學校教代會制度為抓手，推進學校民主政治建設；批準菊園中學、新教印刷廠兩單位成立黨支部，全年教育局黨委共發展新黨員28名。

——教育行風建設有了新的進展。進一步規范了教育收費行為，與各校簽訂了治理教育亂收費責任書，并會同有關部門開展了兩次教育收費督查，全市教育系統共查處各類違規收費8.5萬元，比去年同期下降了20%，全年共接到各類信訪舉報43件，舉報電話82個，接見群眾來訪28人次，辦結率97.8%，立案查處案件8個，辦結率達到100%，人民群眾對教育收費的滿意程度明顯提高。

此外****年，教育系統完成招商引資注冊資金300萬元，超額完成了市委市政府下達的100萬元的任務。新安小學、特教中心、春華小學、教師進修校等單位為完成招商引資任務作出了突出的貢獻。

****年全市教育工作取得的成績，是科學發展觀在我市教育戰線成功實踐的生動體現，是在各級黨委和政府的領導下，全市廣大教育工作者奮力拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表市教育局黨委向全市教育戰線的同志們，向關心支持教育事業的各級干部和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市教育改革和發展還面臨不少困難和問題，多年來積累的一些深層次矛盾還沒有從根本上得到解決，同時又出現了一些新情況、新問題。一是教育事業發展還不適應經濟社會發展的需要，特別是基礎教育均衡發展的任務很重，優質教育資源相對不足，還不能滿足人民群眾日益高漲的需要，區域之間，校際之間，特別是城鄉之間的辦學條件、辦學水平存在較大差距，發展很不平衡。二是教育經費投入不適應教育事業發展的需要，教育法規定的“三增長、兩提高”的要求尚未充分落實。農村中小學公用經費還達不到省定標準，以致農村中小學的基本運轉相對困難；農村學校建設和發展經費嚴重短缺，教育債務較高，引發了一系列債務糾紛，影響了學校的穩定。三是教師隊伍建設還不適應全面推進素質教育、實施課程改革的需要，學科配套程度不高，特別是適應新課程改革要求的綜合實踐、外語課程的師資較為緊缺。這些問題都有待于我們今后加以克服和解決。

二、****年教育工作意見

****年是貫徹落實科學發展觀、保持教育良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”規劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。做好今年的教育工作，具有十分重要的意義。

****年教育工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、徐州市農村教育工作會議精神和新沂市委十屆七次全體會議精神，堅持科學發展觀，辦好讓人民滿意的教育。

****年教育工作的基本思路是：以科學發展觀統領全局，以促進人的全面發展為根本目的，深化改革，強化管理，提高質量，增強效益。

****年教育發展的奮斗目標是：繼續高質量、高水平鞏固義務教育成果，全市中小學生年輟學率控制在0.8％以內；加大幼教發展力度，學前三年幼兒入園率達到78%；大力普及高中階段教育，高中階段教育入學率達到76％；高考本科上線人數確保完成徐州市下達的考核指標；加大農村新增勞動力培訓力度，完成省市下達的“兩后雙百”工程指標任務。

****年促進教育發展的主要工作是：

（一）深化四項改革

——深化教育管理體制改革。進一步落實“以縣為主”義務教育管理體制，強化政府辦學責任，明確各級政府的教育職責，調動各級政府辦學積極性。通過政府調控、人大監督、政協參政議政等方式，努力使教育的各項投入列入市本級財政預算，確?！叭鲩L、兩提高”，確?！耙钥h為主”農村義務教育管理體制各項措施落實到位。

——深化辦學體制改革。辦學體制改革是教育體制改革的中心環節，也是教育體制創新的重要突破口。既要積極發展高中階段民辦教育，不斷滿足高中階段教育需求；也要適度發展義務教育階段民辦教育，對義務教育階段民辦學校要堅持統籌規劃，實行總量調控。還要規范發展民辦幼兒教育，運用政策積極引導社會力量舉辦幼兒教育。要認真貫徹落實《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，要將民辦學校與公辦學校平等對待，建立公辦民辦學校教師合理流動機制，遏制惡性競爭，防止削弱公辦學校師資，鼓勵民辦學校積極引進外地教師和具有教師資格的大中專畢業生。加大對民辦學校資產的監控力度，防范和化解風險。加大對違法違規辦學的查處力度，對不服從行政管理，違規招生，影響正常教育教學秩序的要堅決予以治理，促進民辦教育健康、持續發展。

——深化干部人事制度改革。一是完善教職工聘任制。打破中小學實際存在的教師職務終身制，逐步建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，重能力、重實績、重貢獻、重創新的新型選人用人機制，實現單位用人、社會管人的人事管理方式。二是要進一步完善校長責任制。以改革校長的選拔任用和管理為重點，繼續推進中小學校長公推競選工作，理順校長管理體制，全面推行中小學校長聘任制，實行校長任期制，認真落實中小學校長任期目標責任制，加強對校長履行崗位職責及任期目標完成情況的考核，并將考核結果與任用、獎懲掛鉤，形成有效的激勵機制。三是要完善教師轉任交流制度。按照徐州市教育局《關于加強城鄉學校交流促進城鄉教育共同發展的實施意見》，做好城區學校對農村學校的支教工作，城區支教教師要在新學期前到崗。農村對口學校要積極選拔有培養潛質的教學骨干到市區對口學校跟崗學習。四是要深化學校分配制度改革。完善體現教職工崗位職責、工作績效和實際貢獻的工資保障和激勵機制，發揮工資的導向作用，工資福利向貢獻突出的人員傾斜。

——深化基礎教育課程改革。要繼續推進基礎教育課程改革。在小學、初中穩步推進課程改革的基礎上，全市普通高中課改全部啟動。要認真總結義務教育課改經驗，在對農村課改調研的基礎上，進一步研究農村課改的推進策略和機制，繼續開展送課下鄉、案例培訓等活動，促進農村課改的均衡發展。以學科基地為龍頭，研討各學科提高課堂教學的途徑和辦法，努力構建新課程常態下的課堂教學模式，切實轉變教學方式和學習方式，不斷提高課堂教學效益。有重點、有目的地開展“亮點展示”和“校校行”活動，發揮鎮中心校對村小的示范、輻射、引領作用，促進課改全面實施和向縱深發展。深入基層了解課改工作情況，加強對課改的視導、調研和評估。積極做好高中新課程

實施的準備工作，討論制定全市高中課改方案和相關配套文件，關注國家課改實驗區的進展動態，積極組織和開展培訓。加大宣傳力度，營造全社會理解、支持課程改革的良好氛圍。學校要根據課改要求和自身實際，制定切實可行的應對方案，充分研討謀劃實施。要嚴格執行新課程計劃，保證開足開全規定課程，加強外語教學，全市小學三年級按照國家義務教育階段的課程設置，全部開設外語課程。