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今天我們召開這次會議，主要是總結前一階段教育、衛生兩個系統行風建設工作經驗，安排下一階段行風建設任務，動員全市教育、衛生系統廣大干部職工，增強緊迫感，發揚成績，克服不足，再接再厲，打好行風建設攻堅戰，實現行風的根本好轉，提高社會認可度和群眾滿意度。下面我講兩個問題。

一、真抓嚴管，措施得力，教育、衛生行風建設成效顯著

今年中紀委把教育、衛生列為行風建設重點評議部門，大力糾正教育、衛生部門行業不正之風。我市教育、衛生行風建設工作在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，在市紀檢委的直接指導下，經過全市教育、衛生系統廣大干部職工的不懈努力，取得了較好成績。剛才，我們收看了教育和衛生兩個系統行風建設紀實，應該說這兩個系統在行風建設上認識到位、行動迅速、措施果斷、效果明顯。主要表現在以下幾個方面：

一是高度重視，發動范圍廣。教育、衛生兩個系統能夠把行風建設當作今年重中之重的任務來抓，下決心，出實招，動真格。主要領導親自掛帥，召開會議，廣泛發動，精心部署，明確了治行風、提位次、樹形象、促發展的工作目標。層層簽訂了行風建設目標責任狀，落實了“管行業必須管行風”的工作要求，教育局實行了市、縣、校、教師四級責任制，衛生局自上而下逐級落實了行風建設領導包保責任制和局班子、基層單位主要負責人行風建設保證金制。明確了每一級班子、每一名干部、職工在行風建設上的責任，做到了責任到人，任務到位，形成了全員參與抓行風的濃厚氛圍。兩局成立了行風建設專項推進督查辦公室，抽調精干人員負責具體抓行風建設工作。可以說，今年教育、衛生系統抓行風建設的力度是前所未有的。

二是突出重點，推進措施實。能夠注重在自身上查問題，在主觀上找癥結，在充分自查的基礎上，通過召開座談會，發征求意見函等形式，廣泛向社會各界征求意見、查擺問題。教育局把治理亂收費、亂辦班、亂補課、整頓辦學秩序和加強師德師風教育作為重點任務，

出臺了《集中治理中小學亂收費問題的工作意見》、《治理中小學亂收費“十不準”規定》等12個規范辦學行為文件，實施了“一欄公布、一卡收費、一票為據、一狀定責、一票否決、一查到底”的“六個一”工程。衛生局把治理臨床用藥、診療收費、服務作風等方面作為工作重點，制定了《衛生系統“正行風，促發展”違紀處理規定》等約束醫療衛生單位及其工作人員行為的行業規范文件。加強了監督檢查，市教育局、衛生局采取了一系列強制性措施，通過查票據、調查相對人、暗訪等多種形式進行檢查，設立了舉報電話，積極受理群眾的舉報。同時，還聘請社會各界人士作為行風建設義務監督員，擴大監督覆蓋面，在全系統形成了抓行風、正行風的良好態勢。

三是嚴明紀律，查處不手軟。教育局先后組織了3次大規模檢查，開展了36次專項調查、11次抽查和6次暗訪，對8所無視規定，違規違紀的學校進行了嚴肅處理，處分21人，有2名校長因違規補課收費而被撤銷行政職務。衛生系統今年以來共查處違紀案件53起，處分93人。通過查處違規違紀單位及個人，對干部職工起到了很好的警示作用，達到了處分一批，教育全局的目的。

四是成效顯著，行風轉變快。教育、衛生系統在抓行風過程中，注重管建結合，抓行風不手軟，抓隊伍建設不放松。教育局在全市教師中廣泛開展“講師德、強素質、樹形象”師德教育活動，建立師德師風日常考核機制、社會評價機制，樹立了良好的師德形象；實施名師建設工程，選樹了13名名教師和7名名校長予以重獎，營造了尊重知識、重視人才的良好氛圍。衛生系統加強醫德醫風教育，開展了“一切以病人為中心，優質服務競賽”、“創建十佳醫務工作者”等系列活動，選樹了一批醫風正、醫德端、業務精的名醫、名護、名院長、名公衛，樹立了行業典范。在抓隊伍建設同時，兩個系統發揮自身作用，主動服務，積極為社會做貢獻。教育系統大力開展“愛心助學”工程，通過設立助學基金，減免學雜費、住宿費、資料費、愛心結對子等多種形式，幫助特困學生10512人，資助金額185萬元，為24399名中小學生減免了學雜費176萬元，得到了群眾的稱贊。衛生系統各醫療單位不斷提高服務水平，并推出了一系列便民、利民、惠民措施，限制高價藥品使用、嚴格控制開大方、降低藥品價格，為患者讓利800多萬元，減輕了患者負擔。

五是統籌兼顧，事業發展好。堅持一手抓行風建設，一手抓事業發展，兩手抓，兩手硬，推進了事業快速發展。教育系統深化課程改革，比全省提前一年全面啟動課改，省教育廳在雞西召開了全省高中課改現場會；加大教育基礎設施建設力度，新建、擴建面積達3萬平方米；全面推進中小學危房改造，完成危房改造20991平方米；今年高考成績位居全省第四，實現歷史性突破。衛生系統在全力以赴抗擊非典的同時，順利完成防保體制改革；加快醫療和防疫體系建設，新建4200平方米疾病控制中心和2200平方米重癥傳染病房；加強了醫療市場整頓，打擊非法行醫，取締非法診所115強食品衛生市場整頓，取締黑加工點61個；積極推進藥品招標工作，完成藥品招標額3800萬元。實現了“正行風、樹形象、促發展”的工作目標，群眾滿意率大大提高。

在肯定成績的同時，也必須清醒看到我們的行風建設與黨和政府的要求、與廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距和不足。一是個別單位和個人對行風建設的重要性認識不足，部門利益、個人利益至上思想比較嚴重，存在僥幸心理，搞上有政策、下有對策。個別學校亂收費以及個別醫療單位開大方、開貴藥、多列檢查項目等問題仍有存在；教師利用節假日收費補課，醫生收紅包、要人情的問題還沒有根本杜絕。二是個別單位公示不夠，有的雖已公示，但透明度不高，不便于接受社會監督。三是師德師風和醫德醫風建設還需要進一步加強。四是在行風治理上還有死角，有監管不到位的地方，需要進一步深入。五是對外宣傳的力度還需要進一步加大，社會對我們在行風建設上所做的大量工作、取得的成效還不很了解，影響了群眾對行業印象的轉變。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究解決。

二、再接再厲，強化措施，推動行風建設不斷深入

行風建設是黨風和政風建設具體體現，行風建設水平反映著行業精神面貌，反映黨和政府形象和聲譽，是黨心、民心所向，是落實“三個代表”重要思想，代表最廣大群眾根本利益的內在要求。行風建設核心是一切從群眾利益出發，要求我們必須常懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要清醒地認識到，抓好行風建設，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。教育、衛生是共公性服務行業，具有全局性、基礎性、先導性、公益性等特征，承擔著群眾最基本的教育需求和醫療保健需求，與廣大群眾的切身利益息息相關。在中紀委二次全會上，總書記要求對那些發生在群眾身邊的以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為，必須堅決予以糾正和查處。吳官正同志在工作報告中明確提出，今年糾正部門和行業不正之風的三個重點，一是教育亂收費問題，二是醫藥購銷中的不正之風問題，三是減輕農民負擔問題。說明這些問題都是在與民爭利，侵害群眾利益。民心不可違、民意不可欺。我們行業存在的目的就是為了人民，廣大人民群眾是我們的服務對象，是我們的衣食父母。所以我們必須始終代表最廣大人民群眾的根本利益，始終考慮人民群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意，并以此作為各項工作的出發點和落腳點。這是對我們每一名黨員干部、每一名職工的基本要求。此外，隨著市場經濟的不斷深入，多體制辦學、多元化辦醫已經成為一種發展趨勢，教育和衛生已經進入了競爭時代，本埠的競爭和來自域外的競爭十分激烈，群眾的選擇范圍越來越寬。我們不再是“皇帝的女兒不愁嫁”，而是面對著如何開拓市場的問題，如何生存發展的問題。沒有良好的行風作保證，就會失信于民，群眾就不會選擇我們，我們也就無法生存。因此，我們必須要有清醒的認識，高度重視，全力以赴，把行風建設進一步推向深入。

一要加強領導，明確責任，形成一把手負總責的領導體制和務求實效的工作機制。行風好不好，關鍵在領導。各部門、各單位一把手重視不重視，直接關系到這個部門、單位行風建設的好壞。前幾天，我到一所私立學校調研，校長談到行風建設時說他本人在行風建設上反復強調，反復檢查，發現問題及時處理，所以學校教師不敢違規違紀。可以說，哪個單位行風抓不好，就是人的問題，就是一把手的問題，一把手認識上去了，抓上去了，誰還敢違規，誰還敢頂風上？各級班子一把手是本單位行風建設的第一責任人，必須高度重視、高度負責，把行風建設作為最重要、最緊迫的任務親自抓、親自管。要務求實效，端正抓行風的工作態度，把抓行風建設作為提升行業形象，增強行業親和力和競爭力的有效手段，力度再大一些，措施再強一些，管理再嚴一些，緊緊咬住年初確定的行風建設目標不放松，以鐵的紀律、鐵的制度和鐵的手腕抓行風。特別是對當前我們在行風方面存在的問題，要下大氣力進行集中整治，堅決遏制違規違紀行為。

二要抓住關鍵，重點突破，切實解決好行風建設中的突出問題。教育要繼續突出治理亂收費，制止和糾正中小學校擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍和亂攤派、搭車收費、在學校搞營銷、兜售復習資料、練習冊、報刊雜志等行為；要加大對亂辦班、亂補課的整治，切實減輕學生課業負擔，對個別教師在家里偷辦各種補習班等，要嚴肅查處，問題嚴重的，開除教師隊伍。衛生要繼續對藥品價格虛高、就醫收費過高等問題進行綜合治理，查處藥品和醫療器械采購中收受回扣、醫療活動中的各種提成、開大方、濫檢查、亂開藥和醫務人員收受紅包等行為；加強藥品集中招標采購工作，抓緊實施第三輪藥品集中招標，縣以上政府、國有企業所辦的非營利性醫療機構都要對國家規定列入招標采購范圍的藥品實行集中招標采購。廣播、文化也要堅決制止亂收費、虛假廣告、有償新聞等問題。要加強監督管理，嚴密各項措施，強化日常檢查，做到管理到位、監督到位、查處到位。

三要完善制度，常抓不懈，建立健全行風建設長效機制。行風建設不可能一蹴而就，這就需要我們堅持持久，常抓不懈。要加強制度建設，在總結今年抓行風經驗的基礎上，進一步建立健全和完善收費聽證制、巡查督導制、責任追究制、收費公示制、校（院）務公開制等各項行風建設規章制度，建立起行之有效的長效管理制約機制，用制度管事，用制度規范行為，從制度上堵住有可能產生不正之風的漏洞。要堅持依法行政，加強執法隊伍建設，強化執法人員教育，完善執法監督和制約機制，規范執法行為。要健全監督機制，完善系統內部檢查監督體系；要定期向人大、政協報告工作，向人大代表、政協委員征求意見，接受法律監督和民主監督；要拓寬監督范圍，堅持并完善聘請行風監督員制度，長期開通行風建設舉報電話、行風熱線，暢通群眾反映問題渠道，主動接受社會監督，建立接受社會評價文教系統行風的監督機制；要自覺接受新聞媒體的輿論監督。要建立情況通報制度，通過各種途徑讓群眾了解我們工作的新政策、新舉措、新成效，營造全社會理解、關心、支持文教工作的良好氛圍。

四要嚴肅紀律，兌現獎懲，落實有效的制約和激勵機制。要認真開展行風建設回頭看活動，廣泛深入進行查擺，查思想、查工作、查作風、查制度、查違紀人與事。要開門查擺，糾建并舉，總結經驗，正視問題，對那些向學生伸手、向患者伸手，影響惡劣的，要嚴管嚴罰，嚴懲不怠。要把行風建設作為考核評比的重要內容，一槌定音，一票否決，凡是行風有問題的，不管是單位還是個人，一律不得評優晉職。要根據年初制定的獎懲辦法，認真兌現，對行風抓的好、做出突出貢獻的，要給予獎勵；對抓行風建設不得力、造成不良影響的，本著誰主管、誰負責的原則，該處罰的處罰，該調整的調整，該免職的免職。希望各級教育、衛生行政主管部門和中小學校、醫療機構要認清形勢，明確責任，發揚成績，克服不足，扎實有效地做好行風治理工作，努力實現行風建設位次前移目標。同時，文教戰線其他部門也要認真抓好本部門的行風建設工作，樹立讓群眾滿意的行業風尚。五要以人為本，加強隊伍建設，全面提高行風建設水平。人的素質決定行風建設水平。培養一支作風正、業務精、高素質的干部職工隊伍是決定事業能否持續健康快速發展的前提保證。抓好行風建設，提高行風建設水平，是實施新世紀人才發展戰略，提高隊伍素質的需要。要加強班子建設，增強各級班子的政治意識、大局意識、發展意識和創新意識。要加強班子團結，形成干事業的合力。要加強黨風廉政建設，按照中央和省、市委關于黨風廉政建設的有關規定，認真落實黨風廉政建設責任制。各級領導干部要以身作則，做廉潔自律的表率，推動本單位、本部門政風和行風的根本好轉。要加強隊伍建設，在廣大教師和醫務工作者中廣泛開展職業理念、職業技能、職業紀律、職業作風和職業道德教育，大力倡導和弘揚為人民服務的道德觀，把為人民服務貫穿行風建設的全過程，增強為人民服務意識，提高為人民服務本領，履行為人民服務職責，把高尚的白衣天使的奉獻精神和人類靈魂工程師高貴品格在全社會倡導，在全行業叫響。要選樹一批先進典型，大力宣傳學習他們的先進事跡，帶動全行業干部職工，使愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會成為全市文教戰線的行業風范。

六要明確任務，合力攻堅，認真做好各項收尾工作。現在已到年終歲尾，各項工作都已進入收尾階段。各單位要根據年初市委、市政府的工作安排和文教戰線重點任務，總結工作，認真兌標，抓緊收尾，確保全年任務按計劃完成。同時，要謀劃好明年工作。當前，重點抓好安全工作，對安全隱患檢查到位，及時發現，及時處理，確保萬無一失。教育主管部門和各學校要加強校園安全管理，重點加強學生宿舍和非集中供熱學校安全防火工作，加強學生食堂管理，防止食物中毒；衛生部門要繼續抓好預防非典工作，同時著手做好兩大節日市場食品衛生監管檢查，確保全市食品衛生安全；文化部門要加強文化娛樂場所安全防火工作，會同消防部門對全市文化娛樂場所進行安全大檢查，對存在隱患的要關停整改，對不具備條件的堅決取締。要抓好穩定工作，高度重視群眾來信來訪，以積極的態度，及時處理群眾反映的問題；深入排查本部門、本單位不穩定因素，對于重點問題和重點人員要落實包保責任；要加強正面引導教育，教育職工有困難、有問題要通過正常渠道反映，決不允許煽動鬧事，擴大事態；落實信訪責任追究制，對于戰線內出現集體上訪影響黨政機關辦公秩序、交通秩序或正常工作的，要按照規定，嚴肅追究有關人員及單位主要領導責任。元旦、春節即將來臨，要做好困難職工的走訪慰問和扶貧工作，幫助他們解決好實際困難。廣播電視、文化部門要籌備好節日期間的各項文化活動。計劃生育、體育、檔案等部門也要按照年初工作部署和目標，高質量地完成全年各項任務。

同志們，“正行風，促發展”是今年國家、省、市確定的加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要內容，希望文教戰線各部門要以行風建設為載體，務實創新，開拓進取，推進文教事業快速發展，為全市經濟及社會各項事業發展做出新的、更大的貢獻。