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同志們

市委、市政府的正確領導下，過去的一年。各地、各部門、各單位和廣大人民群眾積極參與消防工作，確保了市火災形勢的繼續穩定，火災四項指標與年相比均有大幅下降，全年未發生較大以上火災事故，為我市的改革發展和大局穩定發明了良好的消防平安環境。借此機會，代表市委市政府向臨時關心支持消防工作的各級領導表示衷心的感謝，向奮戰在防滅火第一線的廣大消防工作者致以高尚的敬意！

同志代表市防火平安委員會回顧了去年工作，剛才。對今年的工作進行了安排，完全同意，請各地、各部門、各單位認真抓好落實。

全國、全省、全市的火災形勢十分嚴峻。1月31日，今年以來。福建省長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成特大火災。火災過火面積30平方米，共造成17人死亡。2月5日，武漢市漢正街武房1號樓因商鋪內電源線路故障引燃可燃物引發火災，火災過火面積3000余平方米，火災造成1人死亡、15人受傷。2月9日，中央電視臺新址附屬文化中心在建大樓發因業主違規燃放禮花引發火災。春節期間，公共娛樂場所、商場市場、高層建筑等場所連續發生火災，不只給國家和人民生命財富造成嚴重損失，而且在社會上產生了較大的負面影響。針對當前嚴峻的火災形勢，省政府最近50天連續召開兩次全省消防工作會議，研究部署消防工作，各地、各部門、各單位務必引起高度重視。為扎實做好年全市消防工作，下面，講四點意見。

第一。加強對消防工作的領導。即將于年5月1日正式實施的新頒《消防法》對各消防平安主體的法定責任進行了進一步明確。明確和完善了各級人民政府在消防規劃及公共消防設施、消防裝備建設，消防宣傳教育，消除重大火災隱患，發展多種形式的消防力量，建立火災應急救援體系等方面的法定職責。明確了政府有關部門在各自的職責范圍內，及時督促整改火災隱患、做好消防工作的職責。明確和完善了機關、團體、企業、事業等單位消防平安的具體職責，明確了單位的主要負責人是本單位的消防平安責任人。明確了建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。明確了產品質量監督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構對消防產品的質量監管職責。

切實加強對消防工作的領導。要把消防責任落實到位，各地、各部門、各單位要認真履行消防工作職責。消防力量投入到位，火災隱患整改到位，消防檢查部署到位，消防教育宣傳到位，工作考評獎懲到位，確保消防工作目標圓滿完成。

一是落實政府對消防工作的統一領導責任。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。科學發展是政府的第一要務。重視消防平安，就是重視投資環境，就是科學發展的具體體現。科學發展經濟是政績，少著火、不死人，確保公共平安更是政績。消防平安是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，各級領導干部要牢固樹立“火災猛于虎，人命大于天”消防意識，真正把落實消防平安責任制擺上重要議事日程，對外地各有關部門、單位履行消防平安職責的情況進行監督檢查，政府的主要領導，外地區消防安全的第一責任人”必需親自抓、負總責。

二是落實部門對消防工作依法監管責任。各部門要在市政府的統一領導下。加強對本行業、本系統的消防平安監管力度，同時，公共消防設施建設、宣傳培訓、火災隱患治理等方面，要健全信息溝通和聯動機制，依法履行消防平安監管責任，形成合力，努力實現從“主動管理”向“主動管理”轉變。建設、工商、文化、教育、衛生、房管、金融監管等部門在履行行政審批職能時，要依照有關規定對消防平安嚴格把關；工商、質監、建設、文廣新、消防等行政執法部門，要加大對消防違法行為的聯合查處力度，加強協調配合，定期通報移送；發改委、建設、財政、農業等部門要將消防站、消防裝備和其他公共消防設施的建設作為平安工程、民心工程，優先予以關心和支持，共同推進我市消防事業的發展。

三是落實單位消防工作主體責任。消防法》已明確界定。單位主要負責人是消防管理第一責任人。社會單位要嚴格按照《消防法》強化“自我管理”責任，逐級落實責任制，自覺實行消防平安規范化管理，自覺落實消防崗位執業資格制度，自覺提高消防平安信用等級，切實把消防平安自查、自改行為滲透到單位內部的日常工作中，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，實現從“自愿消除火災隱患”向“自愿消除不安全因素”轉變。案例反復證明，養患成災付出的代價比整改火災隱患的投入不知要大多少倍。

四是落實派出所消防工作監督管理責任。各派出所要在當地黨委政府的領導下。切實抓好轄區單位消防組織網絡和責任網絡建設，全面實行消防平安責任制，做到層層有人抓，處處有人管。要充分運用多種形式，廣泛深入抓好消防科普宣傳教育，不時提高廣大群眾的消防平安意識。要根據《消防法》和公安部規定負責外地區日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育，及時發現、糾正和查處消防違法違章行為，對發現的火災隱患要限期整改，堅決督促單位落實整改措施，嚴防養患成災。要按照“防消結合”要求，大力抓好街道、鄉鎮消防基礎設施建設和企事業消防平安管理長效機制的建立，不時提高自防自救能力，最大限度地預防和減少火災事故的發生。派出所工作千頭萬緒，但千忙萬忙，消防平安不能忘，消防監督主體責任不能忘。

第二。推動消防工作科學發展。今年，市消防工作的重點有以下四個方面。

一是重點推進消防工作社會化。推進社會實質平安是實現經濟社會平安發展、科學發展的前提和基礎。要緊緊抓住構建社會實質平安的要件。提高社會消防平安系數。要強化對鄉鎮消防工作的考核。制定公共消防平安評價規范、考核機制，把消防工作作為政府責任目標考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、文明創立、平安創建范疇。要健全職能部門的消防監管考評機制。落實消防工作聯席會議制度的基礎上，規范防火委成員單位消防工作職責。推動各部門實現從“主動管理”向“主動管理”轉變，自覺履行消防工作職責。要把工作重點放在農村、社區。通過抓基層單位、社區（村）鄉鎮（街道辦）消防平安創立，統籌城鄉協調發展，提高社會的整體防范能力。要加強對企業單位的管理。指導企業、投資者自覺提高消防平安意識，自覺實行消防平安規范化管理，自覺落實消防崗位執業資格制度，自覺提高消防平安信用等級，實現從主動向主動的轉變。

二是重點推進社會應急救援力量體系建設。近年來。已經成為各級政府隨時調遣的應急救援力量，各類災害事故搶險救援中充分發揮了主力軍作用。年前，省委常委、政法委書記、公安廳長吳永文作出批示，要求認真總結鄖西經驗，縣一級推行以消防為主體的社會應急救援體系。全省政法工作和公安局長會議上又進行了安排，要求今年抓出成效。總體要求是整合資源，建立以消防部隊為主體，相關職能部門聯動的應急救援力量體系；消防部隊建立應急救援指揮平臺，設立組織指揮機構，規范運行順序，強化社會聯動力量的常態訓練，建立組織指揮、專業力量、動員培訓、物資保證、專家人才“五大系統”提升社會整體抗御災害事故的能力。

三是重點推進公眾消防平安素質提高。2008年11月23日。引燃貨架上的可燃物發生火災，如果不是報警及時、處置及時，極有可能又是一個“2.11事故。武漢漢正街火災事故中，由于商戶消防平安意識淡薄，不具備撲滅初期火災和自防自救的能力，占道、出店經營、亂設廣告牌且發生火災后報警緩慢等，貽誤了最佳滅火時機，造成了火勢的迅速蔓延。消防工作宣傳系于一半，公民的消防平安意識水平，預防火災事故、減少火災危害中具有特殊重要的意義。

廣泛開展愛民實踐活動，要依照上級安排。結合行業特點，重點推進“四類場所”消防平安“兩規定三提示”開展此項活動主要是提高公眾災害意識、危機意識和自防自救能力，多一份預防，少一份災害。要著力完善消防平安基礎教育體系。幼兒園兒童主要解決消防平安意識問題，中小學生主要解決基本的消防平安知識問題，黨校干部培訓主要強化各級領導的責任意識和組織管理能力。要著力提高消防宣傳工作質量。大力培育消防平安文化市場，加強新聞聯動，努力提高公眾的三個素質”即在遇到火災時，能有效維護自己；維護自己的同時，能幫助他人脫險；生產經營中，不危害他人消防安全。

四是重點推進消防部隊實戰能力的提高。消防不只是防火滅火。更重要的滅火、搶險救援、社會救助。消防部隊的作用越來越重要，業務面越來越寬，將來隨著消防職能服務領域的拓寬，實戰能力也要擴寬和加強。部隊訓練要圍繞業務和職能來擴展，加強訓練、提高素質。同時要圍繞職能拓展加強技術訓練、裝備建設，一旦發生大的事件，可以及時處置。

第三。確保公共消防平安。消防工作堅持“預防為主，防消結合”工作原則，消防工作關鍵是預防，預防火災關鍵是整治隱患。今天的隱患，就是明天的災難，對火災隱患的放縱，就是對人民生命財富平安的不負責任。

一是要進一步把根除火災隱患作為“第一道防線”重點是加強關系國計民生和人身安全的大型企業、易燃易爆單位、人員密集場所“三合一”建筑等重點區域和重點單位的監督管理和火災隱患整改。特別是對疏散通道、平安入口、應急照明、防排煙等容易造成群死群傷的火災隱患。刻不容緩。要通過大力整治，使經營場所杜絕堵塞消防通道、鎖閉安全出口的違法行為。要深化火災隱患源頭防控、火災隱患排查整治月”火災隱患網上曝光、媒體公示等制度，不時探索火災隱患整治工作新思路、新方法和新機制，有效控制“增量”不時減少“存量”

二是要把預防和遏制亡人火災作為“第一重點”各地對本轄區的火災特點要從規律上進行分析和研判。抓好農村消防規劃的實施，加強農村公共消防設施建設，大力開展基層單位平安創建活動，突出重點區域、重點部位、重點群體、重點季節的消防平安監管，組織開展經常性的消防平安檢查，落實防范措施，提高城鄉防控火災的整體能力。

三是要把抓好重點時期的消防平安作為“第一位任務”做好“兩會”建國周年大慶等重點時期的消防平安捍衛工作。加強領導，提前介入，精心安排，抓好落實，確保各個重點時期消防平安。

四是要把維護火災形勢繼續穩定作為“第一位目標”當前經濟高速發展、鄉村化進程加快推進、致災因素增多的情況下。壓力很大。消防工作每天都是新起點，任何時候都不能自滿、放松。大家要有一種危機感，對當前嚴峻的消防平安形勢要有清醒認識，切實把穩定火災形勢置于消防工作的中心位置，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。

第四。突出抓好五件實事。年，全市消防工作會議上布置了十件實事，取得了一定的實效。為進一步促進鄉鎮消防工作的發展，今年再布置五件工作：

一是鄉鎮要落實消防工作聯席會議制度。分析消防工作面臨的形勢和任務，研究布置工作，要有記載；每半年要向市政府書面匯報一次消防工作。

二是竟陵辦事處要重點搞好竟陵大道火災隱患的專項整治。主動參與，搞好配合，形成合力，力求取得實效。其它鄉鎮要廣泛深入地開展火災隱患整治活動，年內至少開展3次消防平安專項整治，并做好記錄。

三是新農村規劃中。解決好取水和消防通道的問題，通村、通組公路不得設置影響消防車通行的路障，確保一旦出現事故，消防車能夠迅速到達現場。

四是有水廠的鄉鎮。有水改任務的鄉鎮，必需同步建設消火栓，解決消防用水的問題。

五是蔣湖、彭市、九真要購置消防車。要落實職責，規范接出警、值班備勤等制度，積極開展業務訓練，切實承擔起職能。市政府的專項經費必需全額用于專職消防隊的運轉。

將迎來建國周年華誕，同志們年。抗擊金融風暴和應對經濟下行的背景下，做好消防工作、維護社會穩定的任務將更加繁重艱巨。要進一步振奮精神，求真務實，迎接挑戰，扎實工作，為全市經濟社會發展、構建和諧天門提供有力的消防平安保證。