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中奧合作世界首例CDM造林再造林項目方法學(xué)

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中奧合作世界首例CDM造林再造林項目方法學(xué)

3月21日世界森林日

以中國林科院張小全研究員為主,與奧地利能源研究所BernardSchlamadinger博士、廣西自治區(qū)林業(yè)局、廣西林業(yè)調(diào)查設(shè)計院和世界銀行合作開發(fā)的“退化土地再造林方法學(xué)”,于2005年11月23~25日在德國波恩舉行的國際cdm(清潔發(fā)展機制)執(zhí)行理事會第22次會議上被正式批準(zhǔn),成為目前為止全世界向CDM執(zhí)行理事會遞交的十多個有關(guān)造林再造林項目方法學(xué)建議中,唯一一個獲得CDM執(zhí)行理事會批準(zhǔn)的方法學(xué)。

《京都議定書》第12條確立了清潔發(fā)展機制(簡稱CDM),允許《聯(lián)合國氣候變化公約》附件I國家(工業(yè)化國家)通過在發(fā)展中國家的項目活動,獲得的溫室氣體減排量或匯清除(俗稱碳匯),用于抵消其在《京都議定書》中承諾的溫室氣體減限排指標(biāo)。其目的是協(xié)助附件I國家實現(xiàn)其承諾的溫室氣體減限排目標(biāo),同時幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2001年通過的《馬拉喀什協(xié)定》規(guī)定,在2008-2012年的第一承諾期,土地利用變化和林業(yè)CDM項目僅限于造林再造林項目。2003年底第九次締約方大全通過了CDM造林再造林項目的方式和程序。

根據(jù)規(guī)定,CDM項目必須在CDM執(zhí)行理事會獲得注冊后,其產(chǎn)生的減排量或碳匯才是有效的。而在申請注冊時遞交的項目設(shè)計書中所采用的基線方法學(xué)和監(jiān)測方法學(xué),必須是經(jīng)CDM執(zhí)行理事會正式批準(zhǔn)的方法學(xué)。

目前,經(jīng)CDM執(zhí)行理事會批準(zhǔn)的方法學(xué)達31個,但都集中在能源、工業(yè)生產(chǎn)、城市廢棄物和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。由于造林再造林項目涉及比其它領(lǐng)域的項目復(fù)雜得多的技術(shù)問題,如基線、額外性、非持久性、泄漏等,一直沒有被執(zhí)行理事會批準(zhǔn)的有關(guān)CDM造林再造林項目的方法學(xué)。這極大地限制了CDM造林再造林項目的開展,方法學(xué)問題成為CDM造林再造林項目的瓶頸。許多國家因此對CDM造林項目持謹(jǐn)慎和觀望態(tài)度,有的發(fā)達國家甚至不接受CDM造林再造林項目。

世界銀行為在全球推動CDM造林再造林項目的開展,啟動了生物碳基金,并在全球范圍征集項目建議。以中國林科院張小全研究員為主的專家組于2004年3月向生物碳基金管理委員會遞交了在廣西開展CDM再造林的項目建議,并在2004年6月獲得認可,成為世界銀行從119個項目建議中遴選出的首批13個預(yù)備項目之一。隨后專家組對項目地進行了多世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,次考察、調(diào)查研究,并開展項目設(shè)計和培訓(xùn)。起草并遞交的碳融資文件于2005年3月再次得到世行生物碳基金管理委員會的認可和好評。2005年4月開始,專家組開始起草方法學(xué),2005年6月向CDM執(zhí)行理事會遞交了方法學(xué)建議。在專家評審和網(wǎng)上公開征集意見的基礎(chǔ)上,2005年8月31~9月2日CDM執(zhí)行理事會造林再造林工作組第5次會議初步通過了該方法學(xué)。隨后專家組根據(jù)反饋的意見,對方法學(xué)進行了進一步的修改和完善。2005年10月31日~11月2日CDM執(zhí)行理事會造林再造林工作組第6次會議正式通過該方法學(xué),并向CDM執(zhí)行理事會建議正式批準(zhǔn)。

在該方法學(xué)的建議起草和修改過程中,專家組付出了極大的心血,特別是在應(yīng)對評審專家提出的修改意見時,經(jīng)歷了十分艱難而痛苦的過程。針對不同的評審專家提出意見,除了小心修改外,對不同意修改的意見要反復(fù)進行說明和論證。特別是當(dāng)不同評審專家提出的修改意見相佐時,應(yīng)對起來是十分痛苦的,因為稍有不慎,就會前功盡棄。同時國家林業(yè)局碳匯項目管理辦公室做了大量深入細致的推動和協(xié)調(diào)工作,是該方法學(xué)獲得批準(zhǔn)不可或缺的重要力量。

該方法學(xué)的批準(zhǔn),不僅向全世界展示了中國林業(yè)科技人員的技術(shù)水平和中國在準(zhǔn)備和實施CDM造林再造林項目的能力,有助于中國在國際上吸引更多的CDM造林再造林碳匯項目。而且對正處于低谷的全球CDM造林再造林項目注入了一針強心劑。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,一些相關(guān)國際網(wǎng)站對該方法學(xué)的批準(zhǔn)給予了高度評價,認為這是全球CDM造林再造林項目的一個重要里程碑,具有歷史意義。由于該方法學(xué)的批準(zhǔn),一些發(fā)達國家正在調(diào)整思路,重新考慮CDM造林再造林項目。

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