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同志們：

今天會議的主要任務是回顧前一時期的創建工作，對當前的創建工作進行安排和部署。剛才，會議表彰了全國文明城市創建先進集體和個人，最后，區委書記李水同志還要做重要講話，希望大家認真領會和落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，認清創建新形勢

去年以來，我們立足主戰場，打好主動仗，上下一盤棋，擰成一股勁，為“國家衛生城市”奪杯拿牌和榮獲“創建全國文明城市先進城市”做出了突出貢獻，市區環境進一步優化，城鄉面貌不斷改善，人民群眾更加滿意。上次創建會議上，我們已對去年的成績做了認真的總結，今天對創建文明城先進單位和人員進行表彰，目的也是激勵大家再接再厲，持續深入地把創建工作進一步開展好。值得肯定的是，今年前兩個月，特別是“雙節”期間，各部門各單位按照“過節不忘創建”的要求，切實做到人員不撤崗、標準不降低、力度不減弱，營造了干凈、文明、有序的節日環境，為全區2009年創建工作開了個好頭。

但需要看到的是，對照年度創建目標和創建新要求，我們下步的任務仍然艱巨繁重。創建國家文明城方面，目前，包括我市在內，全國已有60個城市拿到了沖刺全國文明城市的“通行證”，3年后通過考核的只有六分之一。并且從今年起，中央文明辦將改變過去3年評選一次的做法，對申報城市實行百分制考核，每年考核1次，第一年占30分、第二年占30分、第三年占40分，而且要根據考核成績進行排名，在新聞媒體公示，以此防止一些地方搞創建“突擊戰”。這給我們創建抓平時、抓長效、抓機制提出了更高的要求，促使我們必須徹底解決創建時松時緊、流于形式的現象。創建環保模范城方面，年前國家環保部對“創?！彬炇罩笜诉M行了重新調整，突出了污染減排、飲用水安全、工業污染防治、區域和流域綜合整治、公眾參與和群眾滿意5個重點，標準更高、考核更嚴。對照2009年全市創模臺帳，從26項創模目標分解的98個單項指標看，我區承擔有38項尚未達到考核要求。具體工作上，工業和城市污染排放增加與我區環境容量有限的矛盾更加突出；國家治污標準日益提高，污染減排任務艱巨（按照規定，今年4月底前造紙行業要完成限期深度治理工程，從老標準的噸紙排水量30-40噸下降到新標準的噸紙排水量不超過20噸）；出境斷面水質達標壓力增大，與08年相比，今年清潩河洪山廟斷面水質COD濃度要達到55mg/L，比去年降低了5mg/L，并且增加氨氮監測指標。同時，市政府更加嚴格執行水環境生態補償金辦法，凡斷面超標，市財政直接從區財政賬戶上扣繳生態補償金。國家園林城、森林城創建方面，雖然我市3月4日通過了國家園林城復檢驗收，但驗收組給我們指出了不少問題，提出了更高要求，并明確表示驗收標準將逐年提高。從我們自身來講，今年3600畝的生態建設任務還有約600畝沒有完成，土地與資金投入壓力相當大，林業生態示范區達標驗收還沒有通過，在林木管護和背街小巷、出入市口、單位庭院綠化建設方面還存在不少問題。城建重點項目建設方面，今年我區共承擔全市城建重點項目27個，在數量和投資上分別是去年的2.3倍和8.8倍，任務異常艱巨，尤其是資金壓力非常大，但目前我們還沒有走出破解資金難題的有效路子，這個問題事關重大、迫在眉睫；在今年全市的首次排名中，我區城建重點項目和城中村改造工作，分別位居全市后3位和后4位；去年的個別項目至今仍沒有取得實質性突破。另外，按照市里要求，5月1日前辛張（金灣）和洞上城中村改造要開工建設，7月1日前，南關、碾上、樊溝城中村改造要開工建設，10月1日前，天河路、登秋臺游園、北關綜合市場和北關、董莊、孫莊城中村以及東北、東南、運糧河中段舊城改造等項目要開工建設，年底前還將有部分項目陸續開工。這些項目看起來還有較多準備時間，但實際上離開工建設的條件還差距很大。創建民意調查方面，我區得分79.1，全市倒數第二，群眾反映較多的共性問題包括創建工作有所松懈，背街小巷、公廁和農貿市場管理不到位等，這也暴露出我們工作上抓長效不夠的苗頭性問題。

客觀認識當前的形勢和存在問題，是我們做好工作的前提。我們要善于總結、勇于改正，要大力倡導創建工作“貴在平時、貴在長效、貴在機制”的理念，增強創建工作無假日、無淡季的意識，毫不松懈地把各項創建推向深入。

二、持之以恒，實現創建新突破

一年之計在于春。繼續做好當前及今后一個時期的創建工作，對于完成年度目標至關重要。全區各部門、各單位要固強補弱，攻堅克難，切實做到抓重點、強措施、保階段、促全年，為實現年度目標奠定堅實基礎。

（一）突出抓好國家文明城市創建

全面啟動文明城市創建三年攻堅計劃，以文明城創建為龍頭，推動“四城同創”不斷深入。一要積極開展多種形式的道德實踐活動。通過送溫暖、獻愛心、扶弱助殘、保護環境、關愛女童等多種形式，推動道德實踐扎實開展。要開辟專題專欄、制作公益廣告，進一步加大對道德模范的宣傳力度，形成學習、崇尚、爭當道德模范的熱潮；二要深化文明行業創建。以商業、旅游、金融、衛生、文化、公安等公共服務行業和執法部門為重點，積極推行優質規范服務，努力提高社會服務水平；大力倡導公民道德基本規范，開展好“三講三做”教育活動。三要加大“和諧社區”創建力度。扎實推進以社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德為內容的“四德”教育，大力開展以優美環境、優良秩序、優質服務，創建文明城市、文明社區、文明景區為主要內容的“三優三創”競賽活動，不斷提高市民文明素質和城市文明程度；大力開展群眾性文體活動，以科技、文化、教育、衛生進社區活動為載體，大力宣傳文明健康知識，引導社區居民移風易俗，崇尚文明。四要推動文明創建工作全覆蓋。在青少年中深入開展“小手拉大手、攜手文明行”活動；以“三理”教育為重點，充分發揮學校、家庭、社會“三結合”教育網絡作用，廣泛動員各方面力量齊抓共管，把青少年思想道德建設落到實處；加大網吧管理力度，嚴格控制網吧總量，堅決取締“黑網吧”，大力整治網吧接納未成年人行為，引導中小學生文明上網、健康上網。要廣泛開展社區服務、扶貧濟困、應急救援和生態保護等志愿服務活動，健全完善志愿服務的體制機制，推動志愿服務廣泛深入開展。

（二）堅決攻克全國環保模范城創建難題

按照年底實現創模目標的要求，扎實推進創模達標。一要建立臺帳，分解任務。建立完善創模工作臺帳，及時分解下達創模任務，堅持實行月考核、月通報，對承擔的38項任務倒排工期、加壓緊逼，確保各項工作與市里同步實施甚至超前落實。二要突出重點，落實目標。要做好造紙企業深度治理工作，按時完成宏騰、宏源一期、二期排污口排水方式改造任務，進一步改善清潩河水質；要對集中供熱、天然氣管網覆蓋范圍內的鍋爐、窯爐、大灶等燃煤設施進行拆除或改造，推廣使用清潔能源，改善城區環境空氣質量；要嚴格落實各項環境監管機制，繼續實行環境監察精細化管理，切實加強對造紙、檔發等重點污染源的監管，落實省政府52號令規定，加大對違法企業的處罰力度；建立健全重點污染源檔案，落實企業環境信息公開制度和各項環境經濟政策，促使企業自覺遵守環保法律法規。三要加強督察，嚴格追究。監察、環保等部門要加強對主要污染物總量減排和各項創模指標完成情況的督查、考核，堅持實行周檢查、月通報制度，對工作不力、出現紕漏的單位和個人，實行嚴格的問責制和“一票否決”制。

（三）全面完成生態綠化工作任務

一要抓進度。緊抓春季時令，加速推進剩余600畝生態建設，3月底全面完成城區綠化種植任務，確保順利通過林業生態示范區達標驗收，進一步鞏固國家園林城、森林城創建成果，為提前2年實現生態建設目標奠定基礎。以3月12日植樹節為契機，迅速掀起全民義務植樹高潮，進一步增強全民的植綠、愛綠、護綠意識。二要抓質量。要嚴格落實林木管護責任，搞好技術指導，強化澆水保苗措施，切實提高林木成活率。成立專業護林隊伍，加強對重點工程、重點路段樹木的管護，確保新植幼樹成活成長。三要抓品位。堅持一點一品、一路一景、對重點公共綠地和游園進行精雕細琢，使其各具特色;切實加強園林設計，精心選擇綠化樹種，注意色塊搭配，建成一批園林精品，全面提升園林綠化的水平和檔次。

（四）進一步鞏固國家衛生城創建成果

國家衛生城創建是其他各項創建的基礎，創建難，保持更難。要在全面鞏固創森、創園、創優工作的同時，認真貫徹《*區2009年—2011年鞏固提升國家衛生城市創建成果的實施意見》，嚴格落實《*區創建國家衛生城市工作長效管理考評辦法》，突出抓好創衛鞏固提升。一要大力開展愛國衛生運動。要以全國第21個愛國衛生月為契機，整治市容市貌，清理衛生死角，大力開展愛國衛生運動;扎實做好“滅鼠、滅蟑先進城區”的復核驗收工作，集中開展春季滅鼠、滅蟑活動，鏟除“四害”孳生地，努力營造衛生、健康、綠色、文明、和諧的城市環境。二要深化各類專項整治。要以“優勝杯”達標評比活動為載體，深入開展各類專項整治。對村容村貌，要本著“試點先行、結對幫扶、統一標準，因村施治，注重實效”的原則，每個涉農辦事處選擇2－3個農村社區作為綜合整治試點村。區直有關部門要與試點村結成幫扶對子，單位一把手承擔第一責任人的責任，年內務必按要求高標準完成目標任務；對背街小巷，要本著“先易后難，逐項整治”的原則，每個街道辦事處每月至少培育1條達標示范街道，力爭用一年時間，使轄區街道全部達到規定標準，徹底治理背街小巷臟、亂、差現象；對庭（樓）院，要采取治理與管理并重、屬地管理與主管部門相結合的辦法，落實衛生日常保潔管理和督查責任制，每個街道辦事處每月選定2－3個庭（樓）院作為達標示范點，力爭用一年時間使全區700多個庭（樓）院全部升級達到一類庭（樓）院標準；對省道、國道、出入市口，要根據屬地管理原則，依照許昌市景觀道路建設標準，對任務量化細化、層層分解、狠抓落實。三要推進城市“三化”管理。繼續以城市管理精細化、管理手段數字化、城市夜景燈飾化為抓手，不斷提升城市管理水平。要更加注重細節管理，更加注重品位提升，努力通過精細化管理打造精品城市。要積極配合開展數字化城管建設，努力促進市區夜景燈飾化水平取得新突破、新提升。

三、攻堅克難，爭取城建新成果

城建重點項目和城中村改造是優化城市環境、改善群眾生活質量的重要抓手。對這項工作，我講三句話。

第一句話：辦法總比困難多。城建重點項目建設和城中村改造是全區工作的重點，更是難點。能否克服這些困難，是對思想認識和工作能力的檢驗，可以看出那些同志認識上得去、工作跟得上，可以檢驗大家是務虛還是在務實。當前形勢下，最需要的是大家堅定信心，抓住國家財政投入加大、信貸政策放寬、投資環境寬松、原材料價格下降的城市建設機遇，抓住施工大好季節，全力以赴、爭得先機、掌握主動。

第二句話：千方百計融入資金。資金問題，牽一發而動全身，必須盡快解決。一方面，發揮好我區投融資公司和投資擔保公司投融資平臺作用；另一方面，以扎實有效的市場化運作手段吸納社會資本、民間資本。要利用好項目建設形成的市場、資源優勢，把間接效益轉化為直接效益。要積極嘗試代建制、回購制等建設模式，緩解財政壓力。在融資方面，只要不是上級明令禁止的，我們都可以積極嘗試。希望有關部門和單位在這方面真正取得突破。

第三句話：確保目標進度。進度是項目建設成效的直觀體現，達不到市里要求，就要被責任追究。結合市里要求，我再強調一下：對光明路、向陽路、天寶路立交橋等擬完工的項目，要一天一督查、天天看進度，其中，光明路、向陽路要在3月15日前貫通，天寶路要在“五一”前貫通；對3月1日前后開工的濱河路、寇家巷、文峰路、文化西街等項目，要克服一切困難，確保施工的連續性；對洞上、辛張（金灣）城中村改造項目，要抓緊時間做好前期準備，確保4月底前開工；其它項目，要提前考慮、及早著手，最大可能地把進度往前趕。

同志們，創建工作帶來了群眾的滿意和經濟的發展。當前，廣大群眾對創建工作的期望越來越大，區委、區政府對創建工作的要求只能越來越高。面對新形勢新任務，我們要變壓力為動力、以動力促發展，把城市創建推向新的階段，最終實現創建工作與經濟發展的雙贏！