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全市宣傳思想工作會議剛結束，市廣電局就召開全市廣播電視工作會議，總結經驗，表彰先進，部署工作。景煜局長對去年的工作做了全面的回顧，既談到了取得的成績和經驗，同時也明確了今年的任務和要求，這個報告很好，我完全同意。

總的來看，全市廣播電視系統(tǒng)按照市委、市政府的部署，堅持以宣傳導向為核心，以事業(yè)發(fā)展為基礎，以加強管理為手段，以武裝人、引導人、塑造人、鼓舞人為目的，恪盡職守，出色地完成了黨和人民賦予的重任，取得了可喜可賀的成績。特別是在大力宣傳中央和省、市委的一系列決策部署，在圍繞中心、服務大局上取得了新成效，起到了正確引導、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。在此我代表市政府向在廣播電視戰(zhàn)線辛勤工作、做出貢獻的記者、編輯、播音員、技術人員和所有的工作人員，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在過去的一年里，我們取得的成績是可喜的。但是我們必須清醒地看到，當前全市的工作中心是深入貫徹市委五屆十一次全會精神，全面實施“十一五”規(guī)劃，加快推進經濟社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)爭先進位，率先崛起。面對新形勢新任務，廣播電視如何解放思想、實事求是、與時俱進，如何創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內容、創(chuàng)新手段，不斷提高宣傳水平，為推動我市的經濟社會發(fā)展提供強有力的思想保證和精神動力，是值得我們認真思考和把握的問題。借此機會，我想就我市廣播電視發(fā)展談幾點意見：

一、把握正確導向，提高宣傳水平

把握正確的輿論導向，是黨和人民賦予廣播電視工作者的歷史使命。要完成這一使命，把宣傳工作上升到一個新水平，就必須強化導向意識，以正面宣傳為主，弘揚主旋律，高唱正氣歌，為我市“爭先進位，率先崛起”提供強有力的輿論支持。

要堅持正確的政治方向，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐，為加快發(fā)展提供理論指導和思想保證。要大力宣傳十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想，在推動工作上取得新成效。要深入宣傳科學發(fā)展觀，推出一批有特色的欄目、節(jié)目，引導廣大黨員干部牢固樹立以人為本的觀念、全面發(fā)展的觀念、統(tǒng)籌協(xié)調的觀念，真正把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的各個方面和各項具體工作中。要堅持以馬克思主義新聞觀為指導，加大正面宣傳力度，不斷擴大作為主流媒體的廣播電視的覆蓋面和影響力。

圍繞中心，服務大局，是廣播電視工作的中心任務。廣播電視要進一步加大工作力度，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀崛起的良好輿論氛圍。

要大力宣傳率先崛起的重大意義、戰(zhàn)略目標和主要任務，大力宣傳實施“十一五”規(guī)劃的新思路、新舉措、新成效，把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來。

要積極組織解放思想主題實踐活動的宣傳，廣泛宣傳外地的先進經驗和我市解放思想的先進典型，引導廣大干部群眾樹立強烈的開放意識、市場意識、機遇意識和發(fā)展意識，掀起新一輪解放思想的熱潮。

要精心組織好全民創(chuàng)業(yè)行動的宣傳，形成人人想創(chuàng)業(yè)、個個爭創(chuàng)業(yè)的新風尚。

要加大對招商引資的宣傳力度。廣泛宣傳招商引資工作的重大作用，廣泛宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，廣泛宣傳招商引資的先進典型和成功經驗，進一步營造濃厚的招商引資氛圍。

要加大對國有企業(yè)改革的宣傳力度。全面準確地宣傳市委、市政府關于深化國企改革的各項重大政策和工作部署，把涉及職工群眾切身利益的改革措施向職工群眾說清楚，扎實深入地做好職工的思想政治工作，引導干部職工把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署上來，正確處理個人利益與集體利益、社會利益的關系，眼前利益與長遠利益、根本利益的關系，理解改革，支持改革，推進改革，全面完成國企改革任務。

要加大對和諧社會建設的宣傳力度。全面宣傳市委、市政府關心困難群眾生活，幫助群眾解決實際困難的政策措施，宣傳各地各部門為群眾排憂解難的好經驗、好做法，宣傳艱苦奮斗、自強自立的先進典型和熱心公益事業(yè)、助人為樂的時代新風尚，努力營造安定團結的良好氛圍。

要加大對外宣傳的工作力度。不斷豐富對外宣傳的內容，拓展對外宣傳的渠道，壯大對外宣傳的實力，展示淮北開放、文明、發(fā)展、和諧的良好形象，為率先崛起營造良好的外部環(huán)境。

在這里，我還想著重強調的是要加強對自主創(chuàng)新的宣傳。去年年底，我隨省委組織部干部境外培訓班到加拿大接受了為期兩個月的培訓。在加學習、生活期間，我們看到了鋪天蓋地的中國制造，從服裝鞋帽到日用百貨，我們會為回國時難以找到非中國制造的禮品而發(fā)愁。但是，如此之大的市場占有并沒有讓我們感到興奮，相反，我們大部分人都很沉重。我們了解我們的產品走出國門的價格，我們了解我們生產產品所使用的機器設備大多來自發(fā)達國家，我們的工人沒有因此得到實惠、我們的工廠沒有因此得到實惠，中國用廉價的勞動力、廉價的資源、廉價的能源為全世界做出了貢獻，中國是創(chuàng)造低附加值的世界工廠和血汗工場，但是我們并沒有被感激，我們換來的是頻頻的反傾銷指控。中國生產了全球70%的DVD，每臺出口售價32美元，交給國外企業(yè)的專利費是18美元，成本13美元，我們只賺取1美元的利潤。一臺售價79美元的國產MP3，國外拿走45美元的專利費，制造成本為32.5美元,中國企業(yè)的純利為1.5美元。河南省一家著名的玻璃制造企業(yè)，年銷售額為30億元人民幣，應該利潤不菲。但是，我們生產所使用的機器設備是進口的，設備生產廠家五年更新一次技術，我們五年的利潤正好完全用來購買更新的技術。我們輸在哪里？我們就輸在自主創(chuàng)新不夠，輸在科技成果的轉化不夠，自主創(chuàng)新不夠嚴重制約了中國的綜合實力。在今年年初的全國科學技術大會上，總書記提出了要建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略構想，是完全正確、完全及時、完全必要的。作為宣傳部門，我們要增強對自主創(chuàng)新的認識，要增強宣傳自主創(chuàng)新的責任感和緊迫感，要加大對自主創(chuàng)新的人和事的宣傳。自主創(chuàng)新的內在動力是什么？不應該只停留在經濟利益的趨動。自主創(chuàng)新的內在動力應當是以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神。在新的時期、在和平時期，什么是愛國？做國家最需要我們去做的事就是愛國。所以，我們一定要加大對自主創(chuàng)新的宣傳。

廣播電視宣傳既要準確地反映和體現(xiàn)黨和政府的意志，又要充分反映人民的呼聲和要求，在貼近群眾、貼近生活、貼近實際上下功夫，增強宣傳的針對性和有效性。我們廣播電視節(jié)目要以創(chuàng)新為突破口，以頻道頻率專業(yè)化為主攻目標，從節(jié)目的布局和設置入手，采取措施，整合資源，細化市場，滿足不同層面群眾的需求。要以提高節(jié)目質量為核心，建立一套規(guī)范、系統(tǒng)、科學的節(jié)目質量評估體系和宣傳管理體系。多年來，在我市廣播電視工作者的共同努力下，涌現(xiàn)出了不少上乘之作，但隨著人民群眾精神文化需求日益增強，廣播影視藝術作品的競爭也日益激烈，因此要注重創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使廣播電視宣傳導向更加正確，特色更加鮮明，內容更加豐富，形式更加多樣，群眾更加歡迎，以取得良好的社會效益和經濟效益。

二、加快產業(yè)開發(fā)，積極擴張實力

廣播電視具有雙重屬性，既有宣傳功能，又有產業(yè)功能，既是黨和人民的喉舌，重要的思想文化陣地，又是非常具有潛力的文化產業(yè)。多年來，我們的宣傳功能得到了充分發(fā)揮，取得了很好成績，但產業(yè)功能的開發(fā)相對薄弱。如果廣播電視不盡快熟悉市場經濟規(guī)律，掌握市場經營本領，生存將受到威脅，發(fā)展將成為空話，其“喉舌”功能也就無從發(fā)揮。因此，我們要充分認識到，要做大做強廣播電視業(yè)，必須在當好黨和人民喉舌的前提下，全面開發(fā)廣播電視的產業(yè)功能。近幾年，國家廣電總局每年確定一個發(fā)展主題，2004年是“產業(yè)發(fā)展年”、“數(shù)字發(fā)展年”，2005年是“農村服務年”，其目的就是要促進廣播電視事業(yè)產業(yè)發(fā)展。根據我市廣播電視業(yè)的實際情況，要使產業(yè)功能開發(fā)取得新的突破，必須在保持和強化現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎上，大力拓展有效益、有前途的新業(yè)務和新市場，使之成為新的經濟增長點。可以嘗試將現(xiàn)有事業(yè)可經營部分剝離出來，面向市場進行產業(yè)經營，參與競爭，做到一業(yè)為主，多種經營。事實上，市廣電局已經把電臺、電視臺和廣播電視報社的廣告經營權拿出來，面向社會，公開招標，取得了較好地效益。也可以開發(fā)以付費數(shù)字電視為重點，建立網絡業(yè)務的節(jié)目運營平臺、傳輸平臺、監(jiān)管平臺和結算平臺。只要方向正確，有利于廣播電視發(fā)展的，都可以大膽試，大膽創(chuàng)。在具體實踐中要注意解決好兩個問題，一是產業(yè)和事業(yè)要科學分離，原則上政治性強的頻率頻道不能產業(yè)化運作；二是允許實行企業(yè)化運作的頻率頻道，要把經營權和所有權分開，確保宣傳的主動權牢牢掌握在黨和政府手中。超級秘書網

三、繼續(xù)深化改革，推進制度創(chuàng)新

廣播電視改革必須把握體制改革和機制創(chuàng)新這兩個重點。目前，我們的廣播電視體制是一個兼行政、事業(yè)和產業(yè)為一體的混合體，既不是單純的行政單位，也不是單純的事業(yè)、企業(yè)單位。這種舊的體制長期制約了廣播電視業(yè)生產力的發(fā)展，要建立一個新的體制，改革勢在必行。今年，我市廣播電視改革工作要按照黨中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》精神，按照區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、穩(wěn)步實施的要求，認真做好各項改革工作，力爭取得新的進展。一要創(chuàng)新體制，二要創(chuàng)新機制。要進一步推進內部人事、分配制度改革，完善規(guī)范用人機制、分配機制和激勵機制，同時要加強成本核算工作。要根據廣播電視的特點，積極探索制播分離改革。除新聞類、社會訪談類等節(jié)目外，其他類節(jié)目可逐步實行制播分離，引入市場機制。要根據有關政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，逐步推進經營性事業(yè)單位轉制為企業(yè)。要建立能夠充分發(fā)揮廣播電視特點和優(yōu)勢，推動整個廣播電視業(yè)健康快速發(fā)展的運行模式，形成全新的競爭機制和激勵機制同時要強調團結與協(xié)作，做到既有競爭，又有合作，促進廣播電視業(yè)的整體繁榮與發(fā)展。要建立嚴格的制約機制，嚴格遵守國家法律法規(guī)，促進事業(yè)健康發(fā)展，產業(yè)不斷壯大。既要把該管的事管住、管好，又要有利于事業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的開發(fā)，既要對違規(guī)、違紀行為有效約束，又要有利于充分調動每一個人的積極性和創(chuàng)造性。要創(chuàng)新用人制度，進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起符合廣播電視特點、能夠有效調動和提高積極性的用人辦法和制度，廣泛吸納人才。要形成干部職務能上能下、人員能進能出、待遇能升能降，隊伍素質不斷提高，充滿生機與活力的用人機制、保障機制、培訓機制。2004年，中央組織部、中央宣傳部、人事部和國家廣電總局聯(lián)合制定的全國廣電系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革的意見，我們要結合實際，認真貫徹落實。

四、強化依法管理，促進事業(yè)發(fā)展

加強廣播電視管理和事業(yè)建設，必須著力抓好三個方面的工作。一是著力提高廣播電視依法管理水平。要努力提高全系統(tǒng)職工特別是各級領導干部的法律意識和依法管理水平。繼續(xù)加強廣播電視宣傳宏觀管理和行業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行節(jié)目報批審查制度，規(guī)范節(jié)目播前審查制度，完善播后檢查制度，做好收聽收看和視聽評議工作。切實做好企事業(yè)單位有線廣播電視網與行政區(qū)域網的聯(lián)網工作。繼續(xù)抓好境外衛(wèi)星電視地面接收設施的專項治理工作，堅決查處亂開播出前端、擅自安裝銷售衛(wèi)星電視地面接收設施和擅自傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目的行為，使整個管理工作進入規(guī)范有序狀態(tài)。繼續(xù)推進政務公開制和執(zhí)法責任制。二是著力加強廣播電視的事業(yè)建設。要圍繞社會主義新農村建設，積極推進廣播電視“村村通”工程向自然村的延伸，鞏固和擴大廣播電視有效覆蓋；繼續(xù)推進有線電視網的寬帶化、光纜化和雙向改造，加快有線電視從模擬向數(shù)字化過渡；加快推進電臺、電視臺節(jié)目采集、制作、播出、存儲的數(shù)字化和網絡化，抓好廣播電視中心大樓這個市重點項目的建設。三是著力推進廣播電視管理手段的現(xiàn)代化。隨著數(shù)字、網絡等新技術的發(fā)展和事業(yè)建設規(guī)模的不斷擴大，要求廣播電視管理手段必須現(xiàn)代化。在這方面，我市的發(fā)展與管理要求不太適應，還存在一定的差距。因此要分步建立全市性綜合監(jiān)測網，全方位監(jiān)測我市廣播電視播出和傳輸情況，加強對全市各發(fā)射臺站和網絡的管理。

五、加強隊伍建設，全面提高素質

今年，我市廣播電視改革、發(fā)展、創(chuàng)新的任務繁重，工作艱巨，要確保各項任務的圓滿完成，必須進一步提高隊伍的整體素質。一要認真抓好解放思想主題實踐活動和新聞出版文藝戰(zhàn)線“大練兵”活動，鞏固先進性教育和行風評議活動成果。二要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。通過學習貫徹十六屆五中全會精神和市委五屆十一次全會精神，進一步振奮精神，激勵斗志，增強政治意識、大局意識、責任意識，增強對事業(yè)、對工作的熱愛，弘揚頑強拼搏、無私奉獻，銳意進取、開拓創(chuàng)新精神，勇攀新高峰、開創(chuàng)新局面。三要大力加強班子建設和隊伍建設。要按照“四化”標準和干部選拔任用規(guī)定，建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、廉潔奉公、團結高效的領導班子。要從政治、業(yè)務、紀律、作風等方面全面提高隊伍素質，特別要針對我市廣電系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，不斷提高人員素質。要珍惜人才，愛護人才，大力營造人才成長的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)一批在系統(tǒng)內起骨干作用的，在省內外有影響的名編輯、名記者、名播音員、名主持人及高水平的科技工作者和經營管理者。要結合廣電實際，糾正行業(yè)不正之風，禁止有償新聞。各級政府一定要高度重視廣播電視工作，切實把廣電工作納入議事日程，加強協(xié)調，及時研究和解決影響廣電發(fā)展的重點難點問題，努力提高我市廣電工作整體水平，為我市廣電事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個的良好氛圍，為我市爭先進位，率先崛起，全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。