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一、認真做好整改落實階段的各項工作

從今天開始，我縣第三批學習實踐活動將轉入整改落實階段。為扎實做好這一階段的工作，在這里強調幾點意見：

（一）要以更加飽滿的精神狀態抓好整改落實

整改落實階段是學習實踐活動的重要階段，能否做好整改落實階段的各項工作，真正解決突出問題，切實促進科學發展，將直接決定學習實踐活動的成效。特別是在當前國際金融危機仍然制約和影響經濟發展的形勢下，高質量地完成整改落實階段工作，對貫徹落實好自治區黨委、市委和縣委的一系列決策部署，最大限度地克服各種不利影響、千方百計促進全縣經濟社會更好更快發展具有重要的現實意義。我縣第三批學習實踐活動開展近四個月來，黨員干部積極參與，人民群眾廣泛關注，扎實做好整改落實工作，確保學習實踐活動取得實效，也是提高各級黨組織的社會影響力、使學習實踐活動成為群眾滿意工程、實現人民群眾得實惠目標的根本途徑。各參學單位要充分認識做好整改落實階段工作的重要性，切實把思想認識統一到縣委的要求上來，以更加飽滿的精神狀態投入到整改落實工作中，實現理論武裝有新加強、解放思想有新突破、科學發展有新舉措、改善民生有新成效，確保學習實踐活動取得積極的思想理論成果、具體實踐成果和體制機制成果。

（二）高質量地完成好各環節工作

一是制定好整改落實方案。在對學習調研和分析檢查階段工作進行評估、對做好整改落實工作進行動員部署的基礎上，制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案，把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善體制機制的工作具體化。整改落實方案要做到“四明確一承諾”。要明確整改落實項目。把征求意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來。特別是要在制約和影響本地經濟社會發展的突出問題上下功夫，重點研究如何發展廣大農村經濟社會的主要措施和事關群眾切身利益、維護和諧穩定的突出問題納入整改落實項目。要明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確什么時間達到什么目標，既要有近期目標，又要有中長期安排。對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題，要抓好整改落實；對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，要列出時間表，積極創造條件，逐步予以解決。要明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。對于涉及多個部門和單位的問題，要加強溝通協調，采取有效措施，形成合力加以解決。要明確整改落實責任。要建立健全整改落實責任制，逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人。要對整改落實做出公開承諾。各參學單位的整改落實方案要一定范圍內公布，對重要事項做出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督。

二是集中解決突出問題。認真落實整改方案，切實研究解決影響和制約本地科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要立足實際找準突破口和切入點，集中力量解決重點問題，堅持什么問題突出就解決什么問題，特別是那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，爭取辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實事。要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，既要積極主動、奮發有為，又要立足現實、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。要通過求真務實地抓整改、辦實事、解難題、促發展，使學習實踐活動取得實實在在的成效。

三是努力完善體制機制。要在取得理論成果和實踐成果的同時，更加重視制度成果，從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進機制創新和制度建設，建立健全保障和促進科學發展的體制機制和符合科學發展要求的規章制度，逐步形成保障科學發展的制度體系和促進科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。要充分吸收調研成果和整改工作經驗，充分運用領導班子分析檢查報告，充分聽取各方面意見和建議，特別是要聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，認真分析研究制度建設問題，合理規劃安排好機制創新工作。

（三）牢牢把握整改落實的重點和方向

各參學單位要緊密結合本單位本部門工作實際，立足部門職能，牢牢把握整改落實的重點和方向，保證市委、縣委的各項工作部署有效落實。

一是著眼于解放思想，在解決思想觀念不適應、不符合科學發展的突出問題上下功夫。要按照貫徹落實科學發展觀的要求，結合對當前國際形勢的研究，清醒認識和把握廣大農村發展中出現的各種新情況和新矛盾，著力解決求穩怕亂、不敢打破陳規、不愿承擔責任、不善應對風險等問題，盡快從“穩”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，進一步鞏固“五破除、五樹立”的思想解放成果，樹立起敢想、敢闖、敢干的精神，樹立起求新、求變的勇氣，以思想的解放推動工作創新，提高領導科學發展的實踐能力。

二是著眼于創新發展，在解決影響和制約廣大農村科學發展的突出問題上下功夫。各參學單位要針對查找出的不適應不符合科學發展觀要求的問題和廣大群眾提出的意見和建議，重點解決發展方式落后、發展質量不高、發展步伐不快的問題；發展惠民不夠、公共服務體系建設滯后、社會保障脆弱的問題；對社會穩定隱患不敏感、社情民意掌控不夠、化解矛盾糾紛、預防和處置突發事件的能力不強的問題；服務意識不強、作風不實、服務不到位的問題；組織軟弱渙散、素質能力不高、先鋒模范作用發揮不夠充分的問題,明確責任，積極整改，著力營造干事創業環境，保證縣委的各項決策落到實處，切實增強推動全縣經濟社會發展的有效性和貢獻率。

三是著眼于提高能力，在解決黨員干部能力作風方面存在的突出問題上下功夫。各參學單位要深入研究解決能力作風問題，把全體黨員領導干部的積極性調動起來、創造性發揮出來，形成齊心合力謀發展的良好局面。各參學單位黨員干部要始終堅持加強執政能力建設，不斷提高領導科學發展的能力、破解發展難題的能力、開拓創新的能力、應對突發事件的能力、調查研究的能力、拒腐防變的能力、治庸治懶的能力、干事創業的能力，勤勤懇懇工作，踏踏實實做事，努力承擔起服務經濟社會發展的重任。

二、堅持“三個貫穿始終”，圓滿完成分析檢查階段各項工作任務

從12月9日轉入分析檢查階段以來，各參學單位按照縣委的部署，緊密聯系自身實際，堅持把深化學習貫穿始終，把群眾路線貫穿始終，把邊學邊查邊改貫穿始終，落實“規定動作”不折不扣，開展“自選動作”力求創新，較好地完成了分析檢查階段的各項工作任務。回顧這一階段的工作，有以下幾個特點：

(一)堅持把深化學習貫穿始終，不斷提高思想認識。進入分析檢查階段后，各參學單位黨員干部在第一階段學習培訓的基礎上，繼續深化學習，采取多種方式重點學習了中央、自治區和市委領導的講話及十七屆四中全會、民族團結教育文件精神。堅持時間和進度服從質量和效果，以學習的不斷深入，促進認識的不斷提高。通過學習，大家進一步深刻理解了做好分析檢查階段工作對于確保整個學習實踐活動取得實效的重要意義，準確把握縣委的要求，充分認識高標準高質量做好分析檢查階段各項工作的重要性，達到了深化學習、提高認識、激發動力的效果，在黨員干部特別是領導班子中進一步形成了貫徹落實科學發展觀的共識，增強了搞好分析檢查工作的責任感。

(二)堅持把群眾路線貫穿始終，努力找準突出問題。要想把學習實踐活動辦成群眾滿意工程，就必須堅持走群眾路線，充分尊重群眾的發言權。在此階段，各參學單位緊緊圍繞“推動科學發展，壯大特色產業，改善山區民生，建設美好*”這一主題，搞好分析檢查，堅持走群眾路線，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，利用多種渠道、區分不同層次，廣泛征集干部群眾對黨組組織和班子成員的意見和建議，努力找準不適應不符合本單位本部門科學發展的突出問題，為開好黨組民主生活會和撰寫領導班子分析檢查報告奠定了良好的基礎。在工作中各參學單位都體會到，只有依靠群眾、相信群眾，問需于民、問計于民、問智于民，廣泛調動群眾參與學習實踐活動的積極性，才能夠體現以人為本，才能實現工作的科學決策、依法決策、民主決策，學習實踐活動才能真正經得起檢驗。

(三)堅持把邊學邊改貫穿始終，學習實踐務求實效。學習實踐的過程，也是解決問題、全面推進工作的過程。為做到學習實踐活動與工作推動兩不誤、兩促進，各參學單位從學習實踐活動開始就確立了堅持邊學邊改、邊查邊改、務求實效的原則，特別是直接涉及廣大人民群眾利益的問題更是做到即時發現、即刻整改。其它方面的意見和建議也正在著手進行整改，努力完善制度措施，力爭取得實效。通過開展黨員承諾制活動，一手抓學習實踐活動，一手抓業務和中心工作，有效地把學習實踐活動與貫徹縣委的各項部署緊密結合，與全面完成2009年各項任務緊密結合，與加強自身建設、提高服務科學發展的能力緊密結合，切實做到統籌兼顧，兩手抓、兩促進、兩提高。

總體上看，我縣第三批學習實踐活動分析檢查階段的工作完成了規定的內容，取得了較好的成效，經過認真的“回頭看”，具備了轉段的條件，為下一階段工作打下了良好的基礎。在肯定成績的同時也要看到存在的問題和不足，主要是對查找出來的突出問題還要作更深層次的剖析，進一步解放思想、改進作風，切實找出破解難題的辦法。各參學單位要在現有的基礎上，進一步加強學習、提高認識、制定措施、明確方向，為全面推進整改落實階段的各項工作做出努力。

三、加強領導，落實責任，確保整改落實階段取得實效

整改落實階段是在前兩個階段工作基礎上，集中精力解決問題、完善制度、確保學習實踐活動出成果的關鍵階段，時間緊、任務重、群眾關注度高。各參學單位要充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強組織領導，采取有力措施，務求整改落實階段取得實效。

一是堅持深化理論學習。學習實踐科學發展重在學習、貴在踐行，“學”得越深越透，“行”得就又好又快，各參學單位要繼續把學習理論貫穿始終。

二是進一步落實領導責任。各參學單位黨組織主要負責人為本單位整改第一責任人，要切實履行第一責任人的職責，對本單位本部門的整改落實工作負總責，對存在的問題要心中有數，對整改的重點要統籌謀劃，對整改的進度要合理安排，務必把整改落實工作牢牢抓在手上；班子成員要敢于負責，敢于作為，不等不靠，扎扎實實抓好自己分管領域內的整改工作，要保證列入整改計劃的每一項任務，都有人來抓、有人負責落實。要加強部門之間的橫向聯動和上下互動，推動問題的解決。縣學習實踐辦要進一步加強輿論引導，活化形式，大力挖掘、宣傳不同層面的整改落實典型和經驗，充分發揮典型的示范引導作用，以點帶面，激發各基層黨組織和黨員參與整改的積極性和主動性。

三是堅持走群眾路線。各參學單位黨組織要積極引導黨員干部圍繞整改落實建言獻策，提出合理化建議。整改措施的落實情況要在全一定范圍內公布，要充分聽取廣大群眾的意見，自覺接受監督。對于受客觀原因和政策條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。要以群眾滿意為標準來衡量和檢驗整改落實工作的成效，讓群眾成為整改落實工作的評判者和受益者，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。

四是加強督促檢查。縣學習實踐活動指導服務組要定期對整改落實情況進行檢查，及時發現和解決存在的問題和不足，確保整改工作持續深入開展。對已經整改的問題，要認真進行鞏固提高，防止出現反彈；對正在整改的問題，要不斷強化措施，推動深入整改；對尚未整改的問題，要采取必要措施督促相關責任單位和責任人盡快落實；對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束之后有人負責，逐步予以落實。

五是安排好近期工作。再有一個多月的時間，到2月末整個學習實踐活動就要結束了，在此期間縣學習實踐辦還要提前做好學習實踐活動的總結，這也是鞏固和擴大學習實踐成果的一項重要內容，因此要提前謀劃，合理安排時間，把活動總結的各項工作落實好。當前新的一年已經開始，年初各項工作千頭萬緒，各參學單位工作任務都很繁重，要合理安排，統籌兼顧，確保學習實踐活動與當前工作兩不誤、兩促進，雙豐收。

同志們，整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見實效的階段，也是黨員干部群眾最關注的階段，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。各參學單位一定要堅持高標準嚴要求，堅決防止松懈情緒，繼續發揮好黨員領導干部的表率作用，以高度的政治責任感和扎實有效的工作，把黨員干部受教育、科學發展上水平，人民群眾得實惠的總要求落到實處，確保學習實踐活動圓滿完成。